宣城市人民政府關于印發《宣城市公共重點工程項目建設管理暫行辦法》的通知



宣州區人民政府，市直有關單位：
《宣城市公共重點工程項目建設管理暫行辦法》已經宣城市人民政府第6次常務會議研究通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。


二〇一一年十月十日


宣城市公共重點工程項目建設管理暫行辦法

第一條 為規范公共重點工程項目建設行為，提高政府投資效率,加快公共重點工程建設，保障公共重點工程“安全、優質、節約、高效”，根據《中華人民共和國建筑法》等相關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共重點工程項目，是指市規劃區范圍內、納入市本級政府公共重點項目建設計劃、投資額在500萬元以上的建設項目，包括公共建設項目、公益性社會事業項目和市政府指定的其他重點工程項目。
第三條 公共重點工程項目應依法建設，履行國家法定的基本建設程序。
第四條 公共重點工程項目由其所屬行業的市行政主管部門，依據本市國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、有關專項規劃以及行業發展的實際需要，提出公共重點工程項目建設的建議。市政府對提出建議的公共重點工程建設項目進行審查批準，并列入公共重點工程建設項目儲備庫。每年第四季度批準下一年度公共重點工程的具體項目建設計劃。
第五條 市住房和城鄉建設委是市公共重點工程項目的建設主管部門。其所屬的公共重點工程建設局是市政府指定的公共重點工程代建單位,在建設期間作為項目法人，負責開展以下工作：
（一）作為公共重點工程招標人負責委托招標代理；
（二）組織編制公共重點工程方案設計、初步設計和施工圖設計，負責圖審工作；
（三）辦理公共重點工程建設有關報批手續；
（四）組織公共重點工程開工建設，并嚴格按照批準的建設規模、建設內容、建設標準對工程施工實施全過程管理，組織勘察、設計、施工、監理單位開展工程竣工質量驗收，按“交鑰匙”工程交付使用。
第六條 市行業主管部門負責開展以下工作：
（一）根據市政府年度公共重點工程建設計劃申請辦理項目立項審批，委托開展項目可行性研究、地質災害影響評價、環境影響評價、洪水影響評價，申請辦理項目可行性研究報告審批；
（二）申請辦理規劃選址意見、項目用地預審；
（三）委托征地拆遷，配合征遷單位和桿線產權單位完成征地拆遷和桿線（管線）調查、遷移等工作；
（四）參與項目的工程設計、施工管理和竣工驗收。
第七條 市財政局、國投公司、行業主管部門、公共重點工程項目單位，按照市政府的要求和公共重點工程項目的實際根據市政府的要求和公共重點工程項目的實際，負責公共重點工程項目前期經費和建設資金的籌措，并保證及時審批、按時撥付資金。
第八條 市發改委、城鄉規劃局、國土資源局、住房和城鄉建設委、環保局、水務局、人防辦、公安局（消防支隊）、地震局、氣象局、招投標中心、文廣新局等部門和單位應依照各自職責，按照“誰審批、誰負責”的原則和優先辦結的要求，做好相關工作。
（一）市發改委負責項目建議書、可行性研究報告和工程初步設計（含概算）審查批準；
（二）市城鄉規劃局負責建設項目選址意見書核發、規劃設計條件核提、規劃設計方案審批、用地規劃許可證和工程規劃許可證核發，并負責項目建成后的規劃核實；
（三）市國土資源局負責項目用地預審和地質災害影響評價審查批準，并做好建設用地的供應和土地產權證辦理工作；
（四）市住房和城鄉建設委負責項目建設工程施工許可證的核發和工程竣工驗收備案；
（五）市環保局負責項目環境影響評價的審查批準；
（六）市水務局負責項目洪水影響評價的審查批準；
（七）市人防辦負責項目防空工程的設計條件的審查批準和驗收備案；
（八）市公安局（消防支隊）負責項目消防工程的設計審核和驗收備案；
（九）市氣象局負責項目防雷裝置的設計審核和竣工驗收備案；
（十）市地震局負責地震觀測環境保護范圍內建設工程項目審查和抗震設防要求的核定；
（十一）市招標投標中心負責公共重點工程招標代理工作；
（十二）各桿線、管線產權單位和管理部門（市文廣新局、供電公司、電信公司、移動公司、聯通公司、燃氣公司、水務公司）負責相關桿線、管線遷移和接入工作，并保證正常供應；市供電公司負責項目工程施工臨時用電。
第九條 宣城經濟技術開發區管委會、宣州區人民政府負責項目建設用地范圍的征地和拆遷工作，保證按時凈地交付。
第十條 市審計局負責對公共重點工程項目建設的資金使用情況進行跟蹤審計，進行階段性審計評價，并對項目建設工程造價進行確認，及時開展項目總投資審計決算。
第十一條 市監察局負責對公共重點工程項目審批和建設工作進行監察。
第十二條 市公安局、城市管理行政執法局負責維護施工環境。
第十三條 工程竣工質量驗收合格后，市重點工程建設局會同行業主管部門組織進行項目移交驗收，并及時辦理移交手續。
第十四條 公共重點工程項目應積極創建優質工程和安全質量標準化示范工地。經評審獲得優質工程和安全質量標準化示范工地的，對工程建設有關單位給予獎勵。
第十五條 公共重點工程有關項目建設、勘察、設計、施工、監理單位違反國家規定降低工程質量標準，造成重大安全事故, 尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。
第十六條 參與公共重點工程項目建設的有關單位及其工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理：
（一）對公共重點工程項目未能履行監督管理職責的；
（二）挪用、截留、擠占公共重點工程項目資金的；
（三）在公共重點工程項目建設中參與、組織、操縱或縱容敲詐勒索、阻撓施工的；
（四）有其他嚴重妨害公共重點工程建設行為的。
第十七條 重點工程建設項目由市政府下達指令性任務后實施建設重點工程建設項目在市政府下達指令性任務后實施建設。
第十八條 市規劃區范圍內投資額在500萬元以下的公共建設工程項目的建設管理可參照本辦法執行。
第十九條 本辦法頒發后，由市住房和城鄉建設委員會 （公共重點工程建設局重點局）制定實施細則。
第二十條 本辦法自發布之日起執行，由市住房和城鄉建設委員會負責解釋。