關于印發蕪湖市城市建設檔案管理辦法的通知

蕪政〔2011〕54號


各縣、區人民政府，經濟技術開發區、長江大橋開發區管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

《蕪湖市城市建設檔案管理辦法》已經2011年4月29日市政府第47次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。


二O一一年五月十五日




蕪湖市城市建設檔案管理辦法



第一條 為了加強城市建設檔案（以下簡稱“城建檔案”）的管理，充分發揮城建檔案在城市規劃、建設、管理和城市應急公共安全體系中的作用， 根據《中華人民共和國檔案法》、《建設工程質量管理條例》和《城市建設檔案管理規定》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規劃區內城建檔案的收集、整理、保存、利用和管理。凡在本市規劃區內形成、管理、利用城建檔案的單位和個人必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城建檔案，是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件資料。

第四條 市住房和城鄉建設委員會負責全市城建檔案管理工作，業務上接受市檔案行政主管部門的監督和指導。

市城市建設檔案館（市城市建設檔案管理處）（以下簡稱“市城建檔案館”）具體負責本市規劃區內的城建檔案的日常管理工作，并對全市城建檔案工作進行監督和指導。

第五條 城建檔案工作遵照集中統一管理的原則，確保城建檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用。

第六條　城建檔案工作人員應當忠于職守，遵守紀律，具備相應的城市建設、檔案管理專業知識，接受專業培訓后持證上崗。

第七條 凡在本市規劃區內形成的具有保存價值的城市建設工程檔案、各專業管理部門的業務管理和業務技術檔案、城市建設基礎資料和科學研究成果檔案以及城市地下管線檔案，均應按本辦法規定，由產生上述檔案資料的有關單位和個人向市城建檔案館移交。

第八條 城建檔案主要是指以下各類檔案：

（一）城市建設工程檔案：

1．市政基礎設施工程檔案，包括城市道路、廣場、橋梁、涵洞、隧道、排水、環境衛生、城市照明等工程檔案；

2．公用基礎設施工程檔案，包括供水、供氣、供熱、公共交通、軌道交通、供電、電信、郵政、廣播電視等工程檔案；

3．交通基礎設施工程檔案，包括鐵路、公路、水運、航空、港口、管道運輸等工程檔案；

4．工業與民用建筑工程檔案，包括各類工業建筑和住宅、辦公、文化、教育、衛生、體育、商業、金融、保險、社會公益事業及其他公共建筑工程檔案；

5．園林綠化、名勝古跡建設工程檔案，包括風景區、公園、綠地、苗圃、古樹名木、名人故居、古建筑、紀念性建筑、古代石刻、城市雕塑、奇峰異石等工程檔案；

6．環境保護工程檔案，包括環境治理項目、市容環境衛生設施建設等工程檔案；

7．水利、防災工程檔案，包括水利、防洪、抗震、人防等工程檔案；

8．鎮、村建設工程檔案，包括鎮、村的市政公用設施、公共建筑工程檔案；

9．軍事工程檔案資料中，除軍事禁區和軍事管理區以外的穿越市區的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖；

10．其他具有保存價值的城市建設工程檔案。

（二）業務管理和業務技術檔案，是指在城市規劃、建設、管理過程中各專業管理部門包括城鄉規劃、住房和城鄉建設、風景名勝、環衛、人防、招投標等部門形成的業務管理和業務技術檔案。

（三）城市建設基礎資料和科學研究成果檔案，是指有關城市規劃、建設和管理的文件、科學研究成果和城市歷史、自然、經濟等方面的基礎資料。

（四）城市地下管線檔案，是指城市規劃區內包括城市供水、排水、污水處理、燃氣、熱力、電力、電信、廣播電視、工業等地下管線專業管理單位的各類地下管線工程檔案。

第九條 應當由市城建檔案館接收的檔案，產生檔案的單位和個人按下列期限移交：

（一）城市建設工程檔案、地下管線工程檔案在工程項目竣工驗收后3個月內移交；

（二）凡具有永久保存價值的業務管理和業務技術檔案、城市建設基礎資料和科學研究成果檔案，在本單位保管使用1至5年后，按照本辦法規定全部向市城建檔案館移交。有長期保存價值的檔案，由市城建檔案館根據城市建設的需要選擇接收。

（三）建設項目投入使用后進行改建、擴建或者對重要部位進行維修的，建設單位應當組織設計、監理和施工單位據實修改、補充和完善原建設工程檔案；涉及結構和平面布置等改變的，應當重新編制工程檔案，并在工程竣工驗收后3個月內向市城建檔案館移交檔案。

第十條　向市城建檔案館移交的城建檔案，必須是有產生單位蓋章、負責人簽字的檔案資料原件，包括工程竣工圖、所處城市位置圖、統一坐標系和高程系的實測數據等。

第十一條 建設單位在向住房和城鄉建設行政主管部門申領施工許可證或建設工程質量報監時，應當同時與市城建檔案館簽訂建設工程檔案責任書，接受市城建檔案館對新建工程有關城建檔案管理方面的業務指導。

第十二條　建設單位是城市建設工程檔案移交的責任單位，應從工程立項開始，負責督促勘測、設計、施工和監理單位及時按工程進度同步收集建設過程中所形成的工程資料，按《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328－2001）、《建設電子文件與電子檔案管理規范》（CJJ/T117－2007）要求整理和匯總，在規定時限內向市城建檔案館移交紙質和電子檔案。工程造價1000萬元以上的單體工程和工程造價5000萬元以上的群體工程，必須同時移交錄像、照片等聲像檔案。

產生建設工程資料的各單位還應按前款規范的要求做好自身工程資料的歸檔和保管工作。

第十三條 列入城建檔案接收范圍的工程，建設單位在組織竣工驗收前，應提請市城建檔案館對工程檔案進行預驗收，由市城建檔案館對所提交的建設工程檔案提出預驗收意見。市、區政府投資主管部門審批的重大建設項目，由市、區檔案行政管理部門會同市城建檔案館等部門組織項目檔案的預驗收，并提出預驗收意見。

第十四條 建設單位向市城建檔案館移交符合規定的建設工程紙質檔案和電子檔案后，市城建檔案管理處應出具建設工程檔案認可文件。

市住房和城鄉建設行政主管部門在辦理建設工程竣工驗收備案及辦理產權登記時，應當查驗建設工程檔案認可文件。

第十五條 市地下管線管理部門應當組織有關部門進行地下管線普查和測繪，建立城市地下管線信息系統并做好更新和維護工作。普查和測繪所形成的紙質城市地下管線檔案應向市城建檔案館移交，所建立的城市地下管線信息系統應當定期在市城建檔案館備份。

各類地下管線的權屬單位在新建地下管線或對原有地下管線進行局部變更、改造以及廢棄、停用時，應當據實編制地下管線檔案或修改、補充和完善原地下管線檔案，并及時向市地下管線信息系統提供相應的檔案資料，保證城市地下管線信息系統更新動態管理的及時性和準確性。在工程驗收后3個月內，向市城建檔案館移交相應的紙質地下管線檔案。

第十六條 停建、緩建的建設工程，其建設工程資料暫由建設單位集中保管；建設單位被撤銷的，建設工程資料由市城建檔案館接收、保管。

第十七條 市城建檔案館應當建立健全科學的城建檔案管理制度，依法做好城建檔案的接收、整理、保管、鑒定、統計和編研工作，并按照城建檔案的有關規定為城市規劃、建設、管理和城市應急公共安全提供服務。

第十八條 市城建檔案館以及產生城建檔案的各單位，必須建立健全城建檔案保密管理制度，凡涉及國家秘密的城建檔案應當遵守國家有關保密管理規定，嚴防檔案散失和泄密。

第十九條 城建檔案保管必須有專用庫房和使用符合國家標準的檔案用品和裝具。庫房內應保持適當的溫度、濕度，應有防盜、防火、防光、防潮、防塵、防有害生物、防污染等安全措施，具有相應的抗震和抵御其他自然災害的能力。

第二十條 城建檔案管理應當科學規范，要采用新技術、新設備，做到規范化和標準化管理，逐步提高城建檔案信息化管理的水平。市城建檔案館應積極收集、整合城建檔案信息資源，按照有關規定通過政務網構建市城建檔案信息服務平臺，向社會提供城建檔案的相關查詢服務，在提供城建檔案目錄信息查詢的基礎上，逐步實現可對城建檔案具體內容查詢與下載的服務。

第二十一條　市、區政府相關部門，要重視城建檔案歸集和移交工作，涉及本辦法第八條的城建檔案，應根據各自的職責范圍，按規定及時移交城建檔案館。

第二十二條 市住房和城鄉建設行政主管部門對在城建檔案管理工作中作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

　 第二十三條　違反本辦法有下列行為之一的，由建設行政主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　　（一）涂改、偽造檔案的；

（二）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的；

（三）造成保密檔案泄密的。

第二十四條 建設工程竣工驗收后，建設單位未按照本規定移交建設工程檔案的，依照《建設工程質量管理條例》和《城市地下管線工程檔案管理辦法》的規定予以處罰。

第二十五條 市、區政府相關部門未按本辦法第二十一條規定移交檔案，造成城建檔案嚴重缺失的，由市、區人民政府予以行政處分。

第二十六條 各縣城建檔案管理工作可參照本辦法實施。

第二十七條 本辦法由市住房和城鄉建設委員會負責解釋。

第二十八條 本辦法自下發之日起施行。