張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助試行辦法的通知

張政辦發(fā)〔2010〕193號(hào)


各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
　　《張掖市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。








張掖市人民政府辦公室
二〇一〇年八月三日








張掖市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助試行辦法


　　第一條　為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，健全完善社會(huì)救助體系，及時(shí)有效解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難, 維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《甘肅省城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助試行辦法》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　臨時(shí)救助是指對(duì)因突發(fā)性、臨時(shí)性原因造成基本生活暫時(shí)困難的家庭給予的非定期、非定量的一次性現(xiàn)金或物質(zhì)救助制度，是城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和其他社會(huì)救助制度的補(bǔ)充和完善。
　　第三條　因較大范圍的水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹等自然災(zāi)害，以及發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四條　臨時(shí)救助應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：
　　（一）分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理；
　　（二）非定期、非定量、救急救難；
　　（三）及時(shí)、適度、公開、公平、公正；
　　（四） 政府救助、社會(huì)互助、家庭自救相結(jié)合與最低生活保障、醫(yī)療救助等其它救助政策相銜接的原則。
　　第五條　各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善臨時(shí)救助制度，將臨時(shí)救助納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定具體的實(shí)施細(xì)則。
　　市民政部門主管全市臨時(shí)救助工作。
　　縣區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助工作的組織實(shí)施工作。
　　市、縣區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的預(yù)算安排和資金統(tǒng)籌。
　　審計(jì)、教育、人社、衛(wèi)生等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好臨時(shí)救助工作。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)救助工作，其所設(shè)的民政辦公室具體承辦臨時(shí)救助的受理、審核、家庭生活狀況調(diào)查、證件簽發(fā)、款物發(fā)放等日常事務(wù)工作。
　　第六條　臨時(shí)救助對(duì)象包括以下三類：
　　（一）在城鄉(xiāng)居民最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍之外，家庭人均收入一般不高于當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)150%，由于突發(fā)性、臨時(shí)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭；
　　（二）雖然已納入城鄉(xiāng)低保和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍，但由于突發(fā)性、臨時(shí)性原因?qū)е禄�本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭；
　　（三）縣區(qū)人民政府認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)救助的其他特殊困難群體。
　　第七條　有下列情形之一的，不予實(shí)施臨時(shí)救助：
　　（一）因賭博、吸毒等參與非法活動(dòng)導(dǎo)致家庭生活困難的；
　　（二）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查、隱瞞或不提供家庭真實(shí)情況或出具虛假證明的。
　　第八條　臨時(shí)救助以家庭為單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村（居）民委員會(huì)評(píng)議并簽署意見，由實(shí)際居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核，報(bào)縣區(qū)民政部門審批。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自接到臨時(shí)救助申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)入戶調(diào)查、資格審核、評(píng)議、公示和填報(bào)相關(guān)申請(qǐng)審批表格等工作。對(duì)符合救助條件的家庭簽署意見后上報(bào)縣區(qū)民政部門。縣區(qū)民政部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)情況，提出審核審批意見。
　　對(duì)不符合救助條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。
　　第九條　臨時(shí)救助以現(xiàn)金救助為主，也可采取實(shí)物救助。臨時(shí)救助一般一年內(nèi)救助一次，申請(qǐng)人不得以同一事由重復(fù)申請(qǐng)。情況特殊的，經(jīng)縣區(qū)民政部門認(rèn)定后一年內(nèi)可以給予二次救助。
　　第十條　臨時(shí)救助資金由縣區(qū)民政部門發(fā)放，也可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政辦公室發(fā)放。城市臨時(shí)救助資金實(shí)行銀行發(fā)放；農(nóng)村臨時(shí)救助資金由縣區(qū)級(jí)財(cái)政通過惠農(nóng)政策“一冊(cè)明”、 “一折統(tǒng)”的形式發(fā)放，確保資金及時(shí)發(fā)放，專款專用，安全有效運(yùn)行。
　　第十一條　對(duì)因交通事故、重大疾病等突發(fā)性事件造成無法維持基本生活的家庭，可以簡(jiǎn)化程序，由縣區(qū)民政部門直接受理。
　　第十二條　臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)由縣區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。
　　第十三條　臨時(shí)救助資金來源：
　　（一）省上安排的臨時(shí)救助資金；
　　（二）市、縣區(qū)根據(jù)所轄人口和省上確定的列支標(biāo)準(zhǔn)按1:1比例安排預(yù)算資金。省財(cái)政直管縣的，市級(jí)承擔(dān)部分由省財(cái)政負(fù)責(zé)籌集；
　　（三）各級(jí)財(cái)政臨時(shí)投入、城鄉(xiāng)低保年度結(jié)余資金；
　　（四）社會(huì)捐助資金。
　　第十四條　臨時(shí)救助資金實(shí)行專戶管理，專款專用。年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。市民政部門按省補(bǔ)助、市配套資金總額的10%提取，做為應(yīng)急臨時(shí)救助和調(diào)劑資金。
　　第十五條　各級(jí)要建立臨時(shí)救助人員檔案信息資料，村（居）民委員會(huì)要建立臨時(shí)救助人員表格信息資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦公室要建立臨時(shí)救助人員紙質(zhì)檔案和電子信息檔案，縣區(qū)民政部門要建立電子信息檔案。
　　第十六條　監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、審計(jì)臨時(shí)救助資金的管理、使用和發(fā)放。
　　第十七條　救助對(duì)象不如實(shí)提供家庭收入狀況，采取虛報(bào)、隱瞞等手段騙取享受臨時(shí)救助待遇的，一經(jīng)查實(shí)，即終止救助，縣區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)追回冒領(lǐng)臨時(shí)救助款物，兩年內(nèi)不予受理其臨時(shí)救助申請(qǐng)。
　　第十八條　從事臨時(shí)救助管理和審批的工作人員要嚴(yán)格依法辦事，對(duì)玩忽職守、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)救助的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十九條　本辦法自發(fā)布之日?qǐng)?zhí)行，有效期五年。