深圳市食品安全委員會關于印發(fā)《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》的通知



市食品安全委員會各成員單位：

　　為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督，積極舉報各類危害食品安全的違法線索，及時發(fā)現(xiàn)、控制、消除食品安全隱患危害因素，嚴肅查處食品安全違法案件，營造良好的食品安全全社會參與氛圍，市食品安全委員會制定了《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》，并已報請市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



深圳市食品安全委員會

二〇一二年三月五日



深圳市食品安全舉報獎勵辦法

第一章 總 則

　　第一條 為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督，積極舉報各類危害食品安全的違法線索，及時發(fā)現(xiàn)、控制、消除食品安全隱患和危害因素，嚴肅查處食品安全違法案件，營造良好的食品安全全社會參與氛圍，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)和國務院食安辦印發(fā)的《關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》（食安辦〔2011〕25號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于公民、法人及其他組織舉報的，在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的，經(jīng)有關部門查證屬實的食品安全違法案件及其線索。

　　第三條 深圳市食品安全委員會辦公室負責全市食品安全舉報獎勵的政策制定、監(jiān)督指導和信息披露等日常工作事宜。各區(qū)食品安全委員會辦公室和各食品安全監(jiān)管部門在市食品安全委員會的指導下，負責本轄區(qū)和本系統(tǒng)食品安全舉報獎勵實施細則制定、監(jiān)督指導和信息披露等日常工作事宜。

　　第四條 市、區(qū)食品安全監(jiān)管部門按照層級事權劃分，可分別制定本部門食品安全舉報獎勵的具體實施細則，并受理本級監(jiān)管職責范圍內(nèi)的食品安全案件線索或者其他相關部門移轉的案件線索的查處工作，負責本部門受理的舉報獎勵的審定、獎金管理和發(fā)放、信息披露等工作。

第二章 舉報受理及核查

　　第五條 各食品安全監(jiān)管部門應當公布舉報電話、傳真、信函及電子郵件等有效聯(lián)系方式，明確舉報受理范圍和部門。

　　第六條 公民、法人和其他組織均有權對涉及食品安全的違法行為進行舉報，食品安全監(jiān)管部門按照以下方式接報并形成接報記錄：

　　（一）來訪形式；

　　（二）電話、信函、傳真、電子郵件等形式；

　　（三）其他途徑。

　　第七條 有關部門對屬于本部門職責范圍內(nèi)的舉報內(nèi)容，要及時組織核查；對不屬于本級或者本部門監(jiān)管職責范圍內(nèi)的舉報，應當在接報后及時書面通知并移交有權處理的監(jiān)管部門。涉嫌犯罪的，依法移送司法部門。對于舉報內(nèi)容涉及的部門職責分工不明確，或存在爭議的，由最先受理舉報的部門按照管理權限，分別報市或區(qū)食品安全委員會辦公室裁定。

第三章 獎勵條件

　　第八條 公民、法人和其他組織均有權對涉及食品安全的違法行為進行舉報，同時符合下列條件者，有權獲得相應的獎勵：

　　（一）舉報的食品安全違法案件發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；

　　（二）有明確的、具體的被舉報方；

　　（三）舉報人提供的證據(jù)或線索事先未被食品安全監(jiān)督部門掌握；

　　（四）舉報的情況經(jīng)查證屬實。

　　第九條 對公民、法人和其他組織舉報食品安全違法行為，經(jīng)查實，屬于獎勵范圍者，按如下原則進行獎勵：

　　（一）舉報對象限于實名舉報；

　　（二）同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；

　　（三）兩個或兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按同一案件進行獎勵，由舉報人自行協(xié)商獎金分配比例；

　　（四）對同一案件的舉報獎勵不得重復發(fā)放；

　　（五）新聞媒體或新聞工作者在公開披露食品安全違法案件前主動與市、區(qū)食品安全委員會辦公室或有關監(jiān)管部門協(xié)作，提供案件線索并協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實的，參照本辦法予以獎勵。

　　第十條 舉報內(nèi)容有下列情形之一的，一經(jīng)確認，給予舉報人相應的獎勵：

　　（一）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

　　（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

　　（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制成品，或者向禽畜及禽畜產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

　　（四）加工銷售未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類及其制成品的；

　　（五）經(jīng)營應當檢驗檢疫卻未檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的境外進口食品的；

　　（六）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

　　（七）未按食品安全標準規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

　　（八）仿冒他人注冊商標生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標志或者其他產(chǎn)品標志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

　　（九）制售有毒有害和假冒偽劣食品的“黑作坊”，私屠濫宰的“黑窩點”，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售的；

　　（十）其他具有社會危害性、有重大影響的食品安全違法犯罪行為，或者食品安全監(jiān)管部門認為需要獎勵的其他情形。

　　第十一條 下列舉報不適用本辦法：

　　（一）與食品安全工作有關的國家機關、事業(yè)單位及其工作人員的舉報；

　　（二）食品安全監(jiān)管部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意人員的舉報；

　　（三）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報。

第四章 獎勵標準

　　第十二條 根據(jù)舉報人提供的線索或證據(jù)與調(diào)查處理的事實結論相符合的程度，舉報分為下列三個等級：

　　一級舉報：詳細提供被舉報方的違法事實、食品安全事故線索及相關證據(jù)，積極協(xié)助現(xiàn)場查處工作，舉報情況與查處結論完全相符；

　　二級舉報：提供被舉報方的違法事實、食品安全事故及隱患線索的部分相關證據(jù)，積極協(xié)助查處工作，舉報情況與查處結論相符；

　　三級舉報：提供被舉報方的違法事實、食品安全事故及隱患線索，不直接協(xié)助查處工作，舉報情況與查辦結論基本相符者。

　　第十三條 舉報獎勵等級由食品安全監(jiān)管部門認定，認定不清或難以界定者，提交市或區(qū)食品安全委員會辦公室組織食品安全專家委員會進行認定。

　　第十四條 對舉報人的獎勵按如下標準執(zhí)行：

　　（一）有罰沒款入庫的，根據(jù)舉報的不同等級，分別按罰沒款入庫金額的5%、3%、1%的比例予以獎勵，最低不低于300元，最高不超過30萬元；

　　（二）沒有罰沒款入庫，但已經(jīng)實施行政處罰的，根據(jù)舉報的不同等級，分別給予800、500、300元的獎勵；

　　（三）對于舉報違法制售、使用食品非法添加物，制售有毒有害和假冒偽劣食品的“黑作坊”、私屠濫宰的“黑窩點”，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售的，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部舉報，適當提高獎勵額度。有罰沒入庫的，獎勵標準按各自舉報等級，獎勵比例分別上浮2%，最高不超過50萬元；無罰沒入庫的，酌情給予獎勵，最高不超過10萬元。

　　（四）舉報線索最終判定為食品刑事犯罪，按照以上規(guī)定兌現(xiàn)的獎勵金低于1萬的，或者無實際罰沒收入的，給予1萬元獎勵。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對舉報獎勵標準另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。市食品安全委員會各成員單位原有的與食品安全舉報有關的獎勵辦法與本辦法不一致的，適用本辦法。

第五章 獎勵兌現(xiàn)

　　第十五條 監(jiān)管部門應自舉報案件行政處罰決定生效且執(zhí)行完畢或刑事判決生效且罰沒款入庫完畢之日起15個工作日內(nèi)，對舉報事實、獎勵條件和標準予以認定，20個工作日內(nèi)，發(fā)出領獎通知；屬重大（獎勵金額在10萬元以上者）、特殊、跨區(qū)域的重大食品安全獎勵，監(jiān)管部門需將案件查處及獎勵審批情況，報市或區(qū)食品安全委員會辦公室備案。

　　第十六條 舉報的違法行為發(fā)生移送的，由最后做出處理的執(zhí)法機關獎勵舉報人。行政執(zhí)法機關受理舉報后需將案件移送司法機關的，在司法機關立案后，由受理舉報的行政執(zhí)法機關獎勵舉報人。

　　第十七條 案件已受理，違法事實確實存在，因其他原因無法做出處罰決定的，監(jiān)管部門確已制止違法行為或清除違法行為場所的，可按照本辦法對舉報人予以獎勵，但需向舉報人書面說明做出的行政行為及效果。領獎通知需在違法行為制止或違法行為場所清除后20個工作日內(nèi)發(fā)出。

　　第十八條 舉報人須在接到領獎通知30個工作日內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件申領獎金。如舉報人因故不能現(xiàn)場領取獎金的，可委托他人代領，但需提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件，逾期未申領的，視為自動放棄。

第六章 獎勵保障及監(jiān)督

　　第十九條 獎勵經(jīng)費的使用管理按照財政部門規(guī)定實行預算管理，專項列支，定期核撥，專款專用，接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十條 市、區(qū)食品安全委員會辦公室定期對舉報獎勵制度的執(zhí)行情況進行檢查，并向市、區(qū)財政部門通報。

　　第二十一條 舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當競爭的，應當承擔相應的法律責任。對舉報人進行打擊報復的，應當承擔相應的法律責任。

　　第二十二條 各相關單位和經(jīng)辦人員應當嚴格遵守舉報保密制度，不得以任何方式泄露舉報人姓名、舉報內(nèi)容及其他相關信息，違者依法追究相關責任。

　　第二十三條 新聞媒體對食品安全案件進行宣傳報道時，不得泄露舉報人信息。

　　第二十四條 執(zhí)法辦案人員有下列情形之一的，對直接負責人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）偽造舉報材料，冒領舉報獎金的；

　　（二）對舉報事項未核實查辦的；

　　（三）有泄密行為的；

　　（四）向被舉報人透露相關信息，幫助其逃避查處的。

第七章 附 則

　　第二十五條 本辦法由市食品安全委員會辦公室負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自2012年4月1日起施行。