甘肅省殘疾人保障條例


甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第57號(hào)



《甘肅省殘疾人保障條例》已由甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2012年3月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。



甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)



2012年3月28日






第一章　總　則



第一條　為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



第二條　殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。



殘疾人依法享有的權(quán)利不得侵犯。禁止任何組織、家庭及個(gè)人歧視、侮辱、侵害、虐待和遺棄殘疾人。



第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。



第四條　縣級(jí)以上人民政府設(shè)立殘疾人工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策措施，組織、協(xié)調(diào)、研究解決殘疾人工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位做好殘疾人工作。



各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)本級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)的日常工作。



縣級(jí)以上人民政府各有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好殘疾人工作。



第五條　本省國(guó)家機(jī)關(guān)在制定涉及殘疾人權(quán)益和事業(yè)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和公共政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取殘疾人組織和殘疾人代表的意見(jiàn)及建議。



第六條　殘疾人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，殘疾人及其親屬有權(quán)要求有關(guān)部門和單位查處，或者向殘疾人聯(lián)合會(huì)尋求幫助。



有關(guān)部門或者單位接到殘疾人及其親屬投訴或者殘疾人聯(lián)合會(huì)要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法查處，并給予答復(fù)。



第七條　殘疾人可以向戶籍所在地縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)領(lǐng)取殘疾人證。縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)按照國(guó)家殘疾標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定程序進(jìn)行殘疾評(píng)定，經(jīng)市（州）殘疾人聯(lián)合會(huì)審核頒發(fā)殘疾人證。



殘疾人憑殘疾人證享受國(guó)家和本省規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇。



第二章　社會(huì)保障



第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人社會(huì)保障制度，將殘疾人納入社會(huì)保障范圍。



第九條　殘疾人和殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)。



縣級(jí)以上人民政府對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)確有困難的殘疾人，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，有條件的地方應(yīng)當(dāng)逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。



第十條　縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力的殘疾人納入農(nóng)村五保供養(yǎng)或者城鄉(xiāng)最低生活保障范圍，按照有關(guān)規(guī)定給予救助。



第十一條　市（州）、縣（市、區(qū)）每年從福利彩票、體育彩票公益金留成中分別提取百分之十，用于殘疾人康復(fù)、教育、維權(quán)、專項(xiàng)救助和體育事業(yè)等。



第十二條　縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)逐步建立殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)服務(wù)體系，規(guī)范和完善供養(yǎng)、托養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量開辦各種形式的殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)服務(wù)站。



第十三條　縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的基本生活保障和服務(wù)制度，落實(shí)保障措施：



（一）對(duì)符合城市最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)保盡保，殘疾人本人的最低生活保障金按保障標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十上浮計(jì)算；



（二）將符合條件的農(nóng)村殘疾人納入農(nóng)村最低生活保障，主要成員重度殘疾、缺乏勞動(dòng)力的家庭納入一類標(biāo)準(zhǔn)保障范圍；



（三）將精神殘疾人、智力殘疾人和一、二級(jí)肢體殘疾人，逐步納入集中托養(yǎng)、日間照料或者居家安養(yǎng)，由所在地縣級(jí)人民政府和相關(guān)部門給予補(bǔ)貼；



（四）將符合條件的農(nóng)村殘疾人納入農(nóng)村困難群眾住房救助對(duì)象，優(yōu)先落實(shí)救助措施；



（五）將符合條件的城市低收入殘疾人家庭，優(yōu)先納入城市廉租住房或者經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象，提供租房補(bǔ)貼、實(shí)物配租或者減免租金；



（六）對(duì)貧困殘疾人家居環(huán)境逐步實(shí)施無(wú)障礙改造，并給予補(bǔ)貼。



第十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人法律援助機(jī)制，完善殘疾人法律服務(wù)體系。



殘疾人申請(qǐng)追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、撫恤金，辦理司法鑒定、公證等法律事務(wù)，符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予法律援助。



接受法律援助的殘疾人提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的，人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定減免訴訟費(fèi)或者仲裁費(fèi)。



第十五條　鐵路、民航、公路、航運(yùn)等公共交通服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供便利服務(wù)。一、二級(jí)殘疾人憑殘疾人證免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具。



第三章　預(yù)防與康復(fù)



第十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾預(yù)防工作長(zhǎng)效機(jī)制，宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育和預(yù)防殘疾知識(shí)，針對(duì)遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染等致殘因素，采取有效措施，預(yù)防和控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。



第十七條　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生部門和殘疾人工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立殘疾發(fā)生報(bào)告制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研究，提升預(yù)防殘疾水平。



第十八條　縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能。



第十九條　縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障體系，將功能性殘疾矯治、精神病治療等殘疾人康復(fù)項(xiàng)目和輔助器具適配納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍，并對(duì)個(gè)人繳費(fèi)有困難的殘疾人給予減免或者補(bǔ)助；將一戶多殘、重度殘疾人作為重點(diǎn)救助對(duì)象，納入醫(yī)療救助范圍，并逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。



第二十條　縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)救助工作，將殘疾兒童救助情況納入社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)居民健康管理檔案，對(duì)貧困殘疾兒童實(shí)施醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)六周歲以下殘疾兒童給予特別扶助，治療費(fèi)用從醫(yī)療救助費(fèi)用中支出。



第二十一條　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)在二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，在城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立殘疾人康復(fù)室，配備康復(fù)訓(xùn)練器材，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、康復(fù)研究等工作。



第二十二條　省、市（州）及有條件的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。



鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦各種形式的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。享受公共財(cái)政支持的康復(fù)機(jī)構(gòu)，對(duì)接受康復(fù)訓(xùn)練的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象中的殘疾人和享受城鄉(xiāng)最低生活保障的殘疾人，免收康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)。



第四章　教　育



第二十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并逐步增加；對(duì)特殊教育學(xué)校、殘疾人學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，從事殘疾人掃盲、職業(yè)教育和培訓(xùn)的各類機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)建設(shè)、各種政策性補(bǔ)助方面給予扶持。



第二十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別等因素，合理布局殘疾人特殊教育資源。市（州）和三十萬(wàn)人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立一所特殊教育學(xué)校，沒(méi)有建立特殊教育學(xué)校的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)在普通中小學(xué)設(shè)置特殊教育班。



第二十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立扶殘助學(xué)制度，支持殘疾學(xué)生入學(xué)。



接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五倍。



接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭的學(xué)生，由所在縣（市、區(qū)）人民政府優(yōu)先提供助學(xué)貸款。



第二十六條　各級(jí)各類學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生。普通幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾幼兒、兒童、少年入學(xué)隨班就讀。



第二十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育師資培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持教師從事殘疾人教育工作。



省教育部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持有條件的省屬師范院校開設(shè)特殊教育專業(yè)或者特殊教育師資班，定向培養(yǎng)特殊教育專業(yè)師資。



各級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)將特殊教育教師培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)總體規(guī)劃，落實(shí)并逐步提高特殊教育教師的特殊崗位補(bǔ)助教育津貼，穩(wěn)定特殊教育師資隊(duì)伍。



第五章　勞動(dòng)就業(yè)



第二十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，保障殘疾人勞動(dòng)權(quán)利。



鼓勵(lì)、扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。



第二十九條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè)，達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。



殘疾人就業(yè)保障金的征收和管理，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第三十條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位招錄（聘）工作人員，不得歧視殘疾人；對(duì)符合報(bào)考和錄用條件的，不得因殘疾限制其報(bào)考或者拒絕錄用，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。



第三十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工場(chǎng)等殘疾人集中就業(yè)單位，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收減免。



政府采購(gòu)在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。



第三十二條　各級(jí)人民政府設(shè)置的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，按照不低于百分之三十的比例安排殘疾人就業(yè)。



第三十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面給予幫助。



第三十四條　殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)。



第六章　文化生活



第三十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立殘疾人特殊藝術(shù)團(tuán)體和殘疾人體育訓(xùn)練基地，多形式培養(yǎng)殘疾人文藝和體育人才。



第三十六條　縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期舉辦殘疾人文藝匯演和殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織殘疾人參加國(guó)家和國(guó)際性比賽及交流。



第三十七條　殘疾人參加政府和有關(guān)部門組織的文藝、體育、職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)免除參賽費(fèi)。殘疾人有工作單位的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，并在集訓(xùn)、演出、比賽期間保持其工資、獎(jiǎng)金、福利待遇不變；殘疾人無(wú)工作單位的，活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。



第三十八條　縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和盲人讀物的出版予以扶持。省、市（州）、縣（市、區(qū)）圖書館應(yīng)當(dāng)開設(shè)盲文和盲人有聲讀物圖書室。



郵政部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)郵寄盲人讀物郵件。



第三十九條　殘疾人憑殘疾人證可免費(fèi)進(jìn)入體育館(場(chǎng))、圖書館、博物館、公園、動(dòng)物園、植物園、美術(shù)館、風(fēng)景區(qū)等公共場(chǎng)所，舉辦商業(yè)性活動(dòng)時(shí)除外。盲人、精神殘疾人、智力殘疾人和一、二級(jí)肢體殘疾人，允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入上述公共場(chǎng)所。



第七章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰



第四十條　縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門對(duì)有下列情形之一的組織和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：



（一）維護(hù)殘疾人合法權(quán)益成績(jī)顯著的；



（二）預(yù)防殘疾發(fā)生或者進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療、科研等工作成績(jī)顯著的；



（三）支持、幫助殘疾人參加文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)成績(jī)顯著的；



（四）安置殘疾人就業(yè)，扶持福利企業(yè)成績(jī)顯著的；



（五）籌集殘疾人事業(yè)資金，捐資助殘有突出貢獻(xiàn)的；



（六）殘疾人在文化、體育、藝術(shù)、科研等方面有突出貢獻(xiàn)的。



第四十一條　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其工作人員違反本條例規(guī)定，未依法履行保障殘疾人權(quán)益職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。



第四十二條　違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



（一）教育機(jī)構(gòu)拒不接收符合條件的殘疾學(xué)生入學(xué)，或者對(duì)殘疾學(xué)生入學(xué)附加條件的；



（二）用人單位無(wú)法定理由拒不安排殘疾人就業(yè)的；



（三）用人單位未依法為殘疾人繳納相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的；



（四）挪用、克扣、截留、侵占?xì)埣踩耸聵I(yè)募捐款物、減免的稅費(fèi)和救濟(jì)款物的。



第四十三條　有關(guān)部門或者單位對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的行為不依法查處的，殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其處理，或者建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。



第四十四條　殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員侮辱、虐待、遺棄殘疾人，侵害殘疾人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第四十五條　違反本條例規(guī)定，用人單位逾期未繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財(cái)政部門給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。



第四十六條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第八章　附　則



第四十七條　本條例自2012年5月1日起施行。1993年11月27日甘肅省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)的《甘肅省實(shí)施殘疾人保障法辦法》同時(shí)廢止。