蚌埠市醫療糾紛預防與處置暫行辦法


政府令第27號

　　《蚌埠市醫療糾紛預防與處置暫行辦法》已經市十四屆人民政府第34次常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。



　 　市 長： 周春雨

　　　　　　　　 　　二○一一年七月二十二日






　　蚌埠市醫療糾紛預防與處置暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為有效預防和準確處置醫療糾紛，保護患者、醫療機構及其醫務人員的合法權益，保障醫療安全，維護醫療秩序，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國人民調解法》、國務院《醫療事故處理條例》和司法部、衛生部、中國保監會《關于加強醫療糾紛人民調解工作的意見》（司發通〔2010〕5號）等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱醫療糾紛，是指醫患雙方對醫療機構的醫療、護理行為和結果及其原因、責任在認識上產生分歧而引發的爭議。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區域內各級醫療機構的醫療糾紛預防與處置工作。

　　第四條 處理醫療糾紛應當遵循預防為主、依法處置、公平公正、及時便民的原則。

　　第五條 衛生行政部門應當依法履行監督管理職能，指導醫療機構做好醫療糾紛的預防與處置工作。

　　第六條 醫療機構應當按照有關法律、法規和規章規定，加強自身管理，提高醫療服務質量和服務水平，確保醫療安全。

　　醫療機構按國家和本市有關規定參加醫療責任保險。

　　第七條 患方的生命健康權、知情權等權利依法受法律保護。

　　患方應當尊重醫務人員，依法維護自身權益和解決醫療糾紛，維持醫療機構正常的醫療秩序。

　　第八條 公安機關應當加強醫療場所的治安管理，切實維護正常的診療和辦公秩序，明確現場處置工作程序和方法。

　　第九條 新聞機構和新聞記者應當遵守有關法律、法規規定，恪守職業道德，力求客觀公正，正確發揮輿論監督作用。

　　第十條 市和縣設立醫患糾紛人民調解委員會（以下簡稱調委會），負責醫療糾紛的調解工作。

　　調委會的組織和工作辦法另行制定。

　　第十一條 患方所在單位、基層群眾自治組織和縣（區）、鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）應當配合醫患糾紛處置工作。

　　第二章 預 防

　　第十二條 衛生行政部門應當規范醫療機構執業準入，加強對醫療機構執業行為的監督和管理，督促醫療機構及醫務人員提高醫療服務質量，保障醫療安全，維護患者利益。

　　第十三條 醫療機構應當建立健全醫務人員違法違規行為公示和責任追究制度、醫療質量監控和評價制度、醫患溝通制度、安全責任制度。

　　醫療機構應當設立患方接待場所，接受患方咨詢和投訴。

　　第十四條 醫療機構應當制定醫療糾紛處置預案，并報所在地衛生行政部門和公安機關備案。

　　第十五條 醫務人員應當遵守下列規定，預防醫療糾紛的發生：

　　（一）遵守衛生法律、法規、規章和技術操作規范；

　　（二）樹立敬業精神，遵守職業道德，增強責任心，關心、愛護、尊重患者，保護患者的隱私；

　　（三）在避免對患者產生不利后果的前提下，如實告知患者病情、醫療措施、醫療風險及醫療費用等情況，并及時解答其咨詢；

　　（四）按照國務院衛生行政部門的規定書寫病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷毀醫學文書及有關資料。

　　第十六條 患者及其家屬應當遵守下列規定：

　　（一）遵守醫療機構規章制度，維護醫療秩序；

　　（二）如實向醫務人員陳述病情，配合醫務人員進行診斷、治療和護理；

　　（三）按時支付醫療費用；

　　（四）發生醫療糾紛后，依法表達意見和要求。

　　第三章 報 告

　　第十七條 醫療機構應當在衛生行政部門指導下，建立健全醫療糾紛報告制度，不得隱瞞、緩報、謊報。

　　第十八條 發生醫療事故的，醫療機構應當按照《醫療事故處理條例》規定處置，同時要積極組織力量，開展先期工作。

　　第四章 處 置

　　第十九條 發生醫療糾紛后，醫療機構應當啟動醫療糾紛處置預案，并按下列程序處置：

　　（一）根據預案規定的職責要求，采取控制措施，防止事態擴大，及時將醫院專家會診意見告知患方，并報所在地衛生行政部門、公安部門、轄區政府。同時告知調委會；

　　（二）在醫患雙方共同在場的情況下，按《醫療事故處理條例》規定封存和啟封現場實物及相關病歷資料；

　　（三）患者在醫療機構內死亡的，應當立即將尸體移放太平間或殯儀館。醫患雙方不能確定死因或對死因有異議的，按《醫療事故處理條例》規定進行尸檢；

　　（四）告知患方有關醫療糾紛處置的辦法和程序，答復患方的咨詢和疑問，引導患方依法解決糾紛；

　　（五）醫患雙方協商解決醫療糾紛的，應當在醫療機構專用接待場所進行。患方來院人數在5人以上的，應當推舉代表進行協商，代表人數不得超過5名；

　　（六）處置完畢后，向衛生行政部門提交醫療糾紛處置報告，如實反映醫療糾紛的發生經過及調查、處理情況。

　　第二十條 衛生行政部門接到關于醫療糾紛的報告后，應當按照下列程序處置：

　　（一）責令醫療機構及時采取措施，防止事態擴大，必要時派人趕赴現場；

　　（二）積極開展政策宣傳和教育疏導工作，引導醫患雙方依法妥善解決糾紛；

　　（三）當事人申請醫療事故爭議處理的，按照《醫療事故處理條例》規定進行。

　　第二十一條 患者在醫療機構內死亡，患方拒絕將尸體移放太平間或殯儀館，勸說無效的，現場處置民警應當立即依法移放尸體。

　　第二十二條 醫療機構就醫療糾紛與患方自行和解的經濟補償、賠償最高限額不得超過5000元；患方索賠金額在5000元以上的，應選擇調委會調解或訴訟渠道解決；索賠金額在10萬元（含10萬元）以上的，必須進行醫療事故技術鑒定，明確責任后再進行調解；或直接向人民法院提起訴訟。

　　第二十三條 符合受理條件的醫療糾紛，調委會應當及時受理；需要進行醫療事故技術鑒定的，應當告知當事人申請醫療事故技術鑒定。

　　調委會應當自受理調解開始之日起1個月內調結，進行醫療事故技術鑒定的自鑒定結果出具后1個月內調結；到期未結束的，視為調解不成，雙方當事人同意延期的除外。調解不成的，調委會應積極引導醫患雙方進行民事訴訟。

　　第二十四條 醫療糾紛發生后，患方可以向醫療機構所在地的衛生行政部門提出醫療事故責任認定申請，衛生行政部門應當按照《醫療事故處理條例》規定處理。

　　第二十五條 醫療糾紛發生后，當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　第二十六條 承擔醫療責任保險的保險機構應當依據保險合同的規定及時理賠。

　　第二十七條 醫患雙方協商達成協議，經濟補償、賠償費用由醫療機構支付；調委會調解達成協議、人民法院調解或作出生效判決的，保險機構、醫療機構應當按照協議或者判決支付經濟補償、賠償費用。

　　第五章 罰 則

　　第二十八條 衛生行政部門及其工作人員、醫療機構及其醫務人員違反《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療事故處理條例》等法律、法規的，按其規定進行處罰。

　　第二十九條 醫療機構未制定有關醫療糾紛處置預案的，由衛生行政部門責令改正，情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他責任人員依法依規給予行政處分。

　　第三十條 患方有下列情形之一的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）采取封門、堵路、聚眾占據醫療機構診療或辦公場所，干擾正常診療和辦公秩序經勸說無效的；

　　（二）停尸鬧喪，拒不將尸體移放太平間或殯儀館，或在醫療機構拉橫幅、燒紙、設靈堂或張貼大字報，勸說無效的；

　　（三）侮辱、誹謗、威脅、毆打醫務人員或者侵犯醫務人員人身自由、干擾醫務人員正常生活的；

　　（四） 故意破壞或竊取醫療機構財產、設備和病歷、檔案等重要資料的；

　　（五）其他擾亂醫療秩序、辦公秩序的行為，經勸說無效的。

　　第三十一條 人民警察在處置醫療糾紛過程中，應依法積極履行職責和法定義務，并及時依法處置。不履行法定義務的，依法進行責任追究。

　　第三十二條 新聞機構或新聞記者對真相未明、調查結果尚未公布的醫療糾紛作嚴重失實報道，或在報道中煽動對立情緒，造成嚴重社會不良影響和后果的，依照國家有關規定處理。

　　第六章 附 則

　　第三十三條 本辦法所指患方，包括患者、患者親屬及其他相關人員。

　　第三十四條 駐蚌各級各類醫療機構的醫療糾紛預防與處置工作，可參照執行。

　　第三十五條 本辦法自發布之日起施行。