第141號



現將《葫蘆島市城市河道管理暫行辦法》予以公布，自2012年2月1日起施行。



代市長 都本偉

二〇一一年十二月三十日



葫蘆島市城市河道管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市河道管理，保障城市防洪安全，充分發揮城市河道的綜合效益，根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》及《遼寧省河道管理條例》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市城區河道管理范圍內進行規劃、整治、建設和保護活動，必須遵守本辦法。

本辦法所稱城區河道管理范圍是指在城市規劃區內的河段。

第三條 城區河道管理，貫徹以防御、減輕洪澇災害為主的方針，堅持統一規劃、綜合利用的原則。

第四條 城區河道維持現行管轄范圍。

市住房和城鄉建設委員會的管轄范圍：

五里河：錦西天然氣有限責任公司化肥鐵路橋至龍港區茨山北橋；

連山河：連山區東城北河橋下游閘壩前至連山區錦東村；

茨山河：龍港區海辰路高架橋至龍灣公園。

連山區河道管理部門管轄范圍：

連山河：龍王廟漫水橋（太平橋）至東城北河橋下游閘壩前。

龍港區河道管理部門管轄范圍：

五里河：龍港區茨山北橋至稻池村入海口；

連山河：連山區錦東村至渤海錦州灣入海口；

茨山河：東砬山至龍港區海辰路高架橋；龍灣公園出口至龍港區稻池村入海口。

郊區河段由水利部門負責管理。

第二章 城區河道管理

第五條 有堤防的城區河道，其管理范圍為兩岸堤防間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸堤防及護堤地。

無堤防的城區河道，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。

第六條 按規劃修筑的兩岸大堤之間為城區河道的行洪范圍。無堤河段，可按設計洪水位確定行洪范圍。

第七條 城區河道護堤地范圍為堤防背水坡腳處外延20米。防潮堤護堤地為背水坡腳處外延20米，迎水坡腳處外延40米。

第八條 城區河道護堤地外延100米為河道保護范圍邊線，任何單位和個人不得在其范圍內從事污染水資源、危害水利工程安全的活動。

第九條 城區河道和河堤護堤地，護岸工程及河道灘地的砂、石、土料，由河道管理部門統一規劃、整治和管理。

第十條 在城區河道管理范圍內，禁止下列活動：

（一）修建套堤、圍堤、阻水渠道、阻水道路等妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動；

（二）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（三）種植高稈農作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（不含護堤護岸林）；

（四）設置攔河漁具。

第十一條 在城區河道堤防和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動。

第十二條 城區河道內已經設置的影響行洪的障礙物，按照《中華人民共和國防洪法》第四十二條規定，按照“誰設障誰清除”的原則，限期清除。逾期不清除的，由河道管理部門組織強行清除，所需費用由設障者承擔。

第十三條 在城區河道管理范圍內設置各類建筑物、設施、附屬物及施工現場需占用水域、陸域的，按照《關于統一全省占河費等河道行政事業性收費標準有關問題的通知》（遼政發〔2000〕4號）規定，須向河道管理部門繳納占河費。

第十四條 在城區河道的行洪范圍及防潮堤內外開采砂、石、土料，須經河道管理部門批準，但不得影響河勢變化、河道行洪和危及堤岸、水工建筑物、鐵路、公路交通的安全。

第十五條 在城區河道管理范圍內，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在城區河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器和其他有毒有害物品。

凡向城區河道排放污水、廢液，都必須遵守《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《遼寧省環境污染物排放標準》的有關規定。河道管理部門要協同環保部門進行監督、管理。一時達不到標準的，要限期治理。

第三章 工程管理

第十六條 修建穿堤跨河工程及防護設施，必須做出設計，按分級管理權限報水利部門審批。工程在市區河段和鐵路、公路、輸電線路及輸油管道附近的，由水利部門會同住房和城鄉建設及有關部門審批；工程竣工后，必須驗收合格，方可投入使用，并由建設單位負責管理和維修，確保堤防安全。

第十七條 按規劃修建的河道堤防、護岸工程、鐵路、公路、橋涵、輸電線路、輸油管道等穿堤跨河建筑物，必須嚴加保護。任何單位和個人，不準在工程周圍和堤坡、堤炕上取土、挖洞、扒堤、建窯、放牧、開溝、打井、建房、埋墳、爆破、堆放雜物，也不準借故進行危害工程的活動。

第十八條 城區河道堤坡只準種植草皮或紫穗槐等灌木，嚴禁種植喬木。既有的喬木林，要限期由林木所有者連根清除，并填土夯實，恢復堤防設計標準。逾期不清者，統一由河道管理部門沒收、處理。

第十九條 城區河道防洪工作要嚴格執行高度集中、統一指揮和分級負責、分段包干的原則。要服從統一調度，聽從指揮，不準擅自堵截水流或扒口放流。沿河受堤防保護的單位和個人，必須無條件地承擔防汛搶險和維修工程義務。

第四章 獎勵與處罰

第二十條 模范遵守本辦法或對違反本辦法的行為進行舉報，做出顯著成績的單位或個人，河道管理部門要給予表揚或物質獎勵。

第二十一條 向城區河道和排水溝渠排放淤積物的單位，要對受害單位和個人賠償經濟損失，并向縣（區）以上河道管理部門繳納清淤費。清淤費的收費標準按排入河道內的淤積物體積計收。

第二十二條 未經審批，在城區河道的行洪范圍及防潮堤內外擅自開采砂、石、土料，造成河道險工或損毀工程的，由開采單位或個人賠償損失。

第二十三條 對違反本辦法關于城區河道、工程管理的單位或個人，除限期排除障礙、修復工程、賠償損失外，并根據情節輕重給予行政處罰；后果嚴重的，由司法機關追究刑事責任。

第二十四條 對不服從防洪調度命令，玩忽職守，造成重大事故或有意制造糾紛的單位、個人，要追究責任；后果嚴重的，要給予行政處分，直至追究刑事責任。

第二十五條 造成城區河道水體嚴重污染的，依據《中華人民共和國水污染防治法》及《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等有關規定進行處罰。

第二十六條 對拒絕、阻礙持執法證件的城區河道管理人員執行任務或無理取鬧，打罵城區河道管理人員的，由公安部門處理。逾期不履行行政處罰決定，拒交罰款的，河道管理部門可申請人民法院強制執行。

第二十七條 河道管理部門機關的工作人員以及城區河道監理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十八條 興城市、建昌縣、南票區可參照本辦法，制定本地區河道管理實施細則。

第二十九條 本辦法執行中的具體問題由市住房和城鄉建設委員會負責解釋。

第三十條 本辦法自2012年2月1日起施行。