海口市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例


　　（2011年4月29日海口市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò) 2011年5月31日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)2011年6月8日海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第21號(hào)公布自2011年9月1日起施行）


　　海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第21號(hào)


　　海口市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)的《海口市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，已由海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2011年5月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。


　　 海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　 2011年6月8日


　　海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《海口市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的決定


　　（2011年5月31日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）

　　海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議決定：批準(zhǔn)海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)審的《海口市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，由海口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。


　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查以及相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、特定地區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　本條例所稱特定地區(qū)，是指國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)，依法確定的重點(diǎn)景區(qū)、沿海重點(diǎn)區(qū)域，經(jīng)國(guó)家、省或市人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的旅游度假區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域，以及省或市人民政府確定的其他區(qū)域。

　　第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局的指導(dǎo)思想，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展、先規(guī)劃后建設(shè)以及分級(jí)編制、逐級(jí)指導(dǎo)的原則。

　　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，優(yōu)先發(fā)展公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)地下空間。

　　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)突出城市特色，保護(hù)自然資源、旅游資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持歷史和傳統(tǒng)風(fēng)貌，并符合建設(shè)生態(tài)省、生態(tài)市和國(guó)際旅游島的要求。

　　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)省會(huì)城市性質(zhì)，突出全省政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心的地位，統(tǒng)籌考慮省會(huì)城市功能建設(shè)和省直機(jī)關(guān)的用地布局及空間安排需要。

　　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，防止污染和其他公害。

　　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

　　第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接和協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城市建設(shè)的引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用。

　　涉及土地利用和空間安排的各類專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、管理、科研等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額地?fù)芨都{入財(cái)政預(yù)算的城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。

　　第六條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

　　市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(簡(jiǎn)稱市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)工作需要可以在市轄區(qū)、特定地區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（簡(jiǎn)稱區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）及主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)主城區(qū)以外的鎮(zhèn)、國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)、村莊的規(guī)劃管理工作。

　　市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

　　街道辦事處在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

　　第七條 市人民政府設(shè)置城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)作為本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議擬確定的重大規(guī)劃編制事項(xiàng)、審議由本級(jí)人民政府審批或?qū)彶榈囊?guī)劃事項(xiàng)以及審議本級(jí)人民政府認(rèn)為需要審議的其他規(guī)劃事項(xiàng)。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)由市人民政府及相關(guān)職能部門代表、專家和公眾代表組成。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府確定的工作職責(zé)，制定運(yùn)作程序和表決方式等工作規(guī)程。

　　第八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施和修改提出意見(jiàn)和建議，有權(quán)檢舉和控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

　　第九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序，不得擅自修改。

　　第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法在相關(guān)網(wǎng)站、主要新聞媒體進(jìn)行公布。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第十一條 海口市城市總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

　　海口市城市總體規(guī)劃經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)，由省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　第十二條 主城區(qū)以外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由本鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府審查同意后報(bào)市人民政府審批，批準(zhǔn)后30天內(nèi)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府所在地與國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)場(chǎng)部相鄰或者相互交錯(cuò)的，由主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府會(huì)同國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)組織編制總體規(guī)劃，經(jīng)區(qū)人民政府審查同意后報(bào)市人民政府審批，批準(zhǔn)后30天內(nèi)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　主城區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)，不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　第十三條 主城區(qū)以外的國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)總體規(guī)劃，由其所在區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府審查同意后報(bào)市人民政府審批，批準(zhǔn)后30日內(nèi)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　前款規(guī)定以外經(jīng)國(guó)家、省人民政府批準(zhǔn)的特定地區(qū)的總體規(guī)劃，由市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批；經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的特定地區(qū)的總體規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條 海口市城市總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由市人民政府研究處理。市人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理的情況及時(shí)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)反饋。

　　主城區(qū)以外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報(bào)送區(qū)人民政府審查前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表審議意見(jiàn)交由本鎮(zhèn)人民政府研究處理。

　　本條第一款、第二款的規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者本鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送審批機(jī)關(guān)。

　　第十五條 海口市城市總體規(guī)劃和主城區(qū)以外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，水源地、水系、基本農(nóng)田和綠化用地，環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施用地等。

　　第十六條 交通、給排水、電力、通信、綠地、水利水系、燃?xì)獾雀黝悓ｍ?xiàng)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，或者由有關(guān)專業(yè)主管部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批后納入城市總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后30日內(nèi)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　專項(xiàng)規(guī)劃的編制成果應(yīng)當(dāng)達(dá)到作為控制性詳細(xì)規(guī)劃直接編制依據(jù)的深度要求。

　　第十七條 主城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)后30日內(nèi)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。

　　主城區(qū)以外的鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃由本鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)區(qū)人民政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)后20日內(nèi)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。主城區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)，不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　主城區(qū)以外的國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)控制性詳細(xì)規(guī)劃由其所在區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)組織編制，報(bào)區(qū)人民政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)后20日內(nèi)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　前款規(guī)定以外的特定地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批，批準(zhǔn)后30日內(nèi)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)、特定地區(qū)總體規(guī)劃。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地的全部范圍，并優(yōu)先覆蓋近期建設(shè)規(guī)劃范圍。

　　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮資源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地性質(zhì)等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。

　　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性分析，提升城鄉(xiāng)的綜合承載能力和空間資源的使用效率，注重城鄉(xiāng)功能和設(shè)施的完善。

　　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，保證相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的空間落實(shí)。

　　第十九條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

　　（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；

　　（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；

　　（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

　　（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界線（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。

　　規(guī)劃地段內(nèi)建筑開(kāi)發(fā)總量，各地塊的土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、退線限制、允許建設(shè)高度、綠地率、停車設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體配置要求，歷史文化保護(hù)區(qū)以及涉及文物保護(hù)單位附近的建筑物、構(gòu)筑物控制指標(biāo)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　第二十條 城市中心區(qū)、重要景觀地帶、大型公共服務(wù)設(shè)施、大型公園綠地及廣場(chǎng)周邊、城市主干道兩側(cè)、特定地區(qū)（不含國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)）等重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審定；主城區(qū)外的鎮(zhèn)、國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)區(qū)人民政府審定，經(jīng)批準(zhǔn)后20日內(nèi)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案；其他的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)管理權(quán)限審定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)用地規(guī)模4公頃以上的建設(shè)項(xiàng)目編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。建設(shè)項(xiàng)目位于主城區(qū)內(nèi)的，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定；位于主城區(qū)以外的，報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)論證；建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖；根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)；市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合；豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)；估算工程量、搬遷量和總造價(jià)，分析投資效益。

　　第二十二條 城市中心區(qū)、重要商業(yè)功能地段、重要景觀地帶、主要街道兩側(cè)的空間節(jié)點(diǎn)以及市人民政府認(rèn)為有必要的區(qū)域，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市設(shè)計(jì)，報(bào)市人民政府審定。

　　第二十三條 主城區(qū)以外的村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)區(qū)人民政府審批。主城區(qū)內(nèi)的村莊，不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。

　　村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

　　第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)論作為審批城市規(guī)劃的重要依據(jù)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于30日。

　　組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具采納意見(jiàn)情況及理由。

　　第二十五條 總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃批準(zhǔn)、審定前，批準(zhǔn)、審定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行審查。

　　第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)以信息化技術(shù)為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理技術(shù)平臺(tái)，促進(jìn)組織編制機(jī)關(guān)之間以及組織編制機(jī)關(guān)與相關(guān)單位之間的信息共享。

　　第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容和深度，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　市人民政府可以依據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

　　第二十八條 編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)實(shí)性較強(qiáng)的合法測(cè)繪成果等基礎(chǔ)資料，采用全省統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)及高程基準(zhǔn)。

　　第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

　　第二十九條 市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、鎮(zhèn)、特定地區(qū)的總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，或者向鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告。

　　本市近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為5年。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以近期發(fā)展項(xiàng)目為重點(diǎn)，并統(tǒng)籌市政重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。

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海口市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
海口市人大常委會(huì)法工委、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人
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第三十條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)用地選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可等規(guī)劃許可制度。

　　實(shí)施規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高行政效率。

　　第三十一條 舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，合理確定征收、搬遷和建設(shè)的規(guī)模以及開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

　　舊城區(qū)改建前，所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制舊城改建規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改建區(qū)域的空間布局、用地調(diào)整以及交通、綠化、景觀、市政、文物保護(hù)等方面的問(wèn)題。舊城改建規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。

　　第三十二條 根據(jù)國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持項(xiàng)目建議書及其批準(zhǔn)文件、擬建項(xiàng)目情況說(shuō)明、項(xiàng)目選址意向、相關(guān)部門審查意見(jiàn)、現(xiàn)狀地形圖等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書：

　　（一）省級(jí)以上有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見(jiàn)后，向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書；

　　（二）市有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目以及區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的主城區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書；

　　（三）區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的主城區(qū)外的建設(shè)項(xiàng)目，向區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書。

　　重大建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目和需要修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求提供相關(guān)材料。

　　以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)以外的建設(shè)項(xiàng)目用地不需要申請(qǐng)選址意見(jiàn)書，有關(guān)部門在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)項(xiàng)目選址的意見(jiàn)。

　　第三十三條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書以及有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件、測(cè)繪資料等材料，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，核定劃撥用地的規(guī)劃條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，按前款規(guī)定向區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)，由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的規(guī)劃條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目選址或者建設(shè)用地規(guī)劃行政許可申請(qǐng)后，對(duì)符合規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)不符合規(guī)劃的，不予核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并書面說(shuō)明理由。

　　第三十五條 以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)函請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具用地規(guī)劃條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

　　以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、現(xiàn)狀地形圖等材料，向市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

　　第三十六條 規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，或者在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同時(shí)擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由市人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　本條例實(shí)施前已取得國(guó)有土地使用權(quán)而未取得規(guī)劃條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持國(guó)有土地使用權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件等有關(guān)材料，向市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核定

　　規(guī)劃條件，市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定辦理：

　　（一）國(guó)有土地使用權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件登記的用途與控制性詳細(xì)規(guī)劃相符的，應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃條件。建設(shè)單位或者個(gè)人可以持規(guī)劃條件等有關(guān)材料申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　（二）國(guó)有土地使用權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件登記的用途與控制性詳細(xì)規(guī)劃不相符，建設(shè)單位或者個(gè)人提出申請(qǐng)并同意按控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的用途進(jìn)行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定規(guī)劃條件，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃條件，向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理變更土地用途的有關(guān)手續(xù)。

　　（三）國(guó)有土地使用權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件登記的用途與控制性詳細(xì)規(guī)劃不相符，建設(shè)單位或者個(gè)人不同意或者不能按控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的用途進(jìn)行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核定規(guī)劃條件，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，市人民政府撤回有關(guān)批準(zhǔn)文件，并依法給予補(bǔ)償。

　　本條例實(shí)施前已取得的國(guó)有土地使用權(quán)的規(guī)劃條件與新的控制性詳細(xì)規(guī)劃所要求的規(guī)劃條件不一致的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)重新核定規(guī)劃條件，并按照新的規(guī)劃條件申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)重新核定規(guī)劃條件。

　　第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定或提出的規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)定的要求。未依法編制和批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃地段的建設(shè)用地，不得核定或者提出規(guī)劃條件。

　　規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地的位置、面積、范圍、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等內(nèi)容以及標(biāo)明建設(shè)用地位置、范圍界線、現(xiàn)狀、周邊環(huán)境和各類規(guī)劃控制線、建筑界線等的附圖。

　　規(guī)劃條件及其附圖應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)用地規(guī)劃許可證的附件。

　　第三十八條 任何單位和個(gè)人非經(jīng)法定程序不得擅自變更國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證已經(jīng)確定的規(guī)劃條件。

　　取得國(guó)有土地使用權(quán)后，確需變更原規(guī)劃條件但不改變控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按原規(guī)劃條件的核定或提出程序和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序，申請(qǐng)辦理規(guī)劃條件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)，并及時(shí)通知土地行政主管部門；因客觀情況發(fā)生重大變化，且為了公共利益需要，確需改變控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改程序辦理，并及時(shí)通知土地行政主管部門。

　　第三十九條 除公共配套設(shè)施、市政公用設(shè)施用地外，建設(shè)用地面積不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定的開(kāi)發(fā)建設(shè)要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

　　主城區(qū)內(nèi)私有房屋建設(shè)（宅基地建房）必須符合規(guī)劃，對(duì)不符合規(guī)劃的，采取統(tǒng)一規(guī)劃、成片改造的方式解決建房需求。

　　主城區(qū)內(nèi)私有房屋（宅基地建房）規(guī)劃管理的具體辦法，由市人民政府另行制定。

　　第四十條 轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)，不改變?cè)��?guī)劃條件或建設(shè)用地規(guī)劃許可證其他內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理主體變更手續(xù)；改變?cè)��?guī)劃條件或建設(shè)用地規(guī)劃許可證其他內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第三十八條第二款的規(guī)定辦理。

　　轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)涉及轉(zhuǎn)讓方應(yīng)承擔(dān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等實(shí)施義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同中明確上述義務(wù)的承擔(dān)者，并不得改變規(guī)劃確定的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等的使用性質(zhì)和方式。

　　第四十一條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在實(shí)施土地儲(chǔ)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門了解相關(guān)用地的規(guī)劃條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)出具書面規(guī)劃條件。

　　第四十二條 經(jīng)依法收回的土地，市人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門撤銷被收回土地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。需要重新出讓的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)重新提供規(guī)劃條件；未重新提供規(guī)劃條件的，收回土地不得出讓。

　　第四十三條 新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　　（一）在主城區(qū)、特定地區(qū)（不含主城區(qū)以外的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)；

　　（二）在主城區(qū)以外的鎮(zhèn)、國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，向區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)。

　　第四十四條 建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）使用土地的有關(guān)證明文件；

　　（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

　　（三）初步設(shè)計(jì)圖紙；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并書面說(shuō)明理由。

　　本條第一款第（二）項(xiàng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的審定按照下列程序辦理：

　　（一）建設(shè)單位或者個(gè)人持土地使用權(quán)證、地形圖（含規(guī)劃信息）等有關(guān)材料向市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；

　　（二）建設(shè)單位或者個(gè)人按照建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)制定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，報(bào)市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日審查完畢，對(duì)符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的，出具建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審定通知書；對(duì)不符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的，下達(dá)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案修改通知書，并書面說(shuō)明理由；

　　（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案前，可以組織專家對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證、評(píng)審和向社會(huì)公示。

　　本條第一款第（四）項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料，由建設(shè)單位或者個(gè)人在取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審定通知書后，向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)辦理。

　　第四十五條 在主城區(qū)以外的鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)（不含特定地區(qū)）內(nèi)使用集體所有的土地進(jìn)行鎮(zhèn)企業(yè)、村公共設(shè)施和公益事業(yè)以及農(nóng)村居民集中住宅樓建設(shè)的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等材料向鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)人民政府審查同意后，報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　鎮(zhèn)人民政府、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃行政許可申請(qǐng)后，對(duì)符合規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)不符合規(guī)劃的，不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并書面說(shuō)明理由。

　　在主城區(qū)以外的鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地建設(shè)農(nóng)村村民住宅的規(guī)劃管理，按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條 新建、擴(kuò)建和改建城市道路、橋梁、地道應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行管線綜合，同步設(shè)計(jì)并敷設(shè)各種市政管線、弱電管線。

　　城市道路的坐標(biāo)、高程、紅線寬度以及道路沿線出入口的設(shè)置，必須依據(jù)城市規(guī)劃確定，不得隨意變更。城市道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施。

　　進(jìn)入市區(qū)的電力和通信線路走廊應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求統(tǒng)籌安排建設(shè)。在城市主城區(qū)內(nèi)，新建的110千伏以下的線路應(yīng)當(dāng)采用電纜地下敷設(shè)，220千伏線路應(yīng)當(dāng)逐步改為地下敷設(shè)，現(xiàn)有的架空電力和通信線路應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求逐步改為電纜地下敷設(shè)，并同時(shí)拆除原架空的電力和通信設(shè)施。

　　城市給水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合優(yōu)質(zhì)供水的要求。城市排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用污水、雨水分流制。

　　城市道路橫斷面規(guī)劃和各類市政設(shè)施管線和桿線鋪設(shè)的有關(guān)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第四十七條 建設(shè)項(xiàng)目涉及國(guó)防、人防、防洪、防震、水利、綠化、旅游發(fā)展、國(guó)家安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫、工程管線、礦產(chǎn)資源、勘察測(cè)繪、建筑節(jié)能等有關(guān)管理內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)主管部門審查的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得其書面審查意見(jiàn)。

　　毗鄰機(jī)場(chǎng)、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站、氣象臺(tái)、電臺(tái)、電視臺(tái)和通訊（含微波、衛(wèi)星通訊）、電力等設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建各類建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)在凈空、視距、傳輸、抗干擾等方面符合其專業(yè)控制要求。

　　會(huì)展中心、旅客集散中心、物流中心、體育場(chǎng)館、大型商業(yè)超市、大型居住區(qū)以及其他大型公共建筑等交通流量較大的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第四十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得選址意見(jiàn)書后2年內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期1次，最長(zhǎng)期限不得超過(guò)2年。未申請(qǐng)延期、申請(qǐng)延期未獲得批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，選址意見(jiàn)書失效。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后1年內(nèi)取得土地行政主管部門批準(zhǔn)用地文件；需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期1次，最長(zhǎng)期限不得超過(guò)1年。未申請(qǐng)延期、申請(qǐng)延期未獲得批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準(zhǔn)用地文件的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后1年內(nèi)取得建筑工程施工許可證；需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期1次，最長(zhǎng)期限不得超過(guò)1年。未申請(qǐng)延期、申請(qǐng)延期未獲得批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建筑工程施工許可證的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效。

　　第四十九條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后1年內(nèi)取得批準(zhǔn)用地文件；需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)，向鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期1次，最長(zhǎng)期限不得超過(guò)1年。未申請(qǐng)延期、申請(qǐng)延期未獲得批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準(zhǔn)用地文件的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效。

　　第五十條 單位或者個(gè)人因公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并書面說(shuō)明理由。

　　市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的權(quán)限，按照本條例第四十三條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十一條 有下列情形之一的，市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　　（一）占?jí)撼擎?zhèn)藍(lán)線、城鎮(zhèn)黃線、道路紅線或者鐵路、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)土地的；

　　（二）影響城鎮(zhèn)道路、公路交通、景觀環(huán)境、公共安全的；

　　（三）在已按規(guī)劃建成或者近期將按規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域、地段的；

　　（四）侵占城鎮(zhèn)綠地、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)（庫(kù)）、人行步道、文物保護(hù)單位和紫線保護(hù)范圍或者其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

　　（五）侵占高壓線走廊或者壓占地下管線的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第五十二條 核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并通過(guò)有關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　　臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物使用期限一般不得超過(guò)2年；確需延長(zhǎng)使用期限的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿前30日內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

　　建設(shè)單位、使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)建設(shè)工程使用期限屆滿前30日內(nèi)將臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物自行拆除，恢復(fù)場(chǎng)地原有狀況。

　　第五十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程放線、±0.00標(biāo)高、主體封頂時(shí)，對(duì)是否符合規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求予以規(guī)劃核驗(yàn)。

　　建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線放線時(shí)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)書面通知建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的發(fā)放機(jī)關(guān)，許可證發(fā)放機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到書面申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日對(duì)放線情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)；未經(jīng)核驗(yàn)的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得開(kāi)挖基礎(chǔ)。

　　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程竣工測(cè)繪報(bào)告等材料，向建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的發(fā)放機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理竣工規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。許可證發(fā)放機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，出具建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)證明；不符合的，出具未通過(guò)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)的書面處理意見(jiàn)。

　　第五十四條 建設(shè)工程未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者未通過(guò)規(guī)劃核實(shí)的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收，不得交付使用。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，向建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的發(fā)放機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

　　第五十五條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定應(yīng)予拆除的原有建（構(gòu)）筑物和因施工需要搭建的臨時(shí)設(shè)施等其他設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)前予以拆除并清理場(chǎng)地。

　　第五十六條 現(xiàn)狀建（構(gòu)）筑物的使用性質(zhì)，不得隨意變更；確需變更的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)；發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)采取公示或聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)后作出是否同意變更的書面意見(jiàn)；經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理相應(yīng)的土地使用性質(zhì)變更手續(xù)后，方可辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)。

　　市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的建（構(gòu)）筑物外立面造型、色彩，不得擅自變更；確需變更的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)。

　　根據(jù)前兩款規(guī)定變更現(xiàn)狀建（構(gòu)）筑物的使用性質(zhì)或者經(jīng)批準(zhǔn)的建（構(gòu)）筑物外立面造型、色彩，給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

　　第五十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)工程放線之前，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)工程公示牌。公示牌應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模及主要指標(biāo)；

　　（二）建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人；

　　（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的內(nèi)容；

　　（四）建設(shè)工程總平面圖和立面效果圖；

　　（五）公示期限、投訴舉報(bào)受理單位和受理途徑；

　　（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容。

　　在建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持公示牌完整。

　　第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第五十八條 城市、主城區(qū)以外的鎮(zhèn)、特定地區(qū)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家每五年對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。

　　城市、主城區(qū)以外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見(jiàn)的情況。

　　第五十九條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可修改各類總體規(guī)劃：

　　（一）上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

　　（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

　　（三）因國(guó)務(wù)院或者省、市人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

　　（四）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；

　　（五）各類總體規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

　　第六十條 確需修改城市、主城區(qū)以外的鎮(zhèn)、特定地區(qū)總體規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告；修改涉及城市、主城區(qū)以外的鎮(zhèn)、特定地區(qū)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

　　修改后的城市、主城區(qū)以外的鎮(zhèn)、特定地區(qū)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

　　第六十一條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改：

　　（一）總體規(guī)劃修改對(duì)用地布局和功能產(chǎn)生重大影響的；

　　（二）實(shí)施國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程需要修改的；

　　（三）實(shí)施市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)工程等民生工程建設(shè)需要修改的。

　　第六十二條 確需修改控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告經(jīng)同意后，方可編制修改方案。

　　市、區(qū)人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得以辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)、專家評(píng)審會(huì)等形式直接修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　修改控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

　　修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十七條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

　　修改村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十三條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

　　第六十三條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖進(jìn)行修改：

　　（一）因控制性詳細(xì)規(guī)劃修改，致使無(wú)法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖建設(shè)的；

　　（二）因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因，致使無(wú)法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖進(jìn)行建設(shè)的；

　　（三）在不改變控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下，確需修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的其他情形。

　　第六十四條 經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的，應(yīng)當(dāng)先將修改方案報(bào)原審定機(jī)關(guān)組織專家進(jìn)行論證；經(jīng)論證同意修改的，原審定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)或者媒體公示等方式充分聽(tīng)取和征求相關(guān)權(quán)益人意見(jiàn)，也可以采取聽(tīng)證會(huì)等其他方式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

　　因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

　　修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的修改涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　修改后的修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條規(guī)定的程序?qū)彾ā?br>
　　第六十五條 修改的城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定的程序予以公告和審查。修改的城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條的規(guī)定重新公布。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第六十六條 市、區(qū)、主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

　　市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)市、區(qū)人民政府實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)與同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建立并完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息平臺(tái)。

　　第六十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定做出行政許可的，上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者本級(jí)人民政府可以責(zé)令撤銷或者直接撤銷該行政許可；主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府違反本條例規(guī)定作出行政許可的，上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。

　　因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，違法做出行政許可的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

　　第六十八條 本市建立查處違法建設(shè)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。市、區(qū)人民政府和主城區(qū)外的鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)查處工作。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府查處違法建設(shè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)和行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職權(quán)依法公開(kāi)規(guī)劃許可情況、違法建設(shè)查處情況以及監(jiān)督檢查情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　對(duì)違法建設(shè)的行為，市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以通過(guò)信息公開(kāi)平臺(tái)向社會(huì)公告。

　　第六十九條 市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)依法立案查處的違法建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法下達(dá)停止施工通知書，并在其立案查處后至行政處罰執(zhí)行完畢前，停止辦理該建設(shè)項(xiàng)目的任何規(guī)劃手續(xù)。

　　違法建設(shè)單位或者個(gè)人以及施工單位接到停止施工通知書后拒不停止施工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門告知電力、水務(wù)行政主管部門；電力、水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知供電、供水企業(yè)停止為其提供施工用電、用水。

　　第七十條　街道辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以處理。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，有權(quán)予以制止，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

　　第七十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度并向社會(huì)公布違法建設(shè)舉報(bào)電話。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上兩倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

　　（二）違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

　　未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第七十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書：

　　（一）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定的規(guī)劃條件編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　　（二）在規(guī)劃成果中弄虛作假，欺騙規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的；

　　（三）收受相關(guān)單位或者個(gè)人賄賂的。

　　第七十四條 市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由市、區(qū)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制,或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，或者以辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)、專家評(píng)審會(huì)等形式直接修改控制性規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的；

　　（二）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　　（三）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　（四）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　（五）未依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；

　　（六）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)的；

　　（七）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。

　　第七十五條 市、區(qū)人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并依照有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé):

　　（一）對(duì)未依法取得選址意見(jiàn)書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件的；

　　（二）未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

　　（三）擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證已經(jīng)確定的規(guī)劃條件的；

　　（四）對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的。

　　第七十六條 違反本條例規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款，按控制性詳細(xì)規(guī)劃要求和規(guī)劃條件，補(bǔ)辦相應(yīng)規(guī)劃手續(xù)；無(wú)法采取改正措施消除規(guī)劃實(shí)施影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收建筑實(shí)物或者違法建筑的全部銷售收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

　　有下列情形之一的，均屬無(wú)法采取改正措施消除規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)：

　　（一）已經(jīng)構(gòu)成改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)的；

　　（二）侵占城市水源地或者對(duì)城市水源地構(gòu)成污染威脅的；

　　（三）侵占現(xiàn)有的或者城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地、文物保護(hù)區(qū)、市政基礎(chǔ)用地和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所的；

　　（四）對(duì)城市風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境構(gòu)成直接影響的；

　　（五）侵占經(jīng)城市規(guī)劃確定的城市道路控制紅線或者直接影響城市道路交通的；

　　（六）對(duì)機(jī)場(chǎng)、鐵路的正常運(yùn)行構(gòu)成直接影響的；

　　（七）對(duì)城市電訊廣播通道構(gòu)成直接影響的；

　　（八）對(duì)城市消防安全、防洪防汛等構(gòu)成直接影響的；

　　（九）侵占城市高壓供電走廊或者壓占城市地下管線的；

　　（十）在近期建設(shè)規(guī)劃確定的控制區(qū)范圍和市、區(qū)人民政府確定的舊城改建區(qū)域內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)的；

　　（十一）有其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況，后果嚴(yán)重、不拆除難以補(bǔ)救的；

　　（十二）對(duì)違法建筑部分拆除會(huì)影響建筑整體結(jié)構(gòu)安全的。

　　第七十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)1倍以下的罰款：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　　（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　　（三）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

　　第七十八條 違反本條例規(guī)定,未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證擅自進(jìn)行建設(shè)或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的,由主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，由主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府組織拆除。

　　第七十九條 違反本條例規(guī)定，未通知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)基礎(chǔ)軸線放線、±0.00標(biāo)高、主體封頂情況或者核驗(yàn)不合格擅自建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止施工，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　　第八十條 違反本條例規(guī)定，擅自改變現(xiàn)狀建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，每逾期一日按改變使用性質(zhì)部分的建筑面積處每平方米10元罰款。

　　違反本條例規(guī)定，擅自變更建筑物外立面造型或者色彩的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第八十一條 違反本條例規(guī)定，未在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置或者不按照許可內(nèi)容設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第八十二條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)前不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定拆除原有建（構(gòu)）筑物、臨時(shí)設(shè)施等設(shè)施并清理現(xiàn)場(chǎng)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)做出限期拆除和清理現(xiàn)場(chǎng)的決定。

　　第八十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自逾期之日起15日內(nèi)向市或者區(qū)人民政府報(bào)告，市或者區(qū)人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除違法建設(shè)工程、清理現(xiàn)場(chǎng)等措施。

　　第八十四條 行政機(jī)關(guān)工作人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄或者其他機(jī)關(guān)工作人員違反規(guī)定，利用職權(quán)干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃正常管理工作等行為的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第八十五條 本章規(guī)定由規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)處理的違法行為，市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院集中行使行政處罰權(quán)的決定確定由有關(guān)執(zhí)法部門或者機(jī)構(gòu)處理的，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八章 附 則

　　第八十六條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

　　（一）主城區(qū)是指本市的中心區(qū)域，包括城市建成區(qū)和府城、長(zhǎng)流、靈山、海秀、城西、西秀等鎮(zhèn)所轄行政區(qū)域，其規(guī)劃范圍由市人民政府公布；

　　（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃是指以城市總體規(guī)劃、主城區(qū)以外鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和特定地區(qū)的總體規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)，道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制等要求的規(guī)劃；

　　（三）修建性詳細(xì)規(guī)劃是指以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)所制定的，用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)；

　　（四）臨時(shí)建設(shè)是指因建設(shè)主體工程或者建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施等需要所進(jìn)行的臨時(shí)工程建設(shè)。臨時(shí)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施使用期限一般不超過(guò)2年，高度不超過(guò)9米，層數(shù)不超過(guò)3層。

　　第八十七條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第八十八條 本條例自2011年9月1日起施行。《海口市城市規(guī)劃條例》同時(shí)廢止。