關于印發巢湖市服務業發展引導資金使用管理暫行辦法的通知




各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構，中央、省屬駐巢各單位，巢湖經濟開發區管委會：

經市政府同意，現將《巢湖市服務業發展引導資金使用管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。




二〇一一年六月十五日





巢湖市服務業發展引導資金使用管理暫行辦法



第一條　為加強服務業發展引導資金的管理，規范資金使用程序，提高資金使用效益，有效引導和促進服務業發展，根據《國務院關于投資體制改革的決定》、國家發改委《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　巢湖市服務業發展引導資金（以下簡稱“引導資金”）由市級財政預算統一安排，專款專用。

第三條　引導資金主要用于服務業發展中的薄弱環節、關鍵領域、重點區域和新興產業, 用于支持產業化起步階段且市場前景好的服務業項目建設，促進服務業的集群化、市場化、社會化和規模化發展。

第四條　引導資金使用原則。

（一）引導為主。引導社會資金對服務業項目的投資，促進服務業加快發展。引導資金比例控制在項目總投資額的10%以內。

（二）擇優扶持。支持經濟效益和社會效益較好的服務業項目建設。

（三）對縣（區）納入扶持范圍的項目，縣（區）財政必須按所扶持資金不低于1：1的比例進行配套。

第五條　引導資金投資方式為投資補助或貼息。

本辦法所稱投資補助，是指對服務業建設項目給予的投資資

金補助。本辦法所稱貼息，是指對使用了中長期銀行貸款的服務業建設項目給予的貸款利息補貼。

第六條　市發改委根據國家、省和市委、市政府的方針政策，確定引導資金年度使用方向和支持重點，嚴格遵守科學、民主、公開、公正、高效的原則，認真安排好引導資金項目。

第七條　申請使用引導資金，應具備下列條件：

（一）建設項目符合引導資金使用方向和支持重點。

（二）建設項目已經市級以上發改委核準或備案。

（三）項目單位應具有獨立法人資格，具有一定的經濟實力、良好的經營業績、規范的財務管理制度。項目法人一般是企業，公益性強的項目還可以由事業單位作為項目法人。

（四）項目法人應按照申請資金額的1：10以上比例投入建設項目。

（五）項目建設的外部條件、自有資金和銀行貸款等已基本落實，項目一般在1－2年內建成。

第八條　申請引導資金的投資項目應按本辦法第九條規定的申報程序和投資政策的要求，向市發改委、市財政局報送資金申請報告。

第九條　申報程序。

（一）申請引導資金的投資項目業經市級以上發改委核準或備案。

（二）項目的資金申請報告須經縣（區）發改委審查后報送市發改委；市直單位投資項目的資金申請報告可直接報送市發改

委、市財政局。

第十條　資金申請報告應包括以下主要內容：

（一）項目單位的基本情況和財務狀況；

（二）項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、各項建設條件落實情況等；

（三）申請投資補助或貼息資金的主要原因及政策依據；

（四）項目建成后的經濟和社會效益分析；

（五）其它需要申報的內容。

第十一條　資金申請報告應附以下文件：

（一）市級以上發改委項目核準或備案文件；

（二）資金籌措方案及其有效憑證或證明；

（三）建設用地落實的有效證件；

（四）工程規劃許可的有效證件；

（五）環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見（適用于對環境造成較大影響的服務業項目）；

（六）項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責聲明；

（七）其它應該提交的文件。

第十二條　申報時間。每年9月份申報下一年度引導資金。

第十三條　市發改委、市財政局對申請引導資金的投資項目進行審核，符合要求的，予以登記受理；申報材料不齊全的，一次性告知申報單位補齊材料；不符合申報要求的，不予受理。

第十四條　對項目單位的資金申請報告，市發改委會同市財政局組織評審，按照得分由高到低提出資金安排意見，按照程序進行公示后，由市發改委下達投資批復文件。

第十五條　市財政局根據市發改委投資批復文件撥付服務業發展引導資金。

第十六條　使用引導資金的投資項目，要嚴格執行國家有關政策要求，不得擅自改變項目建設內容和建設標準，不得轉移、侵占或者挪用投資補助或貼息資金。

第十七條　市財政局按照專戶管理、專款專用的原則，負責引導資金的管理和撥付，當年如有結余，轉結下年繼續使用。

第十八條　項目建設單位按照項目建設程序負責項目的建設和管理，并定期向市發改委報告資金使用情況和項目建設進度，按期完成建設任務。

第十九條　市發改委會同相關部門負責對所屬建設項目的監督管理，及時協調處理項目建設中問題，對項目建設進行評估和組織驗收。

第二十條　對專項資金使用實行責任追究制度。市發改委會同有關部門適時組織對已經批復的投資項目進行考評，考評不合格或沒有開工建設的項目，取消專項資金補助；對弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用、擠占專項資金等違反財經行為，一經發現，市發改委會同市財政局除立即收回全部專項資金外，并按照國家有關法律予以嚴肅處理。

第二十一條　本辦法自印發之日起施行，市發改委、市財政局負責解釋。