甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省住房保障工作考核問責暫行辦法的通知

甘政辦發[2010]202號


各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
現將《甘肅省住房保障工作考核問責暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。
二○一○年十一月十七日



甘肅省住房保障工作考核問責暫行辦法


第一章 總 則


第一條 為了全面推進全省住房保障工作，切實解決城市低收入家庭住房困難問題，落實年度住房保障工作目標任務，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)、《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發〔2010〕10號)、《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于實行黨政領導干部問責的暫行規定〉的通知》(中辦發〔2009〕25號)、《甘肅省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的意見》(甘政發〔2007〕92號)和《甘肅省人民政府關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的實施意見》(甘政發〔2010〕37號)的有關規定，在對《甘肅省廉租住房保障目標管理責任考核暫行辦法》(甘政辦發〔2008〕113號)作進一步修改完善的基礎上，制定本辦法。
第二條 住房保障工作是全省各級政府的重要職責。全省住房保障工作實行省級政府負總責，市州、縣市區政府抓落實的工作責任制。有關工作情況納入對市州、縣市區政府領導班子和主要領導、分管領導的年度考核。
第三條 全省住房保障目標管理責任考核工作在省政府的統一領導下分級實施。省建設廳會同省政府有關部門負責組織對全省各市州政府住房保障工作的考核，省監察廳負責實施問責。各市州政府負責對所轄縣市區政府住房保障工作的考核問責。
第四條 住房保障工作考核、問責遵循實事求是、客觀公正、分級負責、懲教結合、注重實效的原則。
第五條 住房保障工作考核采取日常檢查與年度考核相結合、自查自評與重點核查相結合的方式。


第二章 考核內容


第六條 落實住房保障工作責任的措施和效果。
(一)省政府與市州政府簽訂的年度住房保障目標管理責任書規定的保障任務，住房城鄉建設部等國家有關部門下達的計劃和省委、省政府決定的年度住房保障工作重大事項的落實情況。
(二)住房保障工作任務完成的進度。按照國家和省政府政策規定，為本市州范圍內符合住房保障條件的保障戶提供租賃補貼或現房配租、核減住房租金等方面的進展情況，是否做到應保盡保。
(三)保障性住房建設項目管理情況。國家下達和省政府安排建設的保障性住房項目計劃執行情況，包括項目前置工作情況，即項目審批、土地供應、規劃和施工許可等是否落實，地方配套資金到位金額、項目進度(是否按年度計劃開工建設，完成當年建設任務的形象進度)、已建成項目竣工驗收、產權關系規范和落實等情況。
(四)省政府有關部門的考核。省建設廳對全省保障性住房建設的組織實施、政策指導、檢查考核等工作情況，省發展改革委對保障性住房建設項目的管理監督情況，省財政廳對保障性住房建設資金的籌集、下撥、使用和監管情況，省國土資源廳對全省保障性住房建設用地的政策指導、落實用地計劃進度及對市州保障性住房建設用地供應進行監督管理的情況。
第七條 保障資金籌集和落實。市州政府建立廉租住房、公共租賃住房建設等方面資金的籌措和監管制度情況。當年財政預算安排、土地出讓金總額按5％提取、住房公積金增值凈收益、社會捐贈和其他渠道籌措用于廉租住房建設的資金，公共租賃住房建設、棚戶區改造、農村危房改造等項目補助資金落實情況。
第八條 住房保障規劃、計劃編制和實施。每年對城市低收入家庭住房狀況調查核實，市州、縣市區住房保障規劃、保障性住房建設規劃和年度計劃的編制以及向社會公示、上報備案等工作情況。
第九條 制度建設。
(一)住房保障制度。制定廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房等保障性住房管理辦法或細則情況；落實保障性住房建設各項優惠政策，建立住房保障對象申請、審核、公示、登記、分配、退出等動態管理制度以及堅持住房保障工作報告制度情況；縣級以上政府每年向上級政府和同級人大常委會報告住房保障工作情況，每月向社會公布保障性住房建設進展情況。
(二)統計報告制度。住房保障統計報表數據是否真實、準確、完整、及時、科學合理，是否準確反映住房保障工作進展情況。
(三)檔案管理制度。廉租住房保障對象檔案的收集、整理、保管、利用以及檔案更新等動態管理情況。
第十條 基礎管理。
(一)健全住房保障機構。建立健全住房保障管理機構和具體實施機構，明確管理職能，配備與之相適應的專職管理人員等情況。
(二)加強基礎管理。住房保障工作的審核、答復、登記、公示等方面是否按照規定程序和要求進行；是否按年度對廉租住房保障家庭的收入、住房情況進行復核，并根據復核結果及時調整保障對象、保障方式和保障標準。復核中發現的違法違規行為是否及時予以處理。
(三)規范服務行為。包括設立對外服務窗口，公開相關政策、申請條件、補貼標準、辦理程序、服務電話并做到內容明確、標識醒目、方便群眾，以及管理人員工作態度和工作作風等內容。
(四)推進信息化建設。信息系統硬件、軟件建設情況；網上報送城市低收入家庭住房保障統計報表數據的準確性、及時性；日常管理工作的規范化水平等。
第十一條 住房公積金規范化管理。
(一)規范公積金管理工作。根據《住房公積金管理條例》(國務院令第350號)，住房公積金管委會決策程序執行、責任落實、監督檢查情況；住房公積金中心機構和內控制度建設，財務管理與會計核算制度執行情況等。
(二)公積金業務發展指標。當年住房公積金繳存余額、繳存余額增長率；當年住房公積金個人貸款余額及其增長率、增值收益率，提取廉租住房補充資金等指標完成情況。


第三章 年度考核


第十二條 組織考核。省政府成立全省住房保障工作考核領導小組(以下簡稱“領導小組”)，由分管副省長任組長，省建設廳、省監察廳主要領導任副組長，省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省民政廳、省審計廳、甘肅銀監局分管領導為成員�？己斯ぷ饔墒〗ㄔO廳牽頭組織，會同領導小組成員部門共同組成考核組，對省政府與市州政府簽訂的住房保障工作目標責任書、國家下達的保障性住房建設計劃落實情況進行半年考核和年終全面考核。半年考核工作在7月中旬完成，年終考核工作于次年1月底前完成。
第十三條 考核標準。住房保障工作考核實行100分制�？己说却畏譃閮炐�、合格、不合格�？己嗽u分達到90分以上為優秀，60分(含60分)以上90分以下為合格，60分以下為不合格。對于一年內有2次以上約談記錄或1次以上問責記錄的，或中央擴大內需檢查組發現有關保障性住房建設方面問題并下達整改通知的市州、縣市區，不得評定為優秀。
第十四條 市州政府組織所轄縣市區住房保障工作的年度考核，考核結果于當年12月25日前報省建設廳、省監察廳。


第四章 約談與問責


第十五條 對住房保障工作中有下列情形的，由省監察廳會同省建設廳報請省政府分管領導約談市州政府相關責任人：
(一)未能按規定時限完成工作進度的；
(二)住房保障政策措施落實不到位的；
(三)對社會反映強烈的問題處置失當的；
(四)對中央和省政府組織的檢查中發現的問題整改不力的。
第十六條 有下列情形之一的，按照有關規定對相關領導干部進行問責。
(一)執行國務院和省委、省政府住房保障政策不力，未完成住房保障年度工作目標任務，嚴重影響全省工作的；
(二)因工作失職或濫用職權，不履行或不正確履行職責，影響或干擾住房保障政策貫徹執行，造成重大損失或者惡劣影響的；
(三)對違反住房保障政策規定的行為不制止、不糾正、不查處，或者處置不當造成群體性事件的；
(四)管理、監督不力，在有關職責范圍內發生重大安全事故或事件，造成重大損失或者惡劣影響的。

第五章 獎勵懲戒


第十七條 住房保障工作考核結果在全省范圍內通報。對考核優秀的市州政府和省政府相關部門，由省政府予以通報表彰；對考核不合格的予以通報批評，并責令限期整改。
第十八條 住房保障工作中發生重大失誤或存在嚴重違規、違法行為，造成惡劣影響的，按照法律法規和有關規定對相關部門和負責人進行責任追究。
第十九條 住房保障工作考核結果作為省委、省政府綜合考核各市州政府、省政府有關部門的重要依據。對當年沒有完成住房保障目標任務的市州政府和省政府部門，在綜合考核評優工作中實行“一票否決”，取消評優資格。


第六 章附則


第二十條 本辦法由省建設廳負責解釋。


第二十一條 本辦法自下發之日起施行。