貴陽市人民政府令第2號



《貴陽市房屋租賃管理辦法》已經(jīng)2012年3月19日市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



市長 李再勇

二○一二年三月十九日





貴陽市房屋租賃管理辦法


第一章 總則



第一條 為加強房屋租賃管理，規(guī)范房屋租賃行為，促進房屋租賃市場健康發(fā)展，維護合法權(quán)益和社會治安秩序，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)房屋租賃及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱房屋租賃，是指自然人、法人或者其他組織作為出租人將其擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

房屋所有權(quán)人或者使用權(quán)人將其所有或者管理的房屋提供給他人使用獲取收益的行為，視為房屋租賃。

第四條 房屋租賃應(yīng)當遵循自愿、公平、合法、誠實信用、屬地管理、房屋與人口管理相結(jié)合等原則。

第五條 市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當將房屋租賃管理納入社區(qū)綜合服務(wù)管理的范圍，并將該項工作列入本級人民政府年度目標考核。

第六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全市的房屋租賃工作進行監(jiān)督、指導，區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋租賃監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)工作需要和便民原則，可以委托本轄區(qū)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者社區(qū)服務(wù)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“管理機構(gòu)”）受理房屋租賃登記備案申請和發(fā)備案證明、采集房屋租賃信息、日常檢查、為租賃當事人提供服務(wù)等事務(wù)。

公安機關(guān)負責出租房屋的治安、消防、居住登記、居住證及戶籍等相關(guān)監(jiān)督管理工作。

人口和計劃生育、工商、地稅、國土、規(guī)劃、衛(wèi)生、城市管理、民政等部門，應(yīng)當按照各自職責，做好房屋租賃監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

企事業(yè)單位、社會團體、村（居）委會及其他組織，應(yīng)當配合有關(guān)部門做好房屋租賃監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第七條 房屋租賃信息實行統(tǒng)一規(guī)劃、動態(tài)管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、人口和計劃生育、工商、地稅、衛(wèi)生、城市管理等部門應(yīng)當建立房屋租賃管理協(xié)作機制與信息系統(tǒng)，實現(xiàn)房屋租賃信息與人口服務(wù)管理綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)庫相互聯(lián)通與共享。

第八條 房屋租賃服務(wù)管理工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，保障相關(guān)工作正常開展。

第九條 相關(guān)部門應(yīng)當向社會公布舉報、投訴電話，受理房屋租賃的有關(guān)舉報和投訴。

任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門投訴、舉報違反本辦法規(guī)定的行為。相關(guān)部門應(yīng)當及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴、舉報人。

對違法行為舉報屬實的，有關(guān)部門應(yīng)當給予舉報人適當獎勵。



第二章 租賃管理



第十條 具有下列情形之一的房屋，不得出租：

（一）屬于違法建設(shè)的；

（二）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；

（三）未取得房屋合法權(quán)屬證明或者權(quán)屬有爭議的；

（四）共有房屋未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（五）司法機關(guān)或者行政機關(guān)依法查封或者以其他形式限制房屋權(quán)利的；

（六）不能保障居住、使用安全的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止出租的其他情形。

第十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當免費在房屋租賃信息系統(tǒng)中發(fā)布房屋租賃信息。

第十二條 出租住宅房屋的，應(yīng)當以原設(shè)計的房間為最小出租單位。廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人居住。

第十三條 出租人出租房屋應(yīng)當與承租人簽訂書面房屋租賃合同。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與工商部門應(yīng)當制作房屋租賃合同示范文本，并在房屋租賃信息系統(tǒng)中公布，供當事人參照選用。

第十四條 房屋租賃合同應(yīng)當載明下列主要事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、身份證件種類及號碼、住所；

（二）房屋的座落、面積、裝修及設(shè)施狀況；

（三）租賃用途、期限，租金及其支付方式；

（四）房屋修繕、安全、消防等責任；

（五）續(xù)租、互換、轉(zhuǎn)租的約定；

（六）變更或者解除合同的條件；

（七）違約責任及解決爭議的方式；

（八）當事人約定的其他事項。

第十五條 房屋租賃實行登記備案制度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和管理機構(gòu)應(yīng)當逐步實行房屋租賃網(wǎng)上登記備案。

第十六條 房屋租賃當事人應(yīng)當自房屋租賃合同生效之日起15日內(nèi)，到房屋所在地的區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者管理機構(gòu)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

房屋租賃當事人申請辦理房屋租賃登記備案手續(xù)時，應(yīng)當填報和提交下列信息內(nèi)容及資料：

（一）填報信息內(nèi)容包括：當事人姓名或者名稱、證件種類和號碼、住所地、戶籍地等信息，房屋基本情況、租金及租賃期限，租賃房屋權(quán)屬證書或者相關(guān)證明情況，其他信息；

（二）提交資料包括：合法有效身份證件或者證明，或者法人、其他組織的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證，房屋租賃合同，房屋權(quán)屬證書或者其他合法權(quán)屬證明，其他材料；

（三）出租委托代管房屋的，還應(yīng)當提交委托人的委托證明；

（四）轉(zhuǎn)租房屋的，還應(yīng)當提交房屋所有權(quán)人同意轉(zhuǎn)租的證明；

（五）出租共有房屋的，還應(yīng)當提交其他共有人出具的同意出租證明。

第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者管理機構(gòu)應(yīng)當自收到房屋租賃登記備案材料之日起3個工作日內(nèi)完成登記備案，向租賃當事人出具房屋租賃登記備案證明。并將房屋租賃當事人及租賃房屋的相關(guān)信息傳送出租房屋所在地的公安派出所、人口和計劃生育主管部門。

房屋租賃登記備案證明應(yīng)當載明：租賃雙方當事人的姓名或者名稱，有效身份證件或者證明種類及號碼，出租房屋座落、用途、租金及租賃期限等。

第十八條 房屋租賃合同變更或者終止、續(xù)租、轉(zhuǎn)租以及房屋租賃登記備案證明遺失的，當事人應(yīng)當自發(fā)生上述情形之日起5個工作日內(nèi)，到原登記備案的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者管理機構(gòu)辦理變更、注銷、續(xù)租、轉(zhuǎn)租等登記備案手續(xù)和補領(lǐng)房屋租賃登記備案證明。

第十九條 從事房屋租賃活動的經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當依法設(shè)立，取得營業(yè)執(zhí)照，向有管理權(quán)限的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門登記備案。其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。

房屋租賃經(jīng)紀機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定和合同約定開展經(jīng)紀業(yè)務(wù)活動。

房屋租賃經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當建立風險資金、業(yè)務(wù)臺帳等，并將從事房屋租賃經(jīng)紀活動過程中形成的資料歸檔保存，其保存期不少于3年。

第二十條 房屋租賃經(jīng)紀機構(gòu)提供房屋租賃居間服務(wù)的，應(yīng)當書面告知租賃當事人按照本辦法規(guī)定辦理房屋租賃登記備案手續(xù)；提供房屋租賃委托代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定填報相關(guān)信息和辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

第二十一條 房屋租賃當事人、房屋租賃經(jīng)紀機構(gòu)填報信息和提交材料應(yīng)當真實、合法、有效，不得隱瞞真實情況或者提供虛假證明材料。

第二十二條 任何單位和個人不得偽造、變造、涂改、轉(zhuǎn)借、騙取或者買賣房屋租賃登記備案證明。

第二十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門、管理機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責建立巡查制度，對房屋租賃及其相關(guān)情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形的，按照職責權(quán)限依法及時處理：

（一）發(fā)現(xiàn)房屋租賃和人口信息登記不實的，及時更正；

（二）發(fā)現(xiàn)未進行房屋租賃登記備案的，督促當事人及時申辦；

（三）發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，督促當事人及時整改；

（四）發(fā)現(xiàn)違反治安、消防、計劃生育、城市管理、規(guī)劃、衛(wèi)生等相關(guān)管理規(guī)定的，及時依法處理；

（五）開展法制宣傳，提供相關(guān)服務(wù)；

（六）履行其他職責。

其他有關(guān)部門按照前款規(guī)定的處理情況應(yīng)當告知所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第二十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及管理機構(gòu)對房屋租賃監(jiān)督管理工作中形成的材料，應(yīng)當按照檔案管理的要求整理歸檔，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一保存。



第三章 租賃當事人權(quán)利義務(wù)



第二十五條 出租人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）不得向未提供合法有效證件或者證明的自然人、法人以及其他組織出租房屋；

（二）書面告知并協(xié)助屬于流動人口的承租人按規(guī)定申辦居住登記和居住證；

（三）建立登記簿登記承租人員的姓名、合法有效身份證件種類和號碼等信息，并報租賃房屋所在地的公安派出所備案；

（四）定期對出租房屋進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；

（五）出租房屋用于集體或者2戶（含2戶）以上人員居住的，應(yīng)當保障疏散通道、消防車通道、安全出口暢通，并按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材；

（六）出租房屋用于從事生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公場地，或者用于文化娛樂、體育活動等人員密集公共場所的，應(yīng)當符合消防管理的規(guī)定；

（七）發(fā)現(xiàn)承租人違反計劃生育政策或者將房屋出租給育齡流動人口的，及時報告房屋所在地的人口和計劃生育主管部門；

（八）如實申報租金，依法繳納房屋租賃相應(yīng)稅費；

（九）發(fā)現(xiàn)出租房屋內(nèi)有涉嫌違法犯罪行為的，及時報告公安機關(guān)或者其他有關(guān)行政主管部門；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當遵守的其他行為。

第二十六條承租人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）不得留宿無有效身份證件的人員；

（二）屬流動人口的，入住后按規(guī)定申辦居住登記或者居住證及其他有關(guān)登記手續(xù)；

（三）保護并按照房屋租賃合同的約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)；

（四）發(fā)現(xiàn)承租房屋有安全隱患的，及時告知出租人；

（五）遵守計劃生育政策，屬已婚育齡人員應(yīng)當自覺接受居住地計劃生育技術(shù)服務(wù)指導；

（六）利用承租房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公，或者用于文化娛樂、體育活動等人員密集公共場所的，應(yīng)當依法申辦相關(guān)手續(xù)；

（七）不得利用承租房屋從事非法生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品以及具有毒害性、放射性、腐蝕性等危險物質(zhì)；

（八）不得利用承租房屋從事傳銷或者其他違法犯罪活動；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當遵守的其他行為。

第二十七條 出租人出賣租賃房屋的，應(yīng)當在出賣之前的合理期限內(nèi)通知承租人，承租人享有以同等條件優(yōu)先購買的權(quán)利。

第二十八條 房屋自然損壞，租賃合同約定由出租人承擔修繕責任未能及時修復(fù)的，承租人可以自行維修，維修費用由出租人承擔。因未及時修復(fù)給承租人或者第三人造成財產(chǎn)損失或者人身傷害的，出租人應(yīng)當依法承擔賠償責任。

第二十九條 房屋租賃當事人、房屋租賃經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當遵守業(yè)主管理規(guī)約，不得損害其他業(yè)主和房屋使用人的合法權(quán)益，并積極配合有關(guān)部門采集相關(guān)信息、檢查工作等。

第三十條 承租人有下列情形之一的，出租人可以解除房屋租賃合同：

（一）利用承租房屋進行違法犯罪活動的；

（二）擅自改變承租房屋結(jié)構(gòu)或者約定用途的；

（三）不按房屋租賃合同約定支付租金的；

（四）法律、法規(guī)或者合同約定的其他情形。

出租房屋危及承租人的安全或者健康的，承租人可以隨時解除房屋租賃合同，并及時向有關(guān)部門報告。



第四章 罰 則



第三十一條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在房屋租賃監(jiān)管及相關(guān)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者其他有管理權(quán)限的部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法處理。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列情行之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正，逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第十條第（一）至（三）項規(guī)定情形之一，將不得出租的房屋出租的，對個人處1000元以上5000元以下罰款，對單位處3000元以上3萬元以下罰款；

（二）違反第十條第（六）項規(guī)定，將不能保障居住、使用安全的房屋出租的，按照《貴陽市房屋使用安全管理條例》第二十九條的規(guī)定予以處罰；

（三）違反第十二條規(guī)定，未按原設(shè)計的房間為最小出租單位出租，或者將廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室出租供人居住的，對個人處1000元以上5000元以下罰款，對單位處5000元以上3萬元以下罰款；

（四）違反第十六條第一款規(guī)定，未辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，對個人處500元以上1000元以下罰款，對單位處3000元以上1萬元以下罰款；

（五）房屋租賃經(jīng)紀機構(gòu)未建立風險資金、業(yè)務(wù)臺帳、檔案資料的，處5000元以上1萬元以下罰款；

（六）房屋租賃當事人、經(jīng)紀機構(gòu)及其服務(wù)人員隱瞞真實情況或者提供虛假證明材料的，對個人處500元以上5000元以下罰款，對經(jīng)紀機構(gòu)處5000元以上3萬元以下罰款；

（七）偽造、變造、涂改、轉(zhuǎn)借、騙取或者買賣房屋租賃登記備案證明的，對個人處200元以上500元以下罰款，對單位處500元以上1000元以下罰款；

（八）房屋租賃當事人擅自改變租賃房屋結(jié)構(gòu)影響使用安全的，按照《貴陽市房屋使用安全管理條例》第二十五條的規(guī)定予以處罰。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情行之一的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

（一）出租人向無合法有效證件或者證明的自然人、法人以及其他組織出租房屋的；

（二）出租人未建立登記簿登記承租人相關(guān)情況的；

（三）發(fā)現(xiàn)利用出租房屋進行犯罪活動不向公安機關(guān)報告的；

（四））房屋租賃當事人、經(jīng)紀機構(gòu)阻礙有關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理的。

房屋租賃當事人損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活的，由公安機關(guān)予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處200元以上500元以下罰款。

房屋租賃當事人違反消防安全管理規(guī)定的，由公安消防機構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十四條 房屋租賃當事人違法建造房屋，或者擅自改變租賃房屋使用性質(zhì)的，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十五條 出租人不依法繳納房屋租賃相應(yīng)稅費的，由稅務(wù)部門依法予以處罰。

第三十六條 房屋租賃經(jīng)紀機構(gòu)及其服務(wù)人員違反本辦法規(guī)定的不良記錄，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門記入其誠信檔案，并通過網(wǎng)站等向社會公開。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)、規(guī)章有行政處罰規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法處理。



第五章 附 則



第三十八條 保障性住房租賃按照國家、本省及本市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本辦法自公布之日起施行。1999年6月3日公布的《貴陽市城市房屋租賃管理辦法》同時廢止。