廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）的通知

廈府辦〔2012〕1號(hào)


各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

　　《廈門市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一二年一月五日


廈門市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）

　　第一條　為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)控制和消除食品安全隱患，發(fā)現(xiàn)食品安全違法犯罪活動(dòng)，依法查處食品安全違法案件，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于由本市食品安全工作辦公室和食品安全監(jiān)管部門受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的發(fā)生于本市行政區(qū)域的食品安全違法舉報(bào)案件。

　　第三條　各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，按照“首問負(fù)責(zé)制”原則，負(fù)責(zé)受理食品安全案件的舉報(bào)，依法調(diào)查處理。

　　第四條　市食品安全工作辦公室依托市委市政府網(wǎng)上信訪、968123市長專線電話受理食品安全案件舉報(bào)，受理后按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)監(jiān)管部門調(diào)查處理，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)查處，并做好處理情況反饋。

　　第五條　市食品安全工作辦公室和食品安全監(jiān)管部門受理舉報(bào)人的食品安全舉報(bào)或接轉(zhuǎn)的食品安全案件線索應(yīng)形成受理記錄；受理記錄應(yīng)含舉報(bào)受理編號(hào)、時(shí)間、舉報(bào)人姓名及有效身份證件號(hào)、聯(lián)系電話、舉報(bào)事由、處理意見等內(nèi)容，由初次受理單位保留存檔。舉報(bào)受理編號(hào)規(guī)則：1-2位由本部門二字簡稱各取中文拼音第一個(gè)字母組成，3-4位為當(dāng)年年份后兩位組成，5-8為當(dāng)年本部門受理流水號(hào)。

　　第六條　舉報(bào)內(nèi)容有下列情形之一的舉報(bào)人可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)：

　�。ㄒ唬┰谵r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中使用禁藥或其他可能危害人體健康的物質(zhì)或違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用飼料和添加劑的；

　�。ǘ�）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

　�。ㄈ�）違法違規(guī)生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或銷售失效、變質(zhì)、過期以及不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；

　　（四）收購、加工、銷售病死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)、動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

　　（五）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的，以及其他應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫而未檢驗(yàn)檢疫而銷售的食品或者偽造檢驗(yàn)檢疫結(jié)果的；

　　（六）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

　�。ㄆ撸┓旅八�人注冊(cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、仿造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，仿造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

　　（八）未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量、超標(biāo)準(zhǔn)，使用食品添加劑的；

　　（九）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

　�。ㄊ�）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

　　第七條　舉報(bào)人獲得食品安全獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）違法案件發(fā)生于本市行政區(qū)域內(nèi)；

　　（二）有明確、具體的被舉報(bào)方；

　�。ㄈ�）舉報(bào)提供的線索事先未被行政主管部門或公安機(jī)關(guān)掌握；

　�。ㄋ模┡e報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)；

　�。ㄎ澹┡e報(bào)的案件有處理結(jié)果。

　　第八條　公民、法人和其他組織均有權(quán)對(duì)涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)，并應(yīng)當(dāng)符合下列原則：

　　（一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào)，由舉報(bào)人直接領(lǐng)取獎(jiǎng)金；

　�。ǘ�）重大案件的匿名舉報(bào)人也可以作為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。匿名舉報(bào)人可選擇使用6位密碼，在違法案件和舉報(bào)線索調(diào)查處理完畢后憑密碼和有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)金；

　�。ㄈ�）同一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；

　�。ㄋ模﹥蓚�(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并由第一署名人辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)手續(xù)；

　�。ㄎ澹�對(duì)同一案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放。

　　負(fù)有食品安全管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員不得作為本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的食品安全案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

　　第九條　根據(jù)舉報(bào)人提供的線索與調(diào)查處理的事實(shí)結(jié)論相符合的程度，舉報(bào)分為下列三個(gè)等級(jí)。

　�。ㄒ唬┮患�(jí)：詳細(xì)提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故線索和主要證據(jù)，協(xié)助現(xiàn)場查處工作，舉報(bào)情況與違法事實(shí)結(jié)論完全相符；

　�。ǘ�）二級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、食品安全事故及隱患線索和部分證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報(bào)情況與違法事實(shí)結(jié)論相符；

　　（三）三級(jí)：提供違法案件和食品安全事故及隱患線索，不直接協(xié)助查辦工作，舉報(bào)情況與違法事實(shí)結(jié)論基本相符。

　　第十條　依據(jù)舉報(bào)人舉報(bào)的具體情況和本辦法第八條規(guī)定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別，并參照涉案貨值數(shù)額的大小，給予舉報(bào)人一次性貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額不低于50元，最高不超過5萬元。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)屬于一級(jí)舉報(bào)的，按案件貨值的4％給予獎(jiǎng)勵(lì)；

　　(二)屬于二級(jí)舉報(bào)的，按案件貨值的2％給予獎(jiǎng)勵(lì)；

　　(三)屬于三級(jí)舉報(bào)的，按案件貨值的1％給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處后無涉案貨物，但證實(shí)被舉報(bào)者存在違法事實(shí)的，可視情節(jié)給予舉報(bào)人50一500元獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)額度可以不受上述限制，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可適當(dāng)增加獎(jiǎng)勵(lì)金額，但最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過人民幣30萬元。

　　第十一條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按以下程序辦理

　�。ㄒ唬┥陥�(bào)。案件調(diào)查處理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，在舉報(bào)案件結(jié)案或案件判決后5個(gè)工作日內(nèi)，由具體承辦案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)填報(bào)《食品安全案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，附案件處罰決定書或相應(yīng)法律文書，報(bào)市食品安全工作辦公室審定批復(fù)；

　�。ǘ�）審批。市食品安全工作辦公室對(duì)舉報(bào)人身份、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，在15個(gè)工作日內(nèi)商市財(cái)政局予以審定；

　�。ㄈ�）通知。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)批復(fù)后，具體承辦案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在10個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)有功人員。因故無法通知舉報(bào)有功人員的，應(yīng)將通知情況記錄在案。獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)批完畢半年內(nèi)仍無法通知舉報(bào)人的，獎(jiǎng)勵(lì)取消；

　�。ㄋ模┌l(fā)放。受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)，按通知指定的時(shí)間、地點(diǎn)憑有效證件（舉報(bào)時(shí)選擇密碼的，還應(yīng)提供密碼）領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期不領(lǐng)的，視為自動(dòng)放棄。因舉報(bào)人無法直接簽收領(lǐng)取的，應(yīng)提供舉報(bào)人和委托人有效證件復(fù)印件，經(jīng)工作人員確認(rèn)，可由委托人簽收領(lǐng)取。具體承辦案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)獎(jiǎng)金發(fā)放工作，并做好登記。

　　第十二條　食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入市財(cái)政預(yù)算，專門用于兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和委托市委市政府網(wǎng)上信訪、968123市長專線電話專門席位所需工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行“專項(xiàng)申報(bào)、據(jù)實(shí)核銷”的管理辦法。市食品安全工作辦公室應(yīng)當(dāng)定期檢查舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況，獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)單位應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十三條　舉報(bào)受理單位和案件調(diào)查處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度。任何人不得以任何方式泄露或公開舉報(bào)人姓名、住所、電話、工作單位或其他身份資料，違者依法追究責(zé)任。

　　第十四條　舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人違法或犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十五條　經(jīng)案件調(diào)查處理機(jī)關(guān)查實(shí)，屬重復(fù)購買相同食品、以索賠為目的舉報(bào)或假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)，均不適用本辦法。

　　第十六條　本辦法由市食品安全工作辦公室負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起30日后實(shí)施，有效期5年。

　　附件：食品安全案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表