四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省重點項目管理辦法的通知


川府發(fā)[2012]36號



各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《四川省重點項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







四川省重點項目管理辦法



　　第一條　為加強和規(guī)范四川省重點項目管理，確保項目順利實施，提高投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，參照《國家重點建設(shè)項目管理辦法》，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱省重點項目，是指從下列投資項目中確定的對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的骨干項目：

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重大項目。

　　（二）高科技并能帶動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的項目、科技創(chuàng)新項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項目。

　　（三）跨地區(qū)并對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項目。

　　（四）文化、教育、衛(wèi)生、體育、旅游等社會事業(yè)及民生重大項目。

　　（五）生態(tài)建設(shè)和節(jié)能環(huán)保重大項目。

　　（六）其他骨干項目。

　　第三條　省重點項目管理實行分級負(fù)責(zé)、重點保障、條塊結(jié)合、聯(lián)動推進(jìn)的原則。

　　第四條　根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，按照突出重點、量力而行、留有余地的原則，省人民政府每年確定一批續(xù)建和新開工項目作為省重點項目，省發(fā)展改革部門每年確定一批加快推進(jìn)前期工作的重點儲備項目。

　　第五條　省重點項目名單及年度計劃按以下程序編制：

　　（一）省發(fā)展改革部門根據(jù)國家投資導(dǎo)向和省委、省政府的工作重點研究提出省重點項目申報條件和具體要求。

　　（二）省直有關(guān)部門、市（州）和擴(kuò)權(quán)試點縣（市）重點項目綜合管理部門、中央在川企業(yè)和省屬企業(yè)將符合申報條件的項目，向省發(fā)展改革部門申報。對符合條件但未申報的重大項目，省發(fā)展改革部門可以根據(jù)實際情況納入省重點項目建議名單。

　　（三）省發(fā)展改革部門根據(jù)申報情況，商行業(yè)主管部門，進(jìn)行綜合平衡后，提出省重點項目建議名單，編制年度建議計劃。

　　（四）省重點項目名單及年度建議計劃，經(jīng)省重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議審議，報省政府常務(wù)會議審定后下發(fā)執(zhí)行。

　　第六條　申報省重點項目，需向省發(fā)展改革部門提交項目概況、項目審批（核準(zhǔn)、備案）、用地等前期工作情況，以及項目進(jìn)展、年度投資計劃等書面材料，并通過四川省重點項目管理系統(tǒng)信息平臺報送。

　　第七條　省重點項目實行動態(tài)管理，對當(dāng)年下達(dá)的重點項目年度計劃進(jìn)行中期評估后適當(dāng)調(diào)整。

　　（一）對因國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整或因不可抗力因素影響項目實施的，項目推動不力的，難以落實要素保障的，市場發(fā)生變化停止實施的，采取弄虛作假手段進(jìn)入省重點項目計劃的，以及其他原因?qū)е马椖坎荒軐嵤┑模�退出省重點項目年度計劃。

　　（二）項目前期工作扎實，條件成熟，符合省重點項目申報要求，可以申請增列入省重點項目年度計劃。

　　（三）省發(fā)展改革部門根據(jù)中期評估情況提出調(diào)整建議計劃，經(jīng)省重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議審定后下發(fā)執(zhí)行。

　　（四）嚴(yán)格計劃管理，避免年度計劃調(diào)整的隨意性。調(diào)整退出重點項目計劃的項目，不再享受相關(guān)的政策支持。

　　第八條　省發(fā)展改革部門會同省直有關(guān)部門、地方人民政府，對省重點項目建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第九條　推進(jìn)省重點項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)規(guī)定，實行建設(shè)項目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格控制項目投資，確保項目質(zhì)量。積極推行非經(jīng)營性政府投資項目“代建制”。

　　第十條　省重點項目法人是重點項目具體實施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)涉及項目的前期工作、資金籌措、建設(shè)和經(jīng)營管理等具體工作。重點項目法人應(yīng)主動配合審計、督查、稽察等工作，如實提供項目建設(shè)有關(guān)資料。

　　第十一條　省重點項目實行動態(tài)信息管理制度。省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)收集、整理并發(fā)布重點項目動態(tài)信息，每月向省委、省人民政府報送全省重點項目建設(shè)推進(jìn)情況，同時抄送省直有關(guān)部門。省直有關(guān)部門配合省發(fā)展改革部門收集、核實重點項目相關(guān)信息。市（州）、擴(kuò)權(quán)試點縣（市）重點項目綜合管理部門及有關(guān)項目法人應(yīng)及時準(zhǔn)確地向省發(fā)展改革部門報送重點項目組織實施、工程進(jìn)度等信息，并抄送當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。

　　第十二條　實行省重點項目協(xié)調(diào)制度。

　　重點項目法人及責(zé)任單位可向項目所在地重點項目綜合管理部門或省發(fā)展改革部門反映項目建設(shè)中存在的問題，各地重點項目綜合管理部門可根據(jù)情況組織協(xié)調(diào)或提請省發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)。

　　省發(fā)展改革部門對提請解決的問題，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決，重大事項報省重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組或省人民政府研究解決。

　　第十三條　重點項目建成并經(jīng)過試運營，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和其他有關(guān)文件，由建設(shè)項目法人及時組織設(shè)計、施工等單位進(jìn)行初步驗收。

　　初步驗收合格的，由項目審批部門或者其委托的機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。

　　重點項目法人要認(rèn)真做好項目檔案等各項基礎(chǔ)工作和專項驗收，按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時辦理各項竣工驗收手續(xù)。

　　第十四條　重點項目竣工驗收合格的，經(jīng)過運營，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目后評價。

　　第十五條　省重點項目實行目標(biāo)考核制度。省重點項目年度計劃納入全省投資目標(biāo)考核內(nèi)容。省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將省重點項目目標(biāo)責(zé)任分解落實到各地、各有關(guān)部門和單位，并負(fù)責(zé)組織考核和公布結(jié)果。

　　第十六條　加強重點項目建設(shè)宣傳工作。各級發(fā)展改革部門應(yīng)積極會同宣傳部門研究制定重點項目建設(shè)宣傳實施方案，組織新聞媒體加大重點項目建設(shè)宣傳力度，引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持重點項目建設(shè)，為推進(jìn)項目建設(shè)營造良好氛圍。

　　第十七條　各地、各有關(guān)部門要依據(jù)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，按照“程序不減，時間縮短”的原則，主動為重點項目開展前期工作提供方便、快捷服務(wù)。

　　第十八條　加快推進(jìn)重點項目前期工作。省發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門，建立全省重點項目儲備庫，每年從儲備庫中篩選一批重大項目，加快推進(jìn)項目前期工作。省發(fā)展改革部門每年在省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中安排一定額度的項目前期工作經(jīng)費，支持開展重點項目前期工作。

　　第十九條　納入國家和省相關(guān)規(guī)劃、近年需開工建設(shè)、已經(jīng)立項的重點項目，在可行性研究報告審批或項目核準(zhǔn)前需先行開展招標(biāo)活動的，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條　依法優(yōu)先保障重點項目的建設(shè)用地。對重點項目所需用地計劃實行分級負(fù)責(zé)，省預(yù)留的土地利用年度計劃重點保障省政府確定的圈外獨立選址的基礎(chǔ)設(shè)施等重點推進(jìn)項目；選址位于城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的省重點項目，其年度用地計劃由項目所在市（州）、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)解決。地方人民政府負(fù)責(zé)與省重點項目征地有關(guān)的協(xié)調(diào)工作，并提供必要的便利條件。

　　第二十一條　搭建金融機(jī)構(gòu)、政府、企業(yè)合作平臺，加強銀企對接。加強部門協(xié)作與信息溝通，完善重點項目融資信息溝通及協(xié)作機(jī)制。各地、各有關(guān)部門應(yīng)及時向金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)推薦重點項目，通報項目進(jìn)度和資金到位等情況，建立網(wǎng)上信息交流平臺等項目信息溝通機(jī)制，向社會發(fā)布重點項目信息，爭取信貸資金和民間資金的投入。發(fā)展改革部門在申報企業(yè)債券發(fā)行時，對符合發(fā)行企業(yè)債券條件的重點項目給予支持。人行成都分行和四川銀監(jiān)局要加強重點項目信貸資金監(jiān)測和窗口指導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)各商業(yè)銀行貸款投向重點項目。

　　第二十二條　根據(jù)省重點項目的年度投資計劃和合同，負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的省直有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府、銀行和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照項目的建設(shè)進(jìn)度，依照相關(guān)法律法規(guī)保證撥付建設(shè)資金。

　　第二十三條　為省重點項目直接配套的項目，應(yīng)當(dāng)按照省重點項目的建設(shè)進(jìn)度，同步進(jìn)行建設(shè)。為配套的項目提供建設(shè)資金的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保證按照項目的建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金。

　　第二十四條　任何單位和個人不得挪用、截留省重點項目建設(shè)資金。

　　第二十五條　電力、交通、郵電、供水、供氣、供熱等單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證省重點項目對施工和生產(chǎn)用電、物資運輸、郵電通信和用水、用氣、用熱等方面的需要，按照合同的約定履行義務(wù)。

　　第二十六條　有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行義務(wù)，及時供應(yīng)省重點項目所需的設(shè)備和材料。

　　第二十七條　任何單位和個人不得違規(guī)向省重點項目收取費用。

　　第二十八條　挪用、截留省重點項目資金的，由審計機(jī)關(guān)、財政機(jī)關(guān)追還被挪用、截留的資金，予以通報批評，并提請有關(guān)主管部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　擾亂省重點項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營秩序，致使其不能正常進(jìn)行的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　省重點項目工程因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費或者責(zé)任事故的，由省發(fā)展改革部門予以通報批評，并提請有關(guān)主管部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　國家在我省的重點建設(shè)項目按照國家對重點建設(shè)項目的管理規(guī)定執(zhí)行，同時享受省重點項目的優(yōu)惠政策和服務(wù)。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。





四川省人民政府


2012年10月22日