北海市人民政府辦公室關于印發《北海市“四定”重點項目管理辦法（試行）》的通知



各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市直各事業、企業單位：
　　《北海市“四定”重點項目管理辦法（試行）》已經市十四屆人民政府第13次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一二年四月九日

　　
北海市“四定”重點項目管理辦法（試行）

第一章　總則
　　
　　第一條　為落實定人員、定職責、定時間、定進度的“四定”要求，加快推進重點項目建設，促進北海經濟社會發展，特制定本辦法。
　　
第二章　“四定”重點項目的遴選及工作保障
　　
　　第二條　“四定”重點項目的范圍
（一）有下列情形之一的項目必須列入“四定”重點項目。
1.列入自治區對我市績效考核的項目；
　　2.自治區統籌推進的重點項目；
　　3.列入當年市黨代會、市委全會和政府工作報告的項目；
　　4.已下達投資計劃的中央和自治區投資項目；
　　5.市本級財政預算已安排資金的項目；
　　6.市委、市政府要求采用“四定”方法推進的項目。
　　（二）以下項目經市政府審批同意后列入“四定”重點項目。
　　1.市本級、縣區和產業園區投資項目；
　　2.與市政府或產業園區簽訂投資合同并對我市經濟社會發展影響重大的產業項目；
　　3.三個千億元產業的配套基礎設施項目。
　　第三條　每年10月，縣區政府、園區管委會和市直部門提出下一年度列入“四定”的重點項目以及關鍵節點完成的時間上報給市項目辦；每年12月底前，市政府批準實施。每年5月, 縣區政府、園區管委會和市直部門提出下半年需增補列入“四定”的重點項目以及關鍵節點完成的時間上報給市項目辦。
　　自治區和市委、市政府有明確進度要求的重點項目，應根據進度要求倒排相關工作節點。
　　縣區政府、園區管委會和市直部門提出的項目時間進度應書面征求配合單位的意見，并合理制訂投資額和形象進度。
　　第四條　市項目辦對上報的重點項目實施的可行性、進度的合理性進行審查，提出“四定”重點項目方案報市委、市政府審定后印發實施。
　　經市委、市政府審定的“四定”重點項目的進度，原則上不予調整。確需調整的，每年10月15日前由責任單位提出書面申請并說明理由以及調整后的“四定”進度，經市項目辦審核后，按原審批程序審定。
　　第五條　為保障“四定”重點項目的實施，行政審批實行“綠色通道”、限時辦結，市國土資源局優先安排土地指標。列入“四定”的市本級投資重點項目，市財政局優先安排項目建設資金，市發展改革委優先安排項目前期工作經費。
　　
第三章　責任領導、責任單位、配合單位職責
　　
　　第六條　“四定”重點項目經市委、市政府確定后，項目責任單位應在7個工作日內，會同項目業主、配合單位，按照“一個項目、一個工作組、一套具體政策”的要求，將進度細化到月，責任分解到人，形成推進方案報市項目辦備案。
　　第七條　項目的責任領導、責任單位按以下原則確定：
　　（一）各縣、區政府投資或引進的項目，由縣、區政府作為責任單位，縣、區長作為責任領導；
　　（二）產業園區范圍內的項目或其投資的項目，由項目所在園區管委會作為責任單位，分管該產業園區的副市長作為責任領導；
　　（三）政府投融資平臺引進或投資的項目，由投融資平臺公司作為項目責任單位，分管平臺公司的副市長或行業分管副市長作為責任領導。
　　除上述情況外的項目，由行業主管部門作為責任單位，分管該行業或部門的副市長作為責任領導。
　　第八條　項目的配合單位由項目責任單位和項目業主根據項目的實際情況提出，并明確配合單位承擔的任務和完成的時間節點，配合單位應明確承擔任務的責任人。
　　第九條　責任領導的職責
　　（一）負責督促項目責任單位、項目業主按照“四定”進度實施；
　　（二）及時協調解決項目責任單位無法協調解決的問題，責任領導無法解決時應及時報告市政府或市政府主要領導；
　　（三）負責督促檢查市政府或市政府主要領導協調事項的落實情況，對于沒有落實的事項，及時報告市政府或市政府主要領導。
　　第十條　責任單位的職責
　　（一）負責督促項目業主按照“四定”進度實施，每周上報項目進展情況和存在問題；
　　（二）協調解決項目推進過程遇到的問題，無法協調解決時應及時書面報告項目責任領導；
　　（三）負責督促檢查責任領導協調事項的落實情況，對于沒有落實的事項，及時書面報告責任領導。
　　第十一條　配合單位的職責
　　（一）指導項目責任單位和項目業主開展相關工作，按時完成承擔的任務；
　　（二）需要上級部門審批的事項，及時協調上級主管部門。

第四章　督促檢查
　　
　　第十二條　“四定”重點項目完成情況列入責任單位、配合單位的年度績效考核內容，項目業主屬于市管單位的列入該單位的年度績效考核內容。
　　第十三條　市項目辦、市政府督查室、市監察局聯合組成督查組，負責“四定”重點項目的督促檢查工作，每季度定期進行一次督查，不定期組織有針對性的重點督查，并形成“四定”重點項目督查情況報告分送市委、市政府領導和責任單位、項目業主。
　　第十四條　市政府督查室、市監察局根據督查情況，對落后“四定”進度的項目責任單位和延誤工作的配合單位進行約談。具體按《北海市重點項目約談制度》執行。


第五章　考核與獎懲
　　
　　第十五條　每年元月，市項目辦、市政府督查室、市績效辦、市統計局聯合組成考核組對上年“四定”重點項目的投資額和工程形象進度進行檢查驗收，對沒有完成“四定”進度的責任進行認定，檢查組匯總提出考核意見后報市委、市政府審定。
　　第十六條　有下列情形之一的，認定該項目完成“四定”進度：
　　（一）國家或自治區相關部門已檢查驗收并認定完成的;
　　（二）項目已按照“四定”進度同時完成投資額和形象進度的；
　　（三）項目已經竣工但投資額未完成，或在建項目的工程形象進度已完成但投資額未完成的。
　　第十七條　有下列情形的實施分類考核：
　　（一）需要上級審批的項目，已上報上級審批，而且責任單位和項目業主已積極協調，但上級未完成審批的，只考核上報審批前的進度；
　　（二）因不可抗力因素，致使項目暫停推進或延誤時間的，扣除暫停和延誤的時間后進行考核；
　　（三）自治區、市政府出于經濟發展需要對建設方案、線路、建設方式進行重大調整，需要重新開展項目前期工作的，按批復時間起考核項目進展情況。遇到此情況時，項目責任單位必須在批復后7個工作日內提交新的“四定”進度給市項目辦，否則按原進度考核。
　　第十八條　有下列情形之一的不列入考核：
　　（一）考慮到財力承受能力或項目實施條件，市委、市政府同意暫緩實施或取消的項目；
　　（二）上級投資計劃未下達的項目；
　　（三）項目業主已明確取消投資計劃的項目；
　　（四）涉及新增建設用地，未列入年度土地利用計劃的項目。
　　第十九條　對由于主觀原因造成“四定”重點項目未按進度實施的單位（含責任單位、配合單位和市屬管理的項目業主），市績效辦在年度考核中扣除相應的分數。
　　第二十條　每年在承擔“四定”重點項目的責任單位和配合單位評選出若干優秀責任單位和優秀配合單位，給予精神獎勵和物質獎勵。具體辦法另行制定。

第六章　附則

　　第二十一條　本辦法自印發之日起施行。