懷化市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《懷化市發(fā)展農(nóng)村客運加強農(nóng)村道路交通安全管理辦法》的通知

懷政辦發(fā)〔2012〕17號


各縣(市、區(qū))人民政府，市直機關(guān)各單位：

　　《懷化市發(fā)展農(nóng)村客運加強農(nóng)村道路交通安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



　　二○一二年六月十八日



　　懷化市發(fā)展農(nóng)村客運加強農(nóng)村道路交通安全管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為了加強農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防交通事故發(fā)生，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《湖南省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客運公路和站場建設(shè)、車輛及其交通安全管理等適用本辦法。

　　第三條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府、縣級以上交通、公安交警、農(nóng)機、安監(jiān)、財政、稅務(wù)、物價、教育等部門和客運企業(yè)應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好與本辦法有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

　　第二章 農(nóng)村客運公路和站場建設(shè)

　　第四條　縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當建立以政府投資為主、村民自籌為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集機制，積極籌措資金，加大投入，完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。

　　第五條　新建、改建農(nóng)村公路，應(yīng)當按照國家、省有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)要求實施。2009年8月以后開工的農(nóng)村公路建設(shè)工程，公路勘驗的基本安全保障設(shè)施必須同步實施。

　　第六條　縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對已建成通車的農(nóng)村公路的監(jiān)督檢查，及時增設(shè)和修復(fù)有關(guān)交通安全設(shè)施。

　　第七條　市交通、公安、安監(jiān)等部門應(yīng)當根據(jù)國家、省有關(guān)道路客運安全通行勘驗技術(shù)要求的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村道路建設(shè)的現(xiàn)狀，制定《懷化市農(nóng)村公路勘驗技術(shù)要求》。

　　第八條　農(nóng)村新修建公路竣工后，交通主管部門應(yīng)進行竣工驗收。驗收合格的，由公路所在行政村村委會向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府書面申請開通農(nóng)村客運班車，所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向縣(市、區(qū))人民政府正式提出。

　　縣(市、區(qū))人民政府接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出通行農(nóng)村客運班車的報告后，應(yīng)當在20個工作日內(nèi)組織交通、安監(jiān)、運管、公安交警、所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等單位進行現(xiàn)場勘驗。交通運管部門根據(jù)勘驗意見核定客運班線。

　　第九條　縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本地養(yǎng)護和管理實際，每年應(yīng)按每公里不少于2000元的標準，對已通行客運班車的村級公路進行補貼。具體實施工作，由縣(市、區(qū))人民政府另行規(guī)定。

　　交通主管部門和當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當加強對村級公路的監(jiān)督管理。已通行客運班車的村級公路因自然災(zāi)害發(fā)生損毀的，由交通管理部門、當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村委會和客運企業(yè)聯(lián)合進行評估，恢復(fù)資金在3000元以下的，由客運公司負責(zé);恢復(fù)資金在3000元及以上的，由縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)。

　　第十條　規(guī)劃、交通、國土、建設(shè)等部門應(yīng)當簡化對農(nóng)村客運站建設(shè)的審批程序，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，支持重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或片區(qū)中心站的農(nóng)村客運站建設(shè)。

　　第三章 發(fā)展農(nóng)村客運

　　第十一條　基本達到《懷化市農(nóng)村公路勘驗技術(shù)要求》規(guī)定的，可以開通客運班車。

　　第十二條　鄉(xiāng)村公路開通客運班車的，由市交通、運管及安監(jiān)部門確定并行文明確適運的客車。

　　第十三條　農(nóng)村客運實行公司化管理。從事農(nóng)村客運的公司應(yīng)當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證。具備條件的私人客車，可根據(jù)自愿的原則，采取帶車入股等方式，納入公司化管理，嚴禁掛靠營運。

　　已開通的客運線路，可以根據(jù)情況開行隔日班車、周末學(xué)生班車或者趕集班車。

　　第十四條　納入農(nóng)村客運管理范圍的客運車輛，可以享受以下優(yōu)惠政策：

　　(一)購買1.3升及以下排量、四個車輪新微型客車(不含轎車)的，按國家相關(guān)政策給予購車補貼;

　　(二)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當按《湖南省財政廳關(guān)于對部分弱勢群體和公益性行業(yè)因石油價格形成機制改革增加支出實行財政補貼的實施意見》(湘財建〔2006〕16號)，統(tǒng)籌落實燃油補貼;

　　(三)減免各種辦證(照、牌)費和交通規(guī)費。

　　第十五條　已經(jīng)享受以上優(yōu)惠政策的農(nóng)村客運車輛，不得擅自漲價或提高票價，具體標準由物價部門核定。

　　第十六條　對參加農(nóng)村道路客運的車輛除按規(guī)定參加第三者責(zé)任強制保險外，應(yīng)同時增加乘客險，且保險額不得低于每座28萬元。

　　第四章 農(nóng)村客運公司的經(jīng)營和安全生產(chǎn)管理

　　第十七條　農(nóng)村客運公司應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)工商注冊資本不低于50萬元。

　　(二)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客運車輛，且車輛入戶登記合法有效。車輛一般不少于10輛。

　　(三)從事客運經(jīng)營的駕駛員必須取得相應(yīng)的機動車駕駛證并年審有效，年齡不超過60周歲，計分周期無12分以上的滿分記錄，且三年內(nèi)無重大交通責(zé)任事故負同等以上責(zé)任記錄，經(jīng)考試合格取得相應(yīng)從業(yè)資格證。

　　(四)具有基本的安全檢測設(shè)備。

　　(五)有健全的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、管理人員和安全生產(chǎn)管理制度。

　　現(xiàn)有農(nóng)村客運經(jīng)營者符合上述規(guī)定的，在同等條件下，可優(yōu)先申請開通新的農(nóng)村客運線路或者延伸原線路的經(jīng)營。

　　第十八條　農(nóng)村客運公司應(yīng)當按照道路運輸管理規(guī)定從事客運經(jīng)營活動，不得擅自轉(zhuǎn)讓或者出租道路運輸經(jīng)營許可證件。

　　第十九條　客運班車應(yīng)當按照許可的線路、站點運行，在規(guī)定的途經(jīng)站點行駛，未經(jīng)批準不得改變行駛線路。

　　第二十條　農(nóng)村客運公司應(yīng)當加強對駕駛?cè)藛T的教育，自覺接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、交通運管、公安交警等部門的監(jiān)督檢查，提供安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第二十一條　農(nóng)村客運公司應(yīng)當定期對車輛進行維護和檢測，并建立農(nóng)村客運車輛技術(shù)檔案。

　　第二十二條　發(fā)生道路交通安全事故的，農(nóng)村客運公司應(yīng)當積極主動做好事故搶險救援、善后處理并配合相關(guān)部門進行理賠等工作。

　　第五章 農(nóng)村客運的安全監(jiān)督管理

　　第二十三條　縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門和農(nóng)村客運企業(yè)進行考核。

　　第二十四條　縣(市、區(qū))根據(jù)實際情況，成立農(nóng)村道路交警中隊，歸口縣(市、區(qū))交警大隊管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)站工作人員可明確為農(nóng)村道路交通安全交警協(xié)管員。

　　農(nóng)村道路交警中隊具體負責(zé)片(區(qū))農(nóng)村客運安全管理的日常工作。工作經(jīng)費由縣(市、區(qū))人民政府予以保障，辦公場所由片(區(qū))中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府安排。

　　第二十五條　從事農(nóng)村客運的，應(yīng)當在車門上標明車輛所屬公司及公司編號。參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村短途客運的微型客車,應(yīng)在車門上標明所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的名稱。屬于周末學(xué)生班車和趕集班車的，應(yīng)在車門上同時標明。

　　第二十六條　農(nóng)村客運車輛實行戶籍化管理，公安交警部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府每季度至少對客運駕駛?cè)诉M行一次安全教育并考核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當按規(guī)定做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記車輛的安全日檢工作。

　　公安交警部門每季度應(yīng)對客運車輛安全性能進行一次強制檢測。檢測不得收費。

　　第二十七條　縣(市、區(qū))交通運管部門應(yīng)當加強對農(nóng)村客運站場的行業(yè)管理和站內(nèi)安全監(jiān)管。農(nóng)村客運站場的日常安全管理由轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)。

　　對農(nóng)村客運站場每周進行一次安全生產(chǎn)檢查。農(nóng)村客運站場應(yīng)當每月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府書面報告安全生產(chǎn)及安全責(zé)任落實情況。

　　第二十八條　有下列情形之一的，由交通運管部門依法給予處罰：

　　(一)擅自不按要求參加教育、培訓(xùn)、考試的;

　　(二)相關(guān)管理單位和執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)不具有從業(yè)資格的;

　　(三)因全責(zé)造成一人以上死亡安全事故的。

　　第二十九條　對一年內(nèi)累計有30天未進行車況安全日檢或未按規(guī)定期限到公安交警部門指定的地點進行車況安全性能強制檢測的，由公安交警部門依法暫扣車輛，并給予處罰;交通運管部門對未按規(guī)定進行二級維護和汽車綜合性能檢測的，按相關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第三十條　農(nóng)村客運站場經(jīng)營可以采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站代為經(jīng)營管理，也可委托或租賃給客運企業(yè)及有資質(zhì)的單位經(jīng)營。

　　第三十一條　農(nóng)村客運車輛必須按規(guī)定進站經(jīng)營。

　　農(nóng)村客運站場經(jīng)營者應(yīng)當建立車輛安全檢查臺帳(檢查記錄)。禁止超載客車出站，禁止未經(jīng)安檢合格的客車出站營運。

　　第三十二條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當按照“屬地管理”的原則，加強轄區(qū)內(nèi)機動車輛的日常安全監(jiān)管工作，預(yù)防機動車輛非法載客。

　　第三十三條　公安交警部門、教育部門和學(xué)校、幼兒園應(yīng)當加強對校車的管理，嚴把車況安全關(guān)。

　　第三十四條　節(jié)假日、趕集日等特殊時段，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)指派一名領(lǐng)導(dǎo)干部，帶領(lǐng)公安交警、交通、農(nóng)機、公安派出所及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)部門人員到轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路上巡查，查處違法行為。

　　第六章 農(nóng)村道路交通安全宣傳教育

　　第三十五條　各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和公安、交通、教育、司法、農(nóng)機、宣傳等部門的宣傳教育職責(zé)，落實必要的交通安全宣傳教育經(jīng)費。

　　第三十六條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當確定專門機構(gòu)和專人負責(zé)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作。在建制村、社區(qū)、學(xué)校、重點單位和公眾宣傳園地設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報，宣傳交通法律知識。

　　第三十七條　宣傳部門和新聞單位應(yīng)當深入農(nóng)村地區(qū)開展“關(guān)愛生命、安全出行”道路交通安全宣傳教育活動。

　　教育部門應(yīng)當在學(xué)生中開展以“保護生命、平安出行”為主題的道路交通安全宣傳教育活動。

　　公安交警部門應(yīng)當深入開展道路交通安全宣傳“進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭”工作，加強對社會交通安全宣傳教育的指導(dǎo)。

　　交通部門應(yīng)當在車站等人員流動性大的場所，組織以“綜合治理，保障平安”為主題的道路交通安全宣傳教育活動。

　　農(nóng)機部門應(yīng)當結(jié)合農(nóng)時，采取適合農(nóng)村特點的有效形式，加強對拖拉機等農(nóng)用車駕駛?cè)说陌踩�宣傳教育�?br>
　　第七章 監(jiān)督考核與責(zé)任追究

　　第三十八條　市人民政府將“發(fā)展農(nóng)村客運，加強農(nóng)村道路交通安全管理”工作納入全市安全生產(chǎn)目標管理考核。市安全生產(chǎn)委員會每半年對全市農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作進行一次督查通報。縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)委員會每季度組織一次農(nóng)村道路交通安全檢查，通報發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，督促及時進行整改。

　　第三十九條　因推行農(nóng)村客運工作不力或者對農(nóng)村客運車輛監(jiān)管不到位造成較大以上(含較大)道路安全責(zé)任事故的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第四十條　道路交通安全管理和執(zhí)法人員有失職、瀆職行為的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分;觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第四十一條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。