忻州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)忻州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）的通知





各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)單位：

《忻州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







二O一一年六月一日







忻州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試 行）



第一章 總 則

　　第一條 為穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（以下簡稱農(nóng)地流轉(zhuǎn)）秩序，提高土地資源利用率，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國土地承包法》及相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本行政區(qū)域內(nèi)依法通過家庭承包方式取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理適用本辦法。

　　第三條 農(nóng)地流轉(zhuǎn)實行備案管理制度。依法形成的流轉(zhuǎn)關(guān)系和各方權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第四條 市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門依照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)管理工作，其農(nóng)地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處農(nóng)地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)地流轉(zhuǎn)管理的具體工作。

第二章 原則和方式

　　第五條 農(nóng)地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┳裱�依法自愿有償?shù)脑瓌t，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人自主決定農(nóng)地流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)形式，任何組織和個人不得強(qiáng)迫或阻礙承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)地；

　　（二）流轉(zhuǎn)收益歸轉(zhuǎn)出方所有；

　　（三）不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途；

　�。ㄋ模┏�法律法規(guī)另有規(guī)定外，流轉(zhuǎn)期限不得超過《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定。

　　第六條 農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)農(nóng)地的承包方（流出方）必須具有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源。

　　采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)農(nóng)地，當(dāng)事人可申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記，并依照相關(guān)規(guī)定辦理《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。

　　第七條 承包方可以書面委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、村集體經(jīng)濟(jì)組織或中介機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)其農(nóng)地。

　　流入方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)取得原承包方的同意。

第三章 條件和程序

　　第八條 農(nóng)地流轉(zhuǎn)應(yīng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)地權(quán)屬明晰；

　　（二）流入方應(yīng)具備農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)出方與流入方就流轉(zhuǎn)方式、價格、期限等協(xié)商一致；

　�。ㄋ模┝鬓D(zhuǎn)項目符合國家的法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　第九條 農(nóng)地流轉(zhuǎn)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)商。流轉(zhuǎn)雙方就流轉(zhuǎn)事項自行協(xié)商，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)站的主持下進(jìn)行協(xié)商，就流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)達(dá)成一致意見。

　　（二）簽訂合同。農(nóng)地流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致后，可自行或通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)站簽訂農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)范性合同。

　�。ㄈ�）備案。流轉(zhuǎn)合同要報流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，也可同時報縣級農(nóng)地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

　　第十條 農(nóng)地流轉(zhuǎn)可通過依法設(shè)立的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場進(jìn)行。各級農(nóng)地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供指導(dǎo)服務(wù)。

　　第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集發(fā)布農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息�？h級農(nóng)地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定時發(fā)布本區(qū)域的農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息，儲備農(nóng)地流轉(zhuǎn)項目，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供相關(guān)服務(wù)。

　　第十二條 農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易價格由流轉(zhuǎn)雙方共同協(xié)商確定，也可在農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場招標(biāo)、掛牌、拍賣確定，或委托有關(guān)評估機(jī)構(gòu)評估確定。

第四章 合同和備案

　　第十三條 農(nóng)地流轉(zhuǎn)須簽訂規(guī)范的農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同。

　　第十四條 農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╇p方當(dāng)事人的姓名、身份證號碼、住所、聯(lián)系方式；

　�。ǘ�）流轉(zhuǎn)土地的坐落、面積、質(zhì)量等級；

　�。ㄈ�）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；

　�。ㄋ模┝鬓D(zhuǎn)方式；

　�。ㄎ澹┝鬓D(zhuǎn)土地的用途；

　�。�六）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

　�。ㄆ撸┝鬓D(zhuǎn)價格及支付方式；

　�。ò耍┻`約責(zé)任；

　　（九）其他須載明的事項。

　　第十五條 農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同的流轉(zhuǎn)年限屆滿，流入方需要繼續(xù)經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地的，應(yīng)在流轉(zhuǎn)合同期滿前六個月內(nèi)向轉(zhuǎn)出方提出續(xù)期申請，經(jīng)同意，重新簽訂農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同，并辦理備案手續(xù)。

　　第十六條 流轉(zhuǎn)期間，流轉(zhuǎn)土地因國家建設(shè)需要依法征占的，其地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按流轉(zhuǎn)合同約定辦理，合同未作約定的，由雙方協(xié)商辦理；土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配按山西省人民政府令第182號《山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》政策規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同訂立生效后，流入方應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)地流轉(zhuǎn)服機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案。

　　第十八條 辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案應(yīng)提供規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同。

　　農(nóng)地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)收到備案材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　第十九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案包括以下內(nèi)容：

　　（一）留存農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同；

　�。ǘ�）登載農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)臺帳；

（三）辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案證明。

（四）其它。

第五章 相關(guān)責(zé)任

　　第二十條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的合同執(zhí)行和業(yè)主經(jīng)營等情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。對農(nóng)地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)做出顯著成效的單位和個人，各級政府及其農(nóng)業(yè)行政主管部門要給予表彰獎勵。

　　第二十一條 任何組織和個人利用職權(quán)強(qiáng)迫或阻礙承包方進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，給承包方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)損失賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法給予直接責(zé)任人員和行政主管負(fù)責(zé)人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理的工作人員在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由相關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛依照《中華人民共和國土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定處理。

第六章 附 則

　　第二十四條 本辦法由忻州市農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。