關于印發黃岡市建設工程抗震設防要求管理辦法的通知

黃政規〔2010〕6號


各縣、市、區人民政府，龍感湖管理區、黃岡經濟開發區管委會，市政府各部門：
　　《黃岡市建設工程抗震設防要求管理辦法》已經2010年9月29日市政府第63次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。



二〇一〇年十一月六日


黃岡市建設工程抗震設防要求管理辦法



　　第一條 為了加強對建設工程抗震設防工作的管理，防御和減輕地震災害，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國防震減災法》、《地震安全性評價管理條例》（國務院令第323號）、《湖北省實施<中華人民共和國防震減災法>辦法》、《湖北省地震安全性評價管理辦法》(省政府令第327號)等法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱抗震設防要求，是指依法確定的建設工程抗御地震破壞的準則和在一定風險水準下抗震設計應采用的地震烈度或者地震動參數。
　　本辦法所稱地震安全性評價是指對工程建設場地進行地震烈度復核、地震危險性分析、設計地震動參數的確定、地震小區劃、場址及周圍地震地質穩定性評價、場區地震災害預測等方面的工作。
　　第三條 凡在本市行政區域內從事建設工程和地震安全性評價的單位和個人，必須遵守本辦法。
　　第四條 在各級政府的領導下，發展改革、財政、住建、規劃、水利、教育、國土、衛生、交通運輸等有關行政部門應當按照各自職責，配合地震工作主管部門做好抗震設防要求和地震安全性評價的管理工作。
　　地震工作主管部門依法審批本行政區域內新建、擴建、改建建設工程項目的抗震設防要求；監督管理本行政區域內的抗震設防及地震安全性評價的有關工作。
　　第五條 本市國土規劃、城鄉規劃、環境保護規劃等相關規劃，必須依據地震活動斷層探測和抗震設防要求，充分考慮潛在地震風險。
抗震設防要求必須作為建設項目可行性研究論證的必備內容，嚴格按照抗震設防要求和工程建設標準進行設計，本市縣級以上地方人民政府地震工作主管部門應當參與工程勘察、設計、監理和竣工驗收等環節的抗震設防質量監管。
　　第六條 重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，必須進行地震安全性評價，并根據經審定的地震安全性評價結果確定抗震設防要求。進行地震安全性評價和確定抗震設防要求，必須納入基本建設管理程序。按照本辦法規定必須進行地震安全性評價的建設工程，負責項目審批的行政部門應當將地震安全性評價結果納入建設工程項目申請報告的審查內容，對可行性研究報告未包含地震安全性評價結果的項目不予審批、核準；屬于備案類項目的，審批部門備案后，應通知同級地震工作主管部門。未進行地震安全性評價和確定抗震設防要求的，建設行政部門和其他專業主管部門不得批準設計和施工。
　　進行地震安全性評價的經費，應當納入工程建設項目投資計劃，在工程建設前期費用中支出。
　　第七條 本市行政區內新建、擴建、改建建設工程抗震設防要求的審批按以下程序進行：
　　（一）建設單位在基本建設項目計劃申報時，必須到當地縣級以上地震工作主管部門提出確定建設工程抗震設防要求的意見。
　　（二）縣級以上地震工作主管部門根據國家頒布的《中國地震動參數區劃圖》、《湖北省地震安全性評價管理辦法》依法審核界定：一般建設工程和必須進行地震安全性評價的建設工程。
　　（三）一般建設工程依據《中國地震動參數區劃圖》在5個工作日內依法確定建設工程的抗震設防要求，核發《建設工程抗震設防要求意見書》，建設單位按照審核批準的抗震設防要求進行抗震設防。
　　（四）重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，必須進行地震安全性評價工作。必須進行地震安全性評價的新建、擴建、改建建設工程的建設單位應當委托具備相應資質的單位承擔地震安全性評價工作，并編制地震安全性評價報告報省地震安全性評定委員會審定，建設單位按照審定的抗震設防要求進行抗震設防。
　　（五）必須進行地震安全性評價的建設工程所在地縣級以上地震工作主管部門接到省地震工作主管部門確定建設工程抗震設防要求的通知后，應當監督建設單位按照經審定的抗震設防要求進行抗震設防。
　　不屬于本市審批而在本市區域內新建、擴建、改建建設工程，本市縣級以上地震工作部門按照國家法律、法規、規章規定的職責履行監管職能。
　　第八條 新建、擴建、改建建設工程必須達到抗震設防要求。本辦法第九條規定以外的建設工程必須按照《中國地震動參數區劃圖》規定的抗震設防要求進行抗震設防，可以不進行專門的地震安全性評價。
　　第九條 下列新建、擴建、改建的重要工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，必須進行專門的地震安全性評價工作，并根據地震安全性評價結果，確定抗震設防要求：
　　（一）交通工程
　　1、高速公路和高速鐵路工程；
　　2、多孔跨徑總長大于等于1000米或者單孔跨徑大于等于150米的公路、鐵路橋梁，長度大于等于3000米的隧道，城市道路上的大跨度橋、高架橋、地下鐵路、地下公路、城市快速軌道交通工程；
　　3、I、Ⅱ級干線鐵路的鐵路樞紐建筑、大型站的客運候車樓、一級以上汽車客運站以及一級以上長途汽車站客運候車樓；
　　4、新建、擴建民用航空機場，4D以上機場中的航空站樓、航管樓、大型機庫項目；
　　5、二級以上港口客運站和停靠5000噸以上泊位的貨運港口工程（含候船室、碼頭、泊位等）。
　　（二）能源工程
　　1、單機容量30萬千瓦以上或者規劃總容量120萬千瓦以上的火力發電工程（含熱電聯產工程）；
　　2、單機容量10萬千瓦或者總裝機容量30萬千瓦以上的水力發電工程；
　　3、500千伏以上變電站（所）、開關站，500千伏以上輸電線路大跨越站和重要電力調度中心；
　　4、大中型抽水蓄能電站和風力發電工程。
　　（三）廣播電視、通信與信息工程
　　1、高度在100米以上或者總發射功率大于200千瓦的廣播電視發射塔；
　　2、通信樞紐工程、本地網匯接局、應急通信指揮用房和金融、證券、保險、鐵路、民航、電力、海關、稅務等重要信息系統工程。
　　（四）工業與民用建筑、公共設施
　　1、大型礦山、化工、鋼鐵、有色金屬等工程；
　　2、100米以上高層建筑工程；
　　3、大型影劇院、會展中心和商場，大型及觀眾席容量很多的中型體育場和體育館（含游泳館）；
　　4、市級檔案館、科技館、展覽館、圖書館，存放國家一、二級珍貴文物的博物館，教學樓和學生公寓樓；
　　5、中等城市急救中心、中心血站和疾病預防與控制中心，中等城市的三級以上醫院和縣級二級以上醫院的住院部、醫技樓、門診樓；
　　6、規劃人口20萬以上城市各類救災、應急指揮中心，郵政樞紐；
　　7、城市日供水10萬噸以上和日污水處理20萬噸以上的主體工程。
　　（五）特殊工程
　　核電站、核反應堆、核供熱裝置及核廢料處理工程。
　　（六）可能產生嚴重次生災害的工程
　　1、易燃、易爆、劇毒、放射性物質生產和存儲設施工程；
　　2、研究、生產和存放傳染性生物制品和細菌與病毒的設施工程；
　　3、3萬立方米以上的貯油工程，氣態5萬立方米以上、液態1000立方米以上的貯氣工程，規劃人口20萬以上城市輸油、輸氣管道及其他輸送設施工程；
　　4、庫容量在1000萬立方米以上的水庫、水電站的大壩，壩高超過70米的高壩，位于大、中城市市區內或上游的Ⅲ級擋水建筑（不涉及壩體及壩上建筑的除險加固工程除外）。
　　（七）其他工程
　　1、位于地震動參數區劃分界線8公里范圍內的新建、擴建、改建建設工程；
　　2、地震研究程度和資料詳細程度較差的邊遠地區的重要建設工程；
　　3、國務院地震工作主管部門、省地震工作主管部門與發展改革行政部門或有關專業主管部門共同確定的其他必須進行地震安全性評價的建設工程。
　　第十條 地震工作主管部門應當會同有關部門加強對農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防的規范管理，推廣達到抗震設防要求、經濟適用、具有特色的建筑設計和施工技術，培訓相關技術人員，建設示范工程，逐步提高農村村民民居和鄉村公共設施的抗震設防水平。
　　第十一條 已經建成的下列建筑工程，未采取抗震設防措施或者抗震設防措施未達到抗震設防要求的，應當按照國家有關規定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：
　　（一）重大建設工程；
　　（二）可能發生嚴重次生災害的建筑工程；
　　（三）具有重大歷史、科學、藝術價值或者重要紀念意義的建設工程；
　　（四）學校、醫院等人口密集場所的建設工程；
　　（五）地震重點監視防御區內的建設工程；
　　抗震性能鑒定應委托具有相應資質的單位，按現行抗震鑒定標準進行抗震性能鑒定。
　　第十二條 地震安全性評價工作實行許可證制度，建設單位必須委托具備相應資格的單位承擔地震安全性評價工作，承擔地震安全性評價工作的單位必須持有省級以上地震工作主管部門核發的地震安全性評價許可證，并經建設工程所在地地震工作主管部門進行資格驗證和項目登記。
　　第十三條 建設單位不按規定進行抗震設防要求審查的，未依法進行地震安全性評價的，不按經審定的抗震設防要求進行抗震設防的，無地震安全性評價許可證及不具備相應的地震安全性評價資質證書的單位擅自進行地震安全性評價的，從事地震安全性評價的單位不按地震安全性評價技術規范或標準開展評價業務的，由縣級以上地震工作主管部門按照《中華人民共和國防震減災法》和《湖北省地震安全性評價管理辦法》的規定予以處理或處罰。
　　第十四條 當事人對地震工作主管部門作出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟，在法定期限內不申請行政復議的，不提起行政訴訟的，不履行行政處罰的，地震工作主管部門可申請法院強制執行。
　　第十五條 負責工程建設項目審批和監督管理地震安全性評價工作的國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊造成后果的，由有關主管部門按照規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第十六條 本辦法自頒發之日起三十日后實施。《市人民政府辦公室轉發市地震局關于加強我市建筑物抗震設防管理工作報告的通知》（黃政辦發〔1997〕20號）、《市人民政府辦公室關于轉發<黃岡市建設項目抗震設防方案管理暫行辦法>的通知》（黃政辦發〔1997〕89號）同時廢止。
　　第十七條 本辦法使用期為5年。