關于印發《浙江省國土資源工作人員防止利益沖突試行辦法》的通知

浙土資黨〔２０１２〕１３號


各市、縣（市、區）國土資源局，廳機關各處（室、局），廳直屬各事業單位：
　　現將《浙江省國土資源工作人員防止利益沖突試行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
　　

二○一二年三月十二日　

　
　　浙江省國土資源工作人員防止利益沖突試行辦法


　　第一章　總　則
　　第一條　為規范國土資源工作人員從政行為，防止利益沖突，根據《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《違反土地管理規定行為處分辦法》等法律法規規定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱利益沖突是指國土資源工作人員個人利益與公職身份所代表或維護的公共利益兩者之間可能發生的矛盾和沖突。
　　第三條　本辦法所稱利益，包括財產性利益和非財產性利益。財產性利益指動產、不動產、有價證券等財物或期權、債權等其它具有經濟價值的利益；非財產性利益指利用職權和職務上的影響在政策制定、行政審批、人事任免、獎懲、執法裁量等方面謀取的有形或無形的利益。
　　第四條　本辦法所稱國土資源工作人員包括全省國土資源系統行政在編工作人員、參照公務員法管理的工作人員以及在各級國土資源機關工作的各類工作人員（工勤人員除外）。
　　國土資源縣處級以上黨員領導干部防止利益沖突國家、省黨內法規政策有專門規定的，從其規定。
　　第五條　國土資源工作人員利益沖突防范工作應當遵循預防為主、公開公平、沖突回避、有責必究的原則。
　　第六條　各級國土資源行政監察機構負責利益沖突防范工作，直接向同級國土資源黨委（組）和紀委（紀檢組）報告工作。同級國土資源人事組織機構及業務機構配合做好利益沖突防范具體工作。
　　國土資源各級領導干部要認真履行“一崗雙責”，將防止利益沖突工作納入落實黨風廉政建設責任制的重要內容，抓好職責范圍內的防止利益沖突工作。對放任、包庇、縱容下屬人員違反本辦法，謀取不正當利益的，要按照黨風廉政建設責任制的規定實施責任追究。
　　第二章　利益回避與監督實施
　　第七條　國土資源工作人員在辦理行政許可事項、非行政許可審批事項、行政裁決、行政確認、行政征收、行政處罰、行政強制、行政復議、聽證、信訪辦理，以及政策制定、人事選拔任用、獎懲等事項時，有下列情形之一的，應當回避：
　　（一）涉及本人利害關系的；
　　（二）涉及夫妻、直系血親、三代以內旁系血親以及近姻親的利害關系的；
　　（三）可能影響公正執行公務的其他利害關系的。
　　第八條　國土資源工作人員遇到第七條情形的，應當主動向所在處（室、科）或行政監察機構申請回避。可以申請調整工作分工、調換工作崗位或地域回避；也可以是其本人或利益關系人主動停止可能發生利益沖突的行為。
　　第九條　對于應回避而未主動申請回避且所在處（室、科）未采取回避措施的，應按照干部管理權限，由行政監察機構會同組織人事機構作出強制回避決定并實施。強制回避方式可采取停職、調離崗位、責令辭職或免職等。
　　第十條　任何單位和個人有權對國土資源工作人員利益沖突回避和存在的問題向同級或上級國土資源部門行政監察機構提出申請或投訴舉報，有關國土資源部門行政監察機構應當進行調查，及時作出是否回避的決定。如需回避，應明確回避的方式。并將調查和決定結果告知申請人或舉報人。
　　第十一條　對國土資源工作人員未主動回避而造成重大影響的，或拒不執行強制回避決定的，給予相應的組織處理或紀律處分。對不執行回避規定，發生利益沖突情形，并涉及違法違紀追究責任的，應當作為加重情形；涉及國家賠償的按照重大過失情形對其進行追償。
　　第三章　防止利益沖突的行為限制
　　第十二條　國土資源工作人員應正確履行職責，切實維護公共利益，保持公共職務廉潔性。為防止可能出現的利益沖突，對國土資源工作人員應當作出相應的行為限制。
　　第十三條　國土資源工作人員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同級國土資源部門擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的國土資部門從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。
　　因地域或者工作性質特殊，需要變通執行任職回避的，應當按干部管理權限以及有關規定辦理相應手續。
　　擔任國土資源所主要領導職務的，應當實行地域回避。
　　第十四條　國土資源工作人員不準個人獨資或與他人合資、合股經辦商業或其他企業，不準以個人或他人名義入股的形式經辦企業，不準私自以承包、租賃、受聘等方式從事商業和其他經營活動。
　　第十五條　國土資源工作人員不準違反有關規定，利用職權或者職務上的影響，通過向相關人員以暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式干預和插手土地使用權審批、礦業權審批以及國土資源違法行為監管。包括超越權限、違反程序、違反政策審批土地使用權、礦業權；違規設置土地使用權、礦業權招拍掛條件；違規改變土地用途、提高容積率；違規減免或緩繳、截留土地、礦產資源有償出讓收入和規費；濫用行政處罰自由裁量權，對土地、礦產違法案件瞞案不報、壓案不查等情形。
　　第十六條　國土資源工作人員不準違反規定在經濟實體、社會團體、事業單位、行業組織、中介機構等單位中兼職或者兼職取酬，或者從事有償中介活動。
　　第十七條　國土資源工作人員的配偶、子女及其配偶不準在該工作人員管轄的地區和業務范圍內的房地產開發企業、礦山企業、土地整治工程單位擔任職務；不準在該工作人員管轄的地區和業務范圍內的土地使用權、礦業權評估單位擔任高級職務。
　　第十八條　國土資源工作人員辭去公職或退休的，原系領導成員的工作人員在離職后三年內，其他工作人員在離職二年內，不得接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動。
　　第十九條　國土資源工作人員不準以自己或配偶、子女及其配偶名義在該工作人員管轄的地區和業務范圍內向房地產開發公司或利害關系人以明顯低于市場價格購買房屋或以明顯高于市場價格出售房屋。
　　第二十條　國土資源工作人員不準利用職權和職務上的影響索取、接受或者以借用名義占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位和個人的財物；不準接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；不準在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證。
　　第四章　違反防止利益沖突行為限制的責任追究
　　第二十一條　違反第十四條規定的，應停止各種形式的經商辦企業活動，或者辭去兼任職務，并依照《中華人民共和國公務員法》等有關規定處理，涉及黨員還應當依照《中國共產黨黨員紀律處分條例》等規定處理。所得經濟利益應當上繳。
　　第二十二條　違反第十五條、第十九條、第二十條規定的，依照《中華人民共和國公務員法》等有關規定處理，涉及黨員的，還應當依照《中國共產黨黨員紀律處分條例》等規定處理。
　　第二十三條　違反第十六條規定的，應辭去職務或立即停止有償中介活動，所得報酬（包括各種經濟利益）應當上繳。涉及黨員的，依照《中國共產黨黨員紀律處分條例》第七十七條規定處理。
　　違反第十七條規定的，國土資源工作人員的配偶、子女及其配偶應停止、退出所從事的經商辦企業活動或辭去所擔任的職務，或者國土資源工作人員本人辭去現任職務，并按照有關規定處理。
　　違反第十八條規定的，由原所在單位的同級組織（人事）機構責令限期改正；逾期不改正的，按照有關規定處理。
　　第二十四條　本辦法自２０１２年５月１日起施行。