第127號



《遼陽市政府投資項目竣工驗收管理辦法》業(yè)經2012年12月9日遼陽市第十四屆人民政府第72次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。



市長 王正譜

2012年12月14日



遼陽市政府投資項目竣工驗收管理辦法


第一條 為規(guī)范政府投資項目竣工驗收行為，保證工程質量，促進政府投資項目及時投入運營并發(fā)揮政府投資效益，根據有關法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在我市行政區(qū)域內，組織政府投資項目竣工驗收工作應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱政府投資項目，是指部分或者全部使用財政資金、政府融資、國際金融組織和外國政府的貸款、援助資金等以及其他納入財政預算管理的專項資金進行投資的項目。
本辦法所稱政府投資項目竣工驗收，是指政府投資項目審批部門自行組織或者委托行業(yè)行政主管部門對政府投資的新建、擴建、改建和遷建的固定資產項目建成后，進行全面檢查考核并辦理固定資產移交手續(xù)的活動。
本辦法所稱中間驗收，是指在項目建設過程中需要覆蓋或者掩蔽的工程，在覆蓋或者掩蔽前項目建設單位組織相關部門進行的驗收。
本辦法所稱單項工程驗收，是指在一個總體建設項目中，具有獨立設計文件，獨立施工，建成后獨立發(fā)揮使用功能或者效益的單項工程，在竣工后建設單位組織相關部門進行的驗收。
第四條 政府投資項目竣工驗收工作應當遵循“誰審批、誰驗收”的原則。政府投資項目審批權限按有關法律、法規(guī)和部門職能規(guī)定執(zhí)行。
第五條 市、縣（市）區(qū)發(fā)展改革部門是本級政府投資項目竣工驗收的行政主管部門（以下稱驗收主管部門），負責政府投資項目竣工驗收的組織、管理工作，根據項目類型組成竣工驗收委員會（小組），開展竣工驗收工作。
財政部門負責政府投資項目竣工決算的審核工作和固定資產移交手續(xù)的受理工作。
審計部門負責政府投資項目竣工決算的審計工作。
質量技術監(jiān)督部門負責政府投資項目特種設備的監(jiān)督、檢驗工作。
住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、國土資源、規(guī)劃、檔案等有關部門按各自職責負責政府投資項目竣工驗收的有關工作。
第六條 政府投資項目竣工驗收的主要依據：
（一）項目審批部門批準的項目建議書、可行性研究報告、初步設計及批準文件。
（二）政府有關部門對規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能、施工許可、消防、生產安全、資源使用及其他有關事項的批復。
（三）施工圖紙和設備技術說明書。
（四）國務院、省政府和行業(yè)行政主管部門頒布的建設標準、現(xiàn)行設計和施工技術規(guī)范、驗收規(guī)范和質量標準等有關規(guī)定。
（五）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料招標投標文件及其合同。
（六）引進技術或成套設備的建設項目，還應出具簽訂的合同和國外提供的設計文件等資料。
第七條 政府投資項目竣工驗收應當符合下列條件：
（一）已按批準的文件和設計要求全部建成，能夠投入使用。
（二）生產性項目的主要工藝設備和配套設施經聯(lián)動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件所規(guī)定的產品，生產準備工作能適應投產需要。
（三）環(huán)境保護設施、節(jié)能設施、勞動安全衛(wèi)生設施、消防設施已按設計要求與主體工程同時建成使用。
（四）項目檔案資料齊全、完整，符合國家有關項目檔案驗收規(guī)定。
第八條 項目基本符合竣工驗收條件，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設備未按設計規(guī)定的內容全部建成，但不影響使用或者投產的，也可以申請竣工驗收。未完工程應當按照設計安排資金限期完成。
第九條 項目可以部分投入使用或者形成部分生產能力，但近期不能按原設計規(guī)模建成，縮小規(guī)模或者分步實施的，經項目審批部門批準后可以對已經完成的工程申請竣工驗收。
第十條 具備竣工驗收條件的項目，建設單位應當在工程竣工后3個月內向驗收主管部門提出書面驗收申請，辦理竣工驗收手續(xù)（行業(yè)有特殊規(guī)定的從其規(guī)定）。
辦理竣工驗收確有困難，經驗收主管部門批準，可以適當延長期限，延長期限一般不得超過1年。
第十一條 申請竣工驗收的項目建設單位，應當會同設計、施工、監(jiān)理等部門準備以下資料提交驗收主管部門：
（一）竣工報告。竣工報告應當寫明工程建設的依據、審批情況、勘查設計情況、施工情況、監(jiān)理情況、工程完成情況及質量評定、工程結算、工程決算和審計情況、存在的問題和處理意見。
（二）設計單位和施工單位按國家有關規(guī)定編制的工程竣工圖。
（三）項目竣工決算審計報告。不能出具項目竣工決算審計報告的，應當出具經驗收主管部門認可，具有相應資質單位的項目竣工決算審核意見。
（四）交付使用的財產清單。對需要核銷的工程，一并提交核銷手續(xù)。
（五）有關部門對工程質量、設計質量及主要設備質量的評定意見。
（六）中間驗收、單項工程驗收證明。
（七）相關部門行業(yè)驗收意見。
（八）列出未完工程名稱、工程投資、完成時間。
（九）分類立卷、裝訂成冊的工程技術資料。
第十二條 驗收主管部門收到項目建設單位竣工驗收申請后，應當在5個工作日內對申報材料進行審查，材料齊全完整的，組織竣工驗收工作。經審查不合格的，一次性告知建設單位補齊相關資料。
第十三條 驗收主管部門根據項目規(guī)模大小和復雜程度，一般分初步驗收和竣工驗收兩個階段。對規(guī)模較大、較復雜的建設項目應當先初步驗收，再進行全部項目的竣工驗收；對規(guī)模較小、較簡單的項目，可一次性進行全部項目的竣工驗收。
第十四條 項目初步驗收由項目建設單位組織設計、施工、監(jiān)理、生產運行等單位進行，形成初步驗收報告，行業(yè)行政主管部門對初步驗收的全過程進行指導和監(jiān)督。
初步驗收報告將作為正式竣工驗收的依據。
第十五條 項目竣工驗收由驗收委員會（小組）負責。具體工作包括：
（一）到項目現(xiàn)場實地查驗建筑工程和設備安裝、運行情況，對建設項目管理、設計質量、施工管理、建設監(jiān)理、“三同時”執(zhí)行情況，按照本辦法第六條、第七條規(guī)定全面核查，并作出評價。
（二）聽取建設單位對本辦法第十一條所列內容的匯報，并逐項審查作出評定。根據《遼陽市城市房屋建設項目綜合驗收管理辦法》等有關規(guī)定已作出驗收意見的，不再作出評定。
（三）對竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的主要問題提出整改意見或者解決意見。
（四）工程全面評價作出后，對不合格的，限期整改，整改合格后重新組織竣工驗收；合格的，出具竣工驗收合格意見。
竣工驗收合格意見作為固定資產移交的依據。
第十六條 經驗收審查后的檔案資料，按照國家有關規(guī)定移交使用單位和檔案部門妥善保管。
第十七條 竣工驗收合格的項目和限期整改完成后重新驗收合格的項目，建設單位應當及時辦理固定資產移交手續(xù)。
第十八條 投資主管部門應當會同相關部門對項目單位進行監(jiān)督檢查。對長期達不到竣工驗收標準或者達到竣工標準長期不申報驗收的，提出處理建議呈報本級政府。項目未驗收前不再受理該單位其他項目的申請。
第十九條 財政部門對未取得竣工驗收合格意見的項目，不予辦理固定資產移交手續(xù)。
第二十條 凡長期達不到竣工驗收標準或者達到竣工驗收標準卻長期不申報驗收的項目，監(jiān)察部門依法依規(guī)追究有關人員的責任。
第二十一條 凡國務院有關部門、省政府有行業(yè)建設項目竣工驗收辦法或者規(guī)程的，從其規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 使用民間資金或者利用外資的基本建設項目，無行業(yè)建設項目竣工驗收辦法或者規(guī)程的，可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自2013年1月1日起實施。本辦法有效期限為3年。