青海省人民政府辦公廳轉發省農牧廳等部門關于青海省農牧業產業化省級重點龍頭企業認定及監測管理暫行辦法的通知

青政辦[2010]267號


西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
　　省農牧廳、省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省國稅局、省地稅局、省供銷聯社、中國人民銀行西寧中心支行關于《青海省農牧業產業化省級重點龍頭企業認定及監測管理暫行辦法》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

青海省人民政府辦公廳
二〇一〇年十一月二十五日

青海省農牧業產業化省級重點龍頭企業
認定及監測管理暫行辦法

省農牧廳 省發展改革委 省財政廳 省商務廳
省國稅局 省地稅局 省供銷聯社 中國人民銀行西寧中心支行


（二○一○年十月）

第一章總則　　

　　第一條　為落實省政府《關于推進農牧業產業化發展的若干意見》（青政〔2008〕38號），進一步完善農牧業產業化省級重點龍頭企業的認定和運行監測工作，搞好引導、扶持和服務，促進省級重點龍頭企業做大做強，增強龍頭企業對農牧民增收的輻射帶動作用，提高我省農牧業產業化經營水平，特制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于申報或已獲得農牧業產業化省級重點龍頭企業的認定及監測管理。
　　第三條　本辦法所稱農牧業產業化省級重點龍頭企業（以下簡稱“省級龍頭企業”），是指通過一種或多種利益機制，與農戶結成穩定關系，實施農畜產品生產、加工、銷售一體化經營的企業。
　　第四條　省級龍頭企業應當在州（地、市）級龍頭企業或省級行業主管部門認定的行業骨干龍頭企業中產生。
　　第五條　省級龍頭企業的認定和監測管理應當堅持公開、公平、公正原則，遵循市場經濟規律，在不干預企業經營自主權的基礎上，引進競爭淘汰機制，實行動態管理。
　　第六條　省級龍頭企業的認定工作由省農牧行政主管部門牽頭，會同財政、發展改革委、商務、稅務等省級有關部門聯合認定。州（地、市）農牧行政主管部門具體負責本行政區域內龍頭企業的篩選和申報工作。

第二章申報標準及認定程序

　　第七條　申報省級龍頭企業應當具備以下條件：　　
　�。ㄒ唬┮赞r畜產品加工或流通為主業，具有獨立法人資格。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業，直接在工商行政管理部門登記開辦的農產品專業批發市場等；　　
　　（二）企業實現農畜產品加工、流通的增加值占總增加值的70%以上；　　
　�。ㄈ�）企業固定資產規模2000萬元以上；主營農畜產品連續兩年實現銷售收入在3000萬元以上；農畜產品專業批發市場年交易額3億元以上；　　
　�。ㄋ模┢髽I的總資產報酬率高于同期銀行貸款利率；企業不欠稅、不欠工資、不欠社會保障金、不欠折舊，不虧損；產品轉化增值能力強，有抵御市場風險的能力，且農畜產品加工時間累計不少于半年；　　
　�。ㄎ澹┢髽I資產負債率小于65％；銀行信用等級在A級以上（含A級），且誠實守信，無不良信用記錄；　　
　　（六）企業建立了可靠、穩定的利益聯結機制，帶動農戶數量達到1000戶以上；特種養殖企業或農墾企業帶動農戶數，應達到500戶以上；　　
　�。ㄆ撸┢髽I在省內有穩定的、較大規模的原料生產基地，并通過訂立合同、入股和合作方式采購的原料占企業加工量的70%以上；　　
　　（八）主營農畜產品在本地區或本行業中處于領先地位；產品科技含量高、市場潛力大；有較健全的質量管理體系和市場營銷網絡，產銷率在85%以上。　　
　　對產品特色明顯、科技創新能力強、出口創匯能力強、成長性好以及三江源、環青海湖等欠發達地區的企業，固定資產規模可放寬到1000萬元以上，主營農畜產品連續兩年實現銷售收入可放寬到1500萬元以上；農畜產品專業批發市場年交易額1億元以上。對出口農畜產品（海關統計數）在200萬美元以上、占總銷售收入80%左右的出口企業優先考慮。
　　第八條　申報省級龍頭企業需提交以下資料：　　
　　（一）開戶銀行或評估機構出具的企業資信證明；　　
　�。ǘ�）由有資質的會計事務所出具的企業近兩年度資產負債表和損益表；　　
　�。ㄈ�）由當地縣級以上農牧部門出具的企業與農牧民利益聯結及帶動情況的書面證明；　　
　　（四）企業與農牧民或農牧民專業合作經濟組織、鄉鎮人民政府、村（牧）民委員會簽訂的相關合同、協議等；　　
　　（五）企業相關的科技成果、專利、名牌、質量管理認證或國家、省級有關部門的表彰等材料；　　
　�。�六）出口企業出具由海關提供的企業代碼及出口實績證明。
　　第九條　省級龍頭企業的申報認定程序　　
　�。ㄒ唬┥陥笃髽I向所在地州（地、市）農牧行政主管部門提出申報申請；　　
　�。ǘ�）根據省級龍頭企業的認定標準，各州（地、市）農牧行政主管部門認真篩選符合條件的龍頭企業，組織企業填寫省級龍頭企業申報表，對企業所報材料的真實性進行審核，并征求財政、發展改革委等部門及有關商業銀行對申報企業意見后，經州（地、市）人民政府同意，正式行文上報省農牧行政主管部門；　　
　�。ㄈ�）省農牧行政主管部門根據各州（地、市）農牧行政主管部門上報的企業有關材料，組織有關專家進行評審，擇優提出備選省級龍頭企業名單。經農牧、財政、發展改革委、商務、稅務等省級有關部門認定后，聯合發文公布名單，同時頒發省級龍頭企業證書。第十條已認定的省級龍頭企業更名的，應出具工商行政管理部門的營業執照等更名材料，報省農牧行政主管部門予以確認。
　　第十一條　省級龍頭企業每兩年申報和重新認定一次。

第三章 監測管理

　　第十二條　對省級龍頭企業監測管理按以下程序進行：　　
　�。ㄒ唬┢髽I報送基礎材料。省級龍頭企業在每年年初，應將上一年度的有關材料報企業所在州（地、市）農牧行政主管部門。材料包括：企業單行材料（不超過1500字）；省級龍頭企業情況統計表；經有資質的會計師事務所審定的企業資產和效益情況；開戶銀行提供的資信證明；企業與農牧民或農牧民專業合作經濟組織、鄉鎮政府、村民（牧民）委員會簽訂的相關合同、協議；由海關提供的出口企業實績證明等�！　�
　　（二）省級龍頭企業材料匯總與核查。每年2月，各州(地、市)農牧行政主管部門對所轄省級龍頭企業所報基礎材料進行匯總、核查。核查無誤后，報省農牧行政主管部門。
　　第十三條　省農牧行政主管部門會同財政、發展改革委、商務等省級有關部門根據企業報送的基礎數據材料，對省級龍頭企業進行考核。對連續兩年考核指標未達到標準的，或不履行與基地、農戶簽訂的合同，不能發揮對基地和農戶輻射帶動作用，農戶滿意度低的，或有套取優惠政策、弄虛作假等行為的，取消省級重點龍頭企業資格。對企業發生產品質量安全和重大生產事故的實行一票否決。
　　第十四條　本辦法由省農牧行政主管部門負責解釋。第十五條本辦法自印發之日起施行。