國家體育總局關于進一步加強室外健身器材招標采購及配建管理工作的意見

體群字[2012]172號



各省、自治區、直轄市體育局,新疆生產建設兵團體育局：

為進一步規范室外健身器材招標采購及配建管理工作，切實保障器材質量和人民群眾的健身權益，營造室外健身器材生產行業的公平競爭環境，根據國家有關法律法規提出以下意見。

一、充分認識做好室外健身器材招標采購及配建管理工作的必要性和重要意義

（一）近年來，在“農民體育健身工程”、“全民健身路徑工程”等體育基本公共服務建設工程的實施中，各地招標采購和配建了大量室外健身器材。對此類器材的配建工作，國家有關法規和文件提出了明確要求：《全民健身條例》第29條規定，在公園、綠地等公共場所“縣級以上地方人民政府體育主管部門根據實際情況免費提供健身器材”；《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》把“免費提供公園、綠地等公共場所全民健身器材”作為“十二五”全民健身服務方面的國家基本標準之一。隨著《全民健身條例》和《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》的深入落實，各地配建的室外健身器材數量不斷增多。這些器材大大改善了群眾的健身條件，成為群眾身邊一種重要的公共體育產品。與之同時，由于一些地方在招標采購中工作不規范、片面追求低價產品、推行地方保護政策、器材配建與管理維護不到位等原因，致使部分器材不同程度地存在質量問題，威脅了群眾的健身安全，損害了政府的為民服務形象。加強對室外健身器材招標采購及配建管理的監督指導，改進器材招標采購及配建管理工作，是切實解決好此類問題的必要措施，也是各級政府及其體育行政部門更好地履行公共體育服務職責的要求，有利于推進體育基本公共服務工程建設，實現好、維護好廣大人民群眾的體育健身權益。

二、依法組織開展室外健身器材招標采購工作

（二）室外健身器材招標采購要嚴格按《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《國務院辦公廳關于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦發〔2009〕35號）等有關法律、法規和政策文件的規定進行，確保公開、公平、公正。

強制性國家標準GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》對器材的安全使用壽命、使用材料、結構等做出了規定，所招標采購的器材應符合這些規定，并通過經國家認可的室外健身器材質量認證機構的產品質量認證。

三、加強對室外健身器材招標采購過程中招標文件制定和評標工作的監督指導

（三）地方各級體育行政部門要切實擔負起對本行政區域內器材招標采購工作的監督指導職責。要協同本級政府招標采購主管部門，建立和完善具備室外健身器材制造、質量管理等專業技術知識的專家數據庫，監督指導器材采購代理機構在評標時從數據庫中隨機抽取評標專家，優化、完善器材招標和評標工作方案。

（四）要根據室外健身器材采購的實際需求，指導器材采購代理機構重點對投標企業的生產與產品質量控制能力(包括生產設備情況、檢測設備情況、質量檢驗人員資質)、產品質量、資金狀況、售后服務能力進行審查和評估，將審查和評估結果作為評標打分的重要依據。

（五）為避免因低價惡性競爭而影響中標產品的質量、安全和使用壽命，評標中應謹慎使用最低價評標法；采用最低價評標法的，應對中標者的技術水平、投標企業的質量控制及售后服務能力等進行嚴格審核。要加大投標產品的技術水平、投標企業的質量控制及售后服務能力在評分中的權重，對在生產工藝、使用材料、結構與功能方面具有創新的產品給予適當加分。

（六）所購器材應投保產品質量險和第三者責任險。

（七）應優先采購通過ISO9001質量管理體系、ISO14000環境管理體系和OHSAS18000職業健康安全體系認證的企業產品。

四、嚴格執行室外健身器材采購合同

（八）器材采購合同要包含以下有關內容：

注明中標企業全稱及中標器材的詳細生產地址；

嚴禁中標企業將中標器材分包給其他企業生產，或從其他企業購買器材代替本企業生產器材；

要求中標企業向采購人明示中標器材可能存在的易損件，提供足夠數量的中標器材易損部件備品并說明部件名稱及部件數量；

要求中標企業對售后服務做出詳細承諾;

要求中標企業按國家體育總局有關要求，在使用彩票公益金購買的器材上噴繪或鐫刻彩票公益金資助標識。

五、加強對中標室外健身器材安裝前后質量的監控

（九）器材招標工作結束后，采購人和采購代理機構應封存中標器材樣品。

在器材交付和安裝前，采購人和采購代理機構應委托經國家認可的、具有體育產品認證或檢測資質的專業技術機構，依據招標文件、中標企業的投標文件、采購合同及中標器材樣品，對中標產品進行驗貨并出具驗貨報告，驗貨合格后方可接受產品。

（十）器材采購人和采購代理機構應要求中標企業派專業技術人員安裝器材。

待安裝器材須隨附詳實的安裝圖紙、安裝說明、使用說明、安裝注意事項等資料。所安裝器材應配有注明以下內容的標志牌：器材名稱、器材型號、功能介紹、使用方法、注意事項和必要的警示標志以及企業名稱、生產地址、安裝日期、安全使用年限、執行標準、服務電話、產品認證標志等。

（十一）器材安裝完畢后，采購人和采購代理機構要委托國家認可的質量檢測機構，根據GB 19272-2011《室外健身器材的安全 通用要求》有關規定，對器材安裝進行合格驗收并出具安裝驗收報告。

六、加強對室外健身器材管理維護和售后服務的監管

（十二）器材安裝前，采購人要與器材用戶簽訂協議，明確器材的歸屬和管理維護責任單位，由責任單位對器材進行定期檢查、報修等日常維護管理。對超過安全使用壽命的器材，器材管理維護責任單位要及時進行更換或拆除。

（十三）地方各級體育行政部門要逐步建立和完善室外健身器材安裝備案制，督促中標企業建立并向本部門報送本行政區域內已安裝器材電子檔案（內容包括器材生產廠家、器材名稱、具體安裝地址、安裝時間、安裝件數、用戶單位管理人員姓名及聯系方式等），以備有關部門檢查。

（十四）為督促中標企業認真履行售后服務承諾，采購中應加大售后服務保證金的留存額度。售后服務保證金管理方可根據中標企業落實售后服務承諾的情況，將保證金分期返還給中標企業。

若中標企業履行售后服務責任有困難、售后服務不到位，售后服務保證金管理方可引入具有承擔此項售后服務能力的第三方企業，將售后服務保證金支付給該企業，由其代行售后服務職責。

（十五）國家體育總局將健全室外健身器材質量監督檢查機構，派遣工作人員監督檢查各地的器材質量及器材維護管理工作，對器材質量及器材配建管理情況進行通報，并督促有關室外健身器材質量認證機構加大對獲證企業及其獲證產品的監督檢查力度。

地方各級體育行政部門要結合當地實際，建立健全室外健身器材質量監管機制，組織專業技術人員定期對器材安裝、售后服務及其維護管理情況進行監督檢查，公布檢查結果，并根據體育總局的有關要求向體育總局有關部門反饋檢查數據和檢查結果。



附件：

1、GB 19272-2011《室外健身器材的安全通用要求》技術要點.doc

2．關于室外健身器材質量認證的情況說明.doc




國家體育總局

2012年9月28日