關(guān)于印發(fā)《鷹潭市城市綠化管理辦法》的通知

鷹府發(fā)〔2012〕59號(hào)



各縣（市、區(qū)）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
　　現(xiàn)將《鷹潭市城市綠化管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　

　　

　　

　　二〇一二年十一月二十六日





鷹潭市城市綠化管理辦法

第一章 總則
　　　　第一條 為促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《江西省城市綠化管理辦法》和建設(shè)部《城市綠線管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　　　第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
　　　　本辦法所稱城市綠化是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的綠線規(guī)劃、植樹、種草、栽花、育苗、園林設(shè)施建設(shè)及其管護(hù)活動(dòng)。
　　　　本辦法所稱城市綠地是指公園、廣場(chǎng)、街旁等公園綠地、單位附屬綠地，居住區(qū)綠地，花圃、苗圃等生產(chǎn)綠地，防護(hù)綠地和風(fēng)景林地。
　　 第三條 城市綠化建設(shè)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定安排城市綠化經(jīng)費(fèi)。
　　 第四條 城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)市規(guī)劃區(qū)城市綠化行政管理工作。
　　　　城市規(guī)劃、林業(yè)等相關(guān)主管部門和單位按照各自職責(zé)，配合城市園林綠化行政主管部門共同做好城市綠化管理工作。
　　　　第五條 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人積極參與城市園林綠化建設(shè)。市人民政府及城市園林綠化行政主管部門對(duì)在城市綠化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　　　第六條 城市公民應(yīng)當(dāng)依法履行義務(wù)植樹和城市綠化的義務(wù)，愛護(hù)綠化成果，并有權(quán)制止損害綠化的行為。
　　　　第七條 鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市園林綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，不斷提高市民愛綠護(hù)綠意識(shí)。
　　　　
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
　　　　第八條 城市綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃主管部門和城市園林綠化行政主管部門共同編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃一并實(shí)施。
　　　　第九條 城市園林綠化行政主管部門根據(jù)城市綠化規(guī)劃的要求，結(jié)合城市詳細(xì)規(guī)劃，確定城市內(nèi)各地段和各種性質(zhì)用地的綠地率和人均公園綠地面積等控制指標(biāo)。
　　　　第十條 新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，其綠化用地面積與總用地面積比率應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
　　　　（一）新建居住區(qū)不低于30％，其中居住小區(qū)按居住人口人均不少于l平方米;
　　　　（二）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心不低于20％；
　　　　（三）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于30％，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防護(hù)林帶；
　　　　（四）學(xué)校、醫(yī)院、療(休)養(yǎng)院(所)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位不低于35％；
　　　　（五）園林景觀路綠地率不小于40%，其中：紅線寬度大于50米的道路綠地率不小于30%，紅線寬度40－50米的道路綠地率不小于25%，紅線寬度小于40米的道路綠地率不小于20%;
　　　　（六）城市內(nèi)河、湖泊等水體岸邊應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，重點(diǎn)地段應(yīng)當(dāng)逐步建成河濱公園、湖濱公園。
　　　　舊城區(qū)改造可將第(一)、（五）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)降低5個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行。
　　　　第十一條 單位和居住小區(qū)現(xiàn)有綠地低于第十條標(biāo)準(zhǔn)，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)自接到城市園林綠化行政主管部門整改通知之日起一年內(nèi)進(jìn)行綠化。逾期拒不綠化的，由城市園林綠化行政主管部門指定施工單位進(jìn)行綠化，所需費(fèi)用由未達(dá)到綠化指標(biāo)單位承擔(dān)。
　　　　第十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目投資總概算應(yīng)當(dāng)包括附屬綠化工程建設(shè)投資。附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、及時(shí)施工，完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程使用后的第一個(gè)綠化季節(jié)。
　　　　第十三條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市園林綠化行政主管部門參與審查。
　　　項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，凡綠化用地面積、綠化布局、植物配置、苗木規(guī)格達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由城市園林綠化行政主管部門在工程規(guī)劃報(bào)送方案上加蓋“鷹潭市城市綠化審核專用章”，向市城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審查同意的，市城市規(guī)劃主管部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
　　　第十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程竣工后，由城市園林綠化行政主管部門驗(yàn)收。對(duì)未能按原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案完成綠化的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令其限期完成；逾期仍不能完成的，由城市園林綠化行政主管部門指定施工單位進(jìn)行綠化，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
　　 因城市規(guī)劃或其他特殊情況，工程建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積達(dá)不到第十條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)又確需建設(shè)的，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審核，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位在城市園林綠化行政主管部門指定的地點(diǎn)按所缺面積補(bǔ)足綠化用地。建設(shè)單位不能補(bǔ)足的，由城市園林綠化行政主管部門代為補(bǔ)足，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
　　　　第十五條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。
　　　　綠化工程設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)管理辦法按照省建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　　　第十六條 城市公園綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、街道綠化由政府投資，居住小區(qū)綠化由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資，單位附屬綠地由各單位負(fù)責(zé)投資，其他工程項(xiàng)目的配套綠化資金由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
　　　　第十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目配套的綠化建設(shè)資金，應(yīng)專戶儲(chǔ)存，全部用于工程綠化建設(shè)，由城市園林綠化行政主管部門對(duì)該資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。
　　　　第十八條 在城市市政設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排綠化用水排水的管網(wǎng)和設(shè)施。
　　　　
第三章 保護(hù)和管理
　　　　第十九條 經(jīng)城市總體規(guī)劃和綠地規(guī)劃確定的綠化用地，不得擅自改變用途。城市綠地不得隨意侵占。
　　　　第二十條 城市的公園綠地、行道樹、干道綠化帶、風(fēng)景湖泊及防護(hù)綠地，由城市綠化管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；單位管界內(nèi)的風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、自建的公園和附屬綠地，由單位負(fù)責(zé)管理；居住區(qū)綠地，由居民區(qū)域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理。
　　　　第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地、公園、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地。確需臨時(shí)占用的，須向城市園林綠化行政主管部門提出申請(qǐng)，辦理臨時(shí)占用手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。
　　　　第二十二條 因城市規(guī)劃調(diào)整，確需占用城市規(guī)劃確定綠地的，由市城市規(guī)劃行政主管部門制定調(diào)整規(guī)劃，征得市城市園林綠化行政主管部門同意后，報(bào)經(jīng)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
　　　　第二十三條 因特殊原因，需占用綠地在1000平方米以內(nèi)的，必須經(jīng)市城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)；超過(guò)l000平方米的，必須報(bào)市人民政府審批；超過(guò)5000平方米的，必須報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批。
　　　　經(jīng)批準(zhǔn)占用本單位附屬綠地，且占用后本單位綠化用地面積達(dá)不到本辦法第十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的和占用其他綠地的，占用單位必須在城市園林綠化行政主管部門指定的地點(diǎn)補(bǔ)足綠化用地，占用單位不能補(bǔ)足的，由城市園林綠化行政主管部門代為補(bǔ)足，所需費(fèi)用由占用單位承擔(dān)。
　　　　第二十四條 嚴(yán)格控制砍伐或者移植城市樹木。城市內(nèi)任何樹木不論其所有權(quán)歸屬，確需砍伐、移植的，必須按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)、領(lǐng)取砍伐許可證后，方可砍伐。
　　　　（一）一次一處砍伐或者移植喬木10株，灌木10叢或者綠籬10米(含10米)以下的，報(bào)城市園林綠化行政主管部門審批。
　　　　（二）一次一處砍伐或者移植喬木11—100株，灌木11—100叢或者綠籬10米一100米的，由城市園林綠化行政主管部門審查同意，報(bào)政府審批。
　　　　（三）超過(guò)（二）項(xiàng)規(guī)定的，須報(bào)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
　　　　經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的建設(shè)應(yīng)當(dāng)對(duì)樹木所有者進(jìn)行補(bǔ)償，并按“伐一補(bǔ)三”的比例就地補(bǔ)植；不能就地補(bǔ)植的，由城市園林綠化行政主管部門易地補(bǔ)植，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
　　　　第二十五條 城市規(guī)劃部門在審批劃定建筑紅線時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)樹木。新建建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)與樹木主干保持4米以上的距離，保證樹木生長(zhǎng)不受影響。如確需砍伐或者遷移樹木的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審核同意，再劃定建筑紅線。
　　　　第二十六條 架設(shè)線路、安裝路燈、埋設(shè)地下管線與城市綠化互有影響，由管線管理單位向城市園林綠化行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由城市園林綠化行政主管部門按照兼顧管線安全和樹木正常生長(zhǎng)的原則對(duì)樹木進(jìn)行修剪、砍伐或移植，費(fèi)用由管線管理單位承擔(dān)。任何單位不得擅自修剪、砍伐或移植綠化樹木。
　　　　第二十七條 城市樹木所有權(quán)和收益權(quán)按下列規(guī)定處理：
　　　　（一）在公園綠地上和街道上種植的樹木歸國(guó)家所有；
　　　　（二）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體其用地范圍內(nèi)種植的樹木歸單位所有；
　　　　（三）居住小區(qū)綠化種植的樹木，所有權(quán)歸國(guó)家，樹木管護(hù)的收益歸管護(hù)單位；
　　　　（四）居民在庭院內(nèi)種植的樹木，歸個(gè)人所有。
　　　　第二十八條 境外的苗木、花卉、種子和其他綠化物種，須經(jīng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫合格后方可引進(jìn)。
第四章 罰則
　　　　第二十九條 有下列行為之一的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，賠償損失，并可處l0元至l00元的罰款：
　　　　（一）攀折樹枝、采摘花果、剝樹皮等造成樹木花草損害的；
　　　　（二）損壞護(hù)樹樁架、踩踏綠籬、花壇和封閉管理的草坪的；
　　　　（三）在樹上拴鐵絲、釘釘子、架電線、拴繩掛物、涂抹刻寫的；
　　　　（四）在綠地上刨草皮、開荒種地、取土采石、打鳥、野炊、放養(yǎng)畜禽、砌爐灶、砌石灰池、搭棚屋、修車或停放車輛、傾倒垃圾、污水、廢渣、廢土、堆放建筑器材的；
　　　　（五）損壞雕塑、燈具、護(hù)欄、果殼箱、坐椅等園林設(shè)施的；
　　　　（六）其他損壞公園綠地和園林設(shè)施的行為。
　　　　第三十條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐、移植和非正常修剪城市樹木的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害、賠償損失，并可處賠償額2倍以下的罰款；擅自砍伐、遷移古樹名木致使古樹名木受到損傷或死亡的，可處賠償額3倍以下的罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　　　第三十一條 擅自改變城市綠化用地性質(zhì)，或者擅自占用城市綠化用地的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期退還綠化用地，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處每平方米20元至100元的罰款。
　　　　第三十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程和城市居住區(qū)綠地等綠化工程的設(shè)計(jì)方案未經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)、未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工，或者施工隊(duì)伍不具備資質(zhì)的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令停工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。
　　　　第三十三條 本規(guī)定第三十條、第三十一條的罰款限額為：
　　　　（一）在非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，屬公民處罰的，不得超過(guò)200元，屬處罰法人或者其它組織的，不得超過(guò)1000元；
　　　　（二）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，沒有違法所得的，罰款不得超過(guò)10000元，有違法所得的，罰款不得超過(guò)30000元。
　　　　第三十四條 城市規(guī)劃、城市園林綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　　　第三十五條 本章規(guī)定的損壞城市綠地園林設(shè)施的損失賠償，按本辦法附件確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　　　
第五章 附則
　　　　第三十六條 各縣（市）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。
　　　　第三十七條 本辦法實(shí)施中的具體問題由市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。
　　　　第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。市人民政府2006年10月22日頒布的《鷹潭市城市園林綠化管理辦法》（鷹府發(fā)〔2006〕30號(hào)）同時(shí)廢止。
　　　　
　　　　附件：損壞城市綠地、古樹名木、園林設(shè)施賠償標(biāo)準(zhǔn)
附件：
損壞城市綠地、古樹名木、園林設(shè)施賠償標(biāo)準(zhǔn)
序號(hào) 種類 規(guī)格與內(nèi)容 單位 賠償標(biāo)準(zhǔn)
(元) 備 注
1 喬


木 修剪、剝皮、挖根 株 100-1000 視品種長(zhǎng)勢(shì)和損壞的程度而定
砍伐全株(含移植) 胸徑l0cm以下(含10cm) 株 500-1000
胸徑llcm-15cm 株 1001-1500
胸徑l6cm-25cm 株 1501-2500
胸徑26cm-30cm 株 2501-4500
胸徑31cm以上 株 4501以上
2 灌木 折枝(含破壞形狀) 株 50-100 視品種長(zhǎng)勢(shì)而定
損壞全株(砍伐) 株 200-500
3 木本花 摘花折枝 朵或枝 1 0-50 視品種長(zhǎng)勢(shì)而定
損壞全株(砍伐) 株 300-2000
4 草本花 一年長(zhǎng) 兜或株 10-30
多年長(zhǎng) 兜或株 30-100
5 公共
綠地 臨時(shí)侵占或占用 平方米 每天每m22元 侵占行道樹綠化用地面積計(jì)算方法為2.5×占用總長(zhǎng)度
6 花木
綠地 在樹木、花木上懸掛廣告標(biāo)語(yǔ) 枝 30
7 樹木、花木及綠地 堆放雜物、釘釘、掛物、倒倒垃圾、污水、焚燒放養(yǎng)牲畜 株或m2 10-1000 視品種長(zhǎng)勢(shì)及輕重而定
8 行道樹木 管道開挖致使樹木綠帶受損 株 300-1000 管道開挖必須離行道樹1.5米，否則按表中5標(biāo)準(zhǔn)賠償
9 綠化帶 拆除 m2 500-1000
10 古樹
名木 砍伐或遷移 株 5000以上 視品種年限及情節(jié)輕重而定
11 園林
設(shè)施 損壞 按現(xiàn)造價(jià)賠償