承德市人民政府關(guān)于印發(fā)張?zhí)畦F路承德段征地拆遷辦法的通知

承市政字〔2010〕181號


豐寧滿族自治縣、灤平縣、承德縣、興隆縣人民政府，市直有關(guān)部門：

《張?zhí)畦F路承德段征地拆遷辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一○年十一月二十二日

張?zhí)畦F路承德段征地拆遷辦法

第一章 總 則

第一條 張家口至唐山鐵路（以下簡稱張?zhí)畦F路）是國家批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目。為搞好工程建設(shè)，妥善做好征地拆遷工作，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《河北省土地管理條例》、《河北省鐵路條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 承德市人民政府成立承德市鐵路工程建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)張?zhí)畦F路承德境內(nèi)征地拆遷及地方協(xié)調(diào)工作。市鐵路工程建設(shè)指揮部下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)沿線各縣征地拆遷組織協(xié)調(diào)工作。

第三條 張?zhí)畦F路（承德段）征地拆遷工作由沿途各縣人民政府負(fù)責(zé)組織實施。各縣要成立相應(yīng)的征地拆遷組織機構(gòu)，明確專職領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征地拆遷工作。

第四條 市鐵路工程建設(shè)指揮部和建設(shè)單位按設(shè)計文件劃定征地拆遷范圍，組織有關(guān)部門測量、核準(zhǔn)征地拆遷數(shù)量和劃分土地類別，沿線各縣政府給予協(xié)助。

第五條 市鐵路工程建設(shè)指揮部根據(jù)拆遷協(xié)議向有關(guān)縣征地拆遷機構(gòu)支付補償費用。各縣征地拆遷機構(gòu)要及時兌現(xiàn)給被拆遷人。

第六條 本項目涉及的征地包括鐵路建設(shè)所需的永久占地（征收）和臨時占地。

第二章 征地拆遷實施原則

第七條 凡鐵路主體工程用地、工程附屬設(shè)施（含車站、高壓配電所、存車線、車輛檢修所等）用地、取棄土場等用地均屬于征、占地范圍。凡屬于征、占地范圍內(nèi)影響鐵路建設(shè)的地上附著物和地下設(shè)施均屬被征占對象。

第八條 拆遷國有、集體和個人所有的地上附著物和地下設(shè)施的按照本辦法的規(guī)定付給補償費。

第九條 對逾期臨時建筑物及違法建筑物，一律自行拆除，不予補償。

第十條 臨時占地原則按照占一年補兩年、占兩年補三年年產(chǎn)值的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。臨時使用耕地的，到期后要由占地單位負(fù)責(zé)恢復(fù)耕種。

第十一條 在拆遷、施工過程中，發(fā)現(xiàn)文物要及時向承德市鐵路建設(shè)指揮部辦公室和市文物行政主 管部門報告，任何單位和個人不得擅自處理。

第十二條 被征收的土地、地上附著物和地下設(shè)施有權(quán)屬糾紛的，本著先征收、先拆遷、后補償?shù)脑瓌t，待有關(guān)部門確定權(quán)屬后再付給補償費。

第十三條 占用合法開采的礦山按照本辦法的規(guī)定采用評估的方式確定廠房設(shè)備及礦產(chǎn)資源的補償費。非法開采的不予補償。

第十四條 被拆遷人需新建房屋時，各縣政府和國土部門要在審批建房用地時負(fù)責(zé)解決用地指標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃安排房基地，并予以優(yōu)先辦理。

第十五條 征地拆遷過程中涉及耕地開墾費、森林植被恢復(fù)費、征地管理費和耕地占用稅及其他稅費的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 在本項目施工期間，施工車輛可以使用縣道、鄉(xiāng)道和村村通道路，做好日常養(yǎng)護，造成損壞要及時修復(fù)，修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不低于原有標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位承擔(dān)或協(xié)調(diào)施工單位落實相關(guān)的養(yǎng)護和修復(fù)費用。

第十七條 各縣的征地拆遷工作，必須按承德市鐵路工程建設(shè)指揮部要求的時限完成，以確保工程如期開工。

第三章 補償標(biāo)準(zhǔn)

第十八條 使用國有建設(shè)用地，由有專業(yè)資質(zhì)的評估機構(gòu)，按照土地取得的性質(zhì)、年限、用途進行評估，按照評估價格進行補償。轉(zhuǎn)用國有農(nóng)用地（國有農(nóng)場、牧場、林場）的補償標(biāo)準(zhǔn)參照征收集體所有土地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。使用政府收儲而沒有出讓的土地按照征收土地成本評估進行補償。

第十九條 征收集體所有土地的補償標(biāo)準(zhǔn)按《河北省人民政府關(guān)于實行征地區(qū)片價的通知》（冀政【2008】132號）規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 拆遷地上建筑物和構(gòu)筑物、附著物及地下設(shè)施的補償：

一、房屋及其他附著物補償

（一）由承德市鐵路工程建設(shè)指揮部和建設(shè)單位共同委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)對本項目涉及的標(biāo)的物進行評估，按照評估結(jié)果確定補償費用。

（二）被拆遷人對評估機構(gòu)的評估結(jié)果有異議的，在評估結(jié)果公布之日起十五個工作日內(nèi)，可自行委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)再次評估并在十日內(nèi)出具評估結(jié)果，自行承擔(dān)再次評估所需的一切費用。如果雙方的評估結(jié)果相差不超過5％，按照第一次評估結(jié)果執(zhí)行，兩次評估結(jié)果相差在5％-10％，取兩次的平均值，兩次評估結(jié)果相差超過10％的，向承德市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請裁決，拆遷單位按裁決結(jié)果支付補償費用。被拆遷人對評估結(jié)果有異議，又不在十五個工作日內(nèi)自行委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)再次評估并提供評估結(jié)果的，拆遷人可申請當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。

（三）拆遷過渡費每戶每月補助300元，按十個月執(zhí)行；搬遷費每戶3000元；房屋拆遷獎勵自房屋拆遷協(xié)議簽定之日起10日內(nèi)拆除，每提前拆除1天，每戶獎勵500-1000元。

二、樹木補償

（一）果樹（人工栽植）

1.干果樹（只包括核桃樹、栗子樹）：胸徑3厘米以下（含3厘米）經(jīng)過嫁接移栽的每顆補償20元，未嫁接移栽的按嫁接移栽的50％補償；胸徑3-5厘米（不含3厘米）的每棵補償100元；胸徑5-10厘米（不含5厘米）的每棵補償600元；胸徑10-15厘米（不含10厘米）的每棵補償1800元；胸徑15-30厘米（不含15厘米）的每棵補償2400元；胸徑30-60厘米（不含30厘米）的每棵補償3500元；胸徑60厘米以上的每棵補償4000元。

2.水果樹（包括蘋果樹、梨樹、桃樹、柿子）：胸徑3厘米以下（含3厘米）經(jīng)過嫁接移栽的每顆補償20元，未嫁接移栽的按嫁接移栽的50％補償； 3-5厘米（不含3厘米）的每棵補償50元；胸徑5-10厘米（不含5厘米）的每棵補償200元；胸徑10-15厘米（不含10厘米）的每棵補償400元；胸徑15-30厘米（不含15厘米）的每棵補償600元；胸徑30厘米以上的每棵補償800元。

3.其它果樹（山楂樹、家棗樹、家杏樹、李子樹、 海棠、大扁、花椒樹等）：胸徑3厘米以下（含3厘米）每顆補償10元，3-5厘米（不含3厘米）的每棵補償30元；胸徑5-10厘米（不含5厘米）的每棵補償150元；胸徑10-15厘米（不含10厘米）的每棵補償300元；胸徑15-30厘米（不含15厘米）的每棵補償450元；胸徑30厘米以上的每棵補償600元。

葡萄、櫻桃、枸杞等：幼果期每棵補償30-60元，初果期每棵補償60-120元，盛果期每棵補償120-200元。

4.山杏樹

人工種植山杏：胸徑3厘米以下（含3厘米）每棵補償10元，3-5厘米（不含3厘米）的每棵補償20元；胸徑5-10厘米（不含5厘米）的每棵補償30元；胸徑10-15厘米（不含10厘米）的每棵補償50元；胸徑15厘米以上的每棵補償70元。

叢生山杏：每叢補償30元，每畝補償不超過50叢。

5.其它雜果樹參照執(zhí)行。

6.進入衰果期的果樹按照相同標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補償；枯死果樹不予補償。

7.果樹苗圃每畝補償3000元。

（二）用材林（包括松樹、楊樹、柳樹、榆樹等）

1.闊葉樹胸徑在3厘米及以下（含3厘米）的每棵補償5元。針葉林胸徑在3厘米及以下（含3厘米）的按照苗圃補償。

2.胸徑在3-5厘米（不含3厘米）的針葉樹每棵補償15元，闊葉樹每棵補償10元，每畝補償不超過200棵。

3.針葉樹胸徑在5-20厘米（不含5厘米）、闊葉樹胸徑在5-25厘米（不含5厘米）的每棵補償40元，每畝補償不超過160棵。

4.針葉樹胸徑在20厘米以上的、闊葉樹胸徑在25厘米以上的每棵補償30元。

5.喬、灌木苗圃每畝補償2000元。

6.大棚苗木、花卉、藥材經(jīng)評估確定補償標(biāo)準(zhǔn)。

7.其他雜樹參照執(zhí)行。

（三）灌木林和薪炭林每畝補償500元；10厘米以下的刺槐樹及成片刺槐林按薪炭林補償。棉槐按照每墩10-20元補償。

（四）特殊樹種、各類觀賞樹木、花卉等不易確定補償標(biāo)準(zhǔn)的，其補償標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)評估確定。

（五）所有樹木砍伐后歸所有者。

三、臨時占地和青苗補償

（一）水澆地、水田、菜地每畝每年1500元。

（二）旱平地每畝每年1300元。

（三）坡耕地每畝每年900元。

（四）其它地（林地、草地、未利用地）每畝每年700元。

四、遷葬墳?zāi)寡a償標(biāo)準(zhǔn)：1500元/座， 每增加一人增加500元；受國家保護的革命烈士墓、知名人士墓、華僑祖墓和具有歷史、科學(xué)考察價值的古墓，遷葬補償問題由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府酌情確定。

五、電力及通訊設(shè)施的補償

拆遷電力及通訊設(shè)施，由被拆遷部門提出拆改方案及預(yù)算，由有資質(zhì)的造價事務(wù)所進行審核，確定補償金額，按照本辦法規(guī)定進行補償。

六、對經(jīng)營性企業(yè)增補下列費用：

（一）由于受搬遷影響，造成企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)的，按照企業(yè)實有職工人數(shù)和拆遷所在地統(tǒng)計部門發(fā)布的拆遷前本行政區(qū)域六個月職工人均工資執(zhí)行，計發(fā)期限為6個月，職工人數(shù)以社保部門提供的社會保險繳納證明為準(zhǔn)。

（二）對于搬遷企業(yè)在遷建過程中因停產(chǎn)、停業(yè)造成的損失，按搬遷時前六個月的平均利潤補償六個月，平均利潤值以當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的拆遷時前六個月數(shù)據(jù)平均值為準(zhǔn)。

（三）采取核實統(tǒng)計資料、企業(yè)納稅情況、工商營業(yè)執(zhí)照等方式界定企業(yè)是否在拆遷前已經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)。

第四章 資料報批

第二十一條 張?zhí)畦F路承德段建設(shè)項目用地的報批、占補平衡造地以及辦理土地使用證的事項，由國土管理部門按照程序及時辦理。臨時占地由施工單位向市鐵路工程建設(shè)指揮部辦公室提出計劃，縣區(qū)征地拆遷工作指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土部門辦理有關(guān)手續(xù)。臨時占用林地的由各級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十二條 征（占）用林地和砍伐林木，由林業(yè)主管部門按照報批程序，負(fù)責(zé)辦理報批手續(xù)。

第二十三條 電力、電訊設(shè)施及線路的拆遷，需要報請審批的，由電力、電訊部門負(fù)責(zé)報批。

第二十四條 征（占）用水利設(shè)施及在河道內(nèi)打樁、挖沙取土等，由水行政主管部門按管理權(quán)限負(fù)責(zé)報批。

第二十五條 涉及挖掘動遷文物，由文物主管部門負(fù)責(zé)辦理審批手續(xù)。

第二十六條 跨（穿）越高速公路及干線公路，占用公路用地，拆遷公路設(shè)施，開工前業(yè)主需報市以上公路管理機構(gòu)審查設(shè)計、協(xié)調(diào)相關(guān)事宜、辦理許可、簽訂協(xié)議。

第二十七條 鐵路工程竣工后，由市國土、林業(yè)等部門按照程序和規(guī)范要求，匯總拆遷占地資料及繪制占地圖紙，上報審查和存檔。

第五章 測量核準(zhǔn)

第二十八條 征地拆遷范圍以設(shè)計文件為準(zhǔn)。

第二十九條 鐵路放線后，應(yīng)及時組織進行占用土地丈量和地上附著物及地下設(shè)施的全部清點工作。

一、由市鐵路工程建設(shè)指揮部統(tǒng)一指揮，建設(shè)單位、設(shè)計單位、各縣征地拆遷組織機構(gòu)、評估機構(gòu)、評估監(jiān)理機構(gòu)等相關(guān)部門代表參加共同組成征地拆遷數(shù)量核查小組。

二、征地拆遷數(shù)量核查小組根據(jù)征地拆遷紅線，清點丈量征地拆遷數(shù)量后，以村級區(qū)劃或部門為單位，做出詳細(xì)項目數(shù)量表，由各方代表共同在數(shù)量表上簽字予以確認(rèn)。發(fā)生新的拆遷項目，由征地拆遷數(shù)量核查小組重新核準(zhǔn)確認(rèn)。

三、工程建設(shè)和施工占地區(qū)域一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得隨意侵占，違者依法追究責(zé)任。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格辦事程序，嚴(yán)格工作紀(jì)律。對以權(quán)謀私、營私舞弊、索賄受賄、貪污挪用征地拆遷補償費的，給予行政處分，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 對征地拆遷過程中肆意滋事、無理取鬧、妨礙執(zhí)行公務(wù)的單位和個人，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十二條 本辦法僅適用于張?zhí)畦F路承德段建設(shè)。

第三十三條 本辦法由承德市鐵路工程建設(shè)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 各縣可根據(jù)實際情況制定實施細(xì)則。

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施。