國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃的批復(fù)

國函〔2012〕8號


發(fā)展改革委：
　　你委《關(guān)于報送西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃（修改稿）的請示》（發(fā)改西部〔2012〕189號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
　　一、原則同意《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請認真組織實施。
　　二、《規(guī)劃》實施要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于新形勢下深入實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進一步深化改革、擴大開放，進一步加大投入、強化支持。要堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先位置，充分發(fā)揮西部地區(qū)特色和優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，增進民族團結(jié)和社會和諧，努力保持經(jīng)濟社會長期持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入增速均超過全國平均水平，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標打下堅實基礎(chǔ)。
　　要堅持統(tǒng)籌兼顧，真正把當前和長遠結(jié)合起來，切實抓好重點工作的落實。（一）明確主體功能區(qū)，對重點經(jīng)濟區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)區(qū)、資源富集區(qū)、沿邊開放區(qū)和特殊困難地區(qū)，實施分類指導(dǎo)。（二）繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，突出交通和水利兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。（三）加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。加強環(huán)境綜合治理和節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。（四）發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家能源、資源深加工、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。（五）加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建立有西部特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工體系，拓寬農(nóng)民增收渠道，建設(shè)農(nóng)民幸福家園。（六）培育中小城市和特色鮮明的小城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。（七）優(yōu)先發(fā)展教育，千方百計擴大就業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化。增強科技創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域。（八）全面提升對內(nèi)對外開放水平，不斷增強發(fā)展動力和活力。
　　三、西部地區(qū)各省（區(qū)、市）人民政府要切實做好《規(guī)劃》確定的主要目標、重點任務(wù)與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的銜接，認真分解落實各項任務(wù)。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，保障《規(guī)劃》有效實施。東中部地區(qū)要積極支持配合做好《規(guī)劃》實施工作，加強與西部地區(qū)的經(jīng)濟合作，進一步提升對口支援、對口幫扶的深度和水平，積極支持東中部地區(qū)的企業(yè)、人才到西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，進一步形成互惠互利、相互促進的發(fā)展格局。
　　四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》確定的總體目標和發(fā)展重點，在有關(guān)專項規(guī)劃編制、政策措施實施、重點項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面給予積極指導(dǎo)和支持。要加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)和幫助地方政府切實解決《規(guī)劃》實施過程中遇到的問題，進一步為西部地區(qū)又好又快發(fā)展營造良好政策環(huán)境。
　　五、發(fā)展改革委要加強綜合協(xié)調(diào)與服務(wù)，會同有關(guān)部門加強對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，適時組織開展《規(guī)劃》實施的中期評估工作。要重視研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，重大問題及時向國務(wù)院報告。
　　深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，各有關(guān)方面要統(tǒng)一思想、堅定信心、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結(jié)、山川秀美的西部地區(qū)，不斷開創(chuàng)西部大開發(fā)新局面。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月十三日