大興安嶺地區殘疾人優惠政策若干規定



第一條 為深入貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發〔2008〕7號）和《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關于促進殘疾人事業發展的實施意見》（黑發〔2009〕13號）精神，加強殘疾人兩個體系建設，
維護殘疾人的合法權益，促進殘疾人平等參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《黑龍江省殘疾人保障條例》等法律、法規，結合大興安嶺地區實際，制定本規定。
第二條 對參加城鎮居民基本醫療保險和農村新型合作醫療的殘疾人分別給予政策性補貼。城鎮重度殘疾和低保家庭殘疾人參加城鎮居民基本醫療保險個人每年只繳納44元費用；重度殘疾學生或重度殘疾兒童每人每年只繳納15元的費用。城鎮低保家庭中殘疾人個人繳納的44元醫療保險費用、城鎮低保家庭中未成年殘疾人個人繳納的15元醫療保險費用和農村低保家庭殘疾人參加農村新型合作醫療個人繳費部分，全部由城鄉醫療救助資金資助。
第三條 城鄉低保對象、農村五保對象中的重度殘疾人患有重大疾病住院和門診就醫時，經城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療報銷后，仍可按照《大興安嶺地區城鄉醫療救助辦法》申請城鄉醫療救助。對未能納入醫療保險及合作醫療報銷范圍的低保家庭殘疾人的康復訓練、輔助器具適配由縣、區財政（福彩金）給予適當的補貼；對聾兒、腦癱兒童、自閉癥兒童康復治療訓練及聾兒電子耳蝸植入手術的，在享受國家及省相關政策的同時，再由殘疾兒童所在縣、區財政（福彩公益金）給予一定的補助。
第四條 殘疾人憑殘疾人證在大興安嶺地域內的城鄉各級醫療衛生機構就醫時，免收門診掛號費，對需物理診斷治療的減免30%費用，并減收20%的手術費，對住院治療的殘疾人減免50%的床位費。各醫療單位要為殘疾人提供優先、優惠、優質的服務。
第五條 各級政府要高度重視困難殘疾人基本生活保障工作，將符合條件的殘疾人及時納入城鄉低保范圍，做到應保盡保。對與父母共同生活但已成年且喪失勞動能力的城鎮殘疾人，其家庭收入可以與父母的收入分開計算。進一步完善分類施保辦法，對城鎮低保家庭中重度殘疾人實施加發保障金制度，每人每月加發20元的低保金。
第六條 對一戶多殘及特殊困難家庭實施特殊救助政策。一戶多殘家庭在享受低保的基礎上每戶每年加發1200元的特殊救助金；對于低收入又不符合享受低保政策（低保邊緣）困難家庭中的殘疾人，民政部門要按照具體情況逐步實施專項救助。妥善解決城鄉困難殘疾人家庭的突發性和臨時性生活困難。
第七條 無勞動能力的殘疾人，法定扶養人去世后，不受年齡限制，享受法定扶養人單位的遺屬生活補貼費。
第八條 加強監督檢查，確保城鎮殘疾職工按照規定參加基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險。對持有《失業登記證》的城鎮殘疾下崗失業人員，從事靈活就業，并按時足額繳納基本養老保險、基本醫療保險費的，年齡達到“4555”人員，享受社會保險補貼或執行現行“靈活就業人員社會保險補貼”政策。農村重度殘疾人參加新型農村養老保險的，由所在縣、區政府每年為其代繳100元的參保費用。
第九條 供熱、供水、物業等社會管理服務部門，要積極承擔社會責任。在收取取暖、供水和物業等管理及服務費用時，對殘疾人家庭要給予照顧，適當減免各項費用，并為殘疾人提供優質的服務。
第十條 享受城鄉居民最低生活保障待遇的殘疾人去世后，殯葬事業單位應適當減免尸體運輸費和火化費。
第十一條 每年按照不低于政府、林業局保障性住房建房任務10%的比例，解決殘疾人家庭住房困難問題。在城鎮殘疾人住房動遷時，重度（二級以上含二級）低收入殘疾人家庭及享受低保的殘疾人家庭免交房屋結構差價款，其他殘疾人家庭按50%交納房屋結構差價款。對符合條件的重度殘疾人家庭優先配租、配售保障性住房，對行動不便的殘疾人予以照顧，保障性住房項目要滿足無障礙設計要求。
第十二條 普通幼兒教育機構應當接收能適應其生活的殘疾幼兒入托。普通小學、初級中學必須招收轄區內能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學。輕度智力殘疾兒童、低視力殘疾兒童進入普通學校隨班就讀，學校不得拒絕。
教育部門要積極爭取和落實國家、省、地對中小學階段的貧困殘疾學生及殘疾人家庭中的學生的書費、雜費減免和生活補貼等助學政策，支持和幫助貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭中的學生完成學業。
第十三條 對于低保家庭中考入全日制大學本科二表以上學習的殘疾學生在享受相關照顧政策的同時，再由所在縣、區（福彩公益金）一次性給予3000元入學補助金。
第十四條 各級職業技術學校應吸納殘疾人參加學習，根據殘疾人特點，開設相應的課程，并為其學習創造條件。
第十五條 汽車駕駛培訓學校要為殘疾人學習汽車駕駛技能提供方便條件，對于參加駕駛技能學習的殘疾人，減免相應的學習費用。
第十六條 凡駐大興安嶺地區區域內的機關、社會團體、企事業單位、城鄉集體經濟組織及中省直單位，均應按在職職工總人數的1.5%比例安排殘疾人就業。
各單位計劃安排的殘疾職工，由各級殘聯會同人社部門負責推薦。安排殘疾人就業達不到規定比例的單位，按現有職工人數依法繳納殘疾人就業保障金。其數額按照差額人數和本單位上年度職工年人均工資計算。
黨政機關、群團組織及事業單位的殘疾人就業保障金由同級財政、財務部門代收代繳；企業單位、城鄉集體經濟組織的殘疾人就業保障金由地稅部門代征代繳。對不能按時繳納殘疾人就業保障金的單位，按日加收5‰的滯納金。
第十七條 鼓勵國營、集體、私營企業和社區、村等興辦殘疾人福利企業，安置殘疾人就業。凡安排殘疾人就業達到國家規定比例，經有關部門審批后，均享受殘疾人福利企業優惠待遇。
第十八條 黨政機關、事業單位要帶頭安排殘疾人就業。在招錄公務員及事業單位人員時，對符合招錄條件，能正常履行職責的殘疾人，不得以殘疾為由拒絕報考和錄用。各級政府每年要拿出10%的公益性崗位安排殘疾人就業，并按政策規定給予社會保險補貼和崗位補貼。對集中安置殘疾人就業的單位要加強管理、提高服務和加大扶持力度，確定適合殘疾人生產經營的產品和項目，由殘疾人福利單位、公益單位和殘疾人專產專營，政府在同等條件下優先采購。
第十九條 鼓勵、扶持殘疾人自主擇業、自主創業。凡從事個體經營的殘疾人，自在工商部門首次注冊登記之日起，3年內免收管理類、登記類、證照類等各項行政事業性收費及行業協會會費。
殘疾人本人為社會提供勞務的，免征營業稅；殘疾人個人提供的加工、修理、修配和服務等勞務免征增值稅；
殘疾人個人取得的勞動所得減征個人所得稅（具體所得項目為：工資薪金所得、個體工商戶的生產和經營所得、對企業事業單位的承包和承租經營所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得）。
第二十條 對有一定勞動能力的農村殘疾人，農村基層組織應當在技術培訓和指導、農產品銷售等方面優先提供服務；殘聯、科學技術協會在聯合實施科技扶貧助殘活動時，扶貧開發部門在資金上優先給予扶持；農村信用合作組織優先提供貼息小額信貸。
第二十一條 夫婦一方或雙方是殘疾人，戶口在兩地需辦理投親落戶的，公安部門應按有關規定優先辦理戶口遷移落戶手續、并免收除戶籍簿工本費以外的其他費用。
第二十二條 各級法律部門應優先受理和認真辦理涉及殘疾人的案件及事務。法律援助機構對符合條件的殘疾人申請法律援助，要優先受理，簡化審查程序，及時指派或安排人員辦理。法律服務機構要為殘疾人提供優先、優質、優惠的法律服務，減免咨詢、代寫文書、訴訟代理等相關法律服務費用。
第二十三條 接受法律援助的殘疾人到有關單位查找證據，有關單位應積極支持，并免收相關費用。依法申請工傷勞動能力鑒定、醫療事故鑒定或司法鑒定的，鑒定機構減半收取鑒定費用。
第二十四條 依托社區建立殘疾人托養服務機構，開展為重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人、老年殘疾人等提供生活照料、康復養護、技能培養、文化娛樂、體育健身等公益性、綜合性服務項目。積極培育專門面向殘疾人服務的社會組織，采取民辦公助、政府補貼、政府購買服務等多種形式，鼓勵各類組織、企業和個人建設殘疾人服務設施，發展殘疾人服務業。
第二十五條 殘疾人憑殘疾人證盲人免費、其他殘疾人半費乘坐市內公交車。
第二十六條 火車站、長途汽車站要設立殘疾人候車區域、專門坐席和殘疾人售票窗口。殘疾人憑殘疾人證優先購買車票，優先檢票乘車。
第二十七條 公園、旅游景點、圖書館、美術館、博物館、紀念館、文化館、體育場館等公共文化場所，免費向殘疾人開放，并提供輔助性服務。
第二十八條 本規定僅適用于大興安嶺地區區域內居住的持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人。
第二十九條 對違反本規定應當給予殘疾人優惠待遇而未給予的單位或部門，由相關行政主管部門責令限期改正。逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照《大興安嶺地區行政問責暫行規定》追究相關責任。
縣（區）級以上殘聯負責對本規定的實施進行監督檢查，并有權建議相關行政主管部門對違反本規定的單位和個人按照《大興安嶺地區行政問責暫行規定》追究相關責任。
第三十條 本規定自發布之日起30日后開始施行，2001年制定的《大興安嶺地區殘疾人優惠待遇暫行規定》同時廢止。









黑龍江省大興安嶺地區行政公署

2012年11月20日