荊門市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法

第7號(hào)

　　《荊門市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》已經(jīng)2011年11月11日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。


　　市長(zhǎng)
　　二0一一年十一月十六日


　　荊門市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法


　　第一條為促進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)健康發(fā)展，拓展科技型中小企業(yè)投融資渠道，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《湖北省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)基金）是由市政府設(shè)立，按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的政策性引導(dǎo)資金。引導(dǎo)基金應(yīng)發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)，發(fā)揮政府引導(dǎo)投資方向的作用，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的中小企業(yè)投資，促進(jìn)中小企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大。
　　第三條引導(dǎo)基金的資金來(lái)源：支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金；引導(dǎo)基金的投資收益、擔(dān)保收益、利息收益；個(gè)人、企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)無(wú)償捐贈(zèng)的資金等。
　　第四條引導(dǎo)基金按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則進(jìn)行投資運(yùn)作，通過(guò)參股吸引社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。
　　第五條引導(dǎo)基金不直接從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，不與民間創(chuàng)業(yè)投資資本爭(zhēng)市場(chǎng)。
　　引導(dǎo)基金不得從事貸款、股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資、企業(yè)債券、金融衍生產(chǎn)品等非創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，不得用于贊助、捐贈(zèng)等支出用途。
　　第六條引導(dǎo)基金理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱理事會(huì)）是引導(dǎo)基金的決策機(jī)構(gòu)。理事會(huì)由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市監(jiān)察局和市政府金融辦組成。理事長(zhǎng)由市政府分管科技工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任。理事會(huì)日常工作由市科技局負(fù)責(zé)。
　　第七條理事會(huì)負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)，包括基金籌措、基金投資、合作方選擇、管理制度制定、投資方向、運(yùn)作方式、基金及投資的監(jiān)管、績(jī)效考評(píng)及獎(jiǎng)懲等。
　　理事會(huì)議事規(guī)則采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，如有重大分歧，報(bào)請(qǐng)市政府決策。
　　理事會(huì)下設(shè)評(píng)審委員會(huì)，對(duì)引導(dǎo)基金投資方案進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)由理事會(huì)成員單位代表和社會(huì)專家組成，評(píng)審活動(dòng)由市科技局負(fù)責(zé)召集，評(píng)審結(jié)果報(bào)理事會(huì)決策。
　　第八條市生產(chǎn)力促進(jìn)中心（以下簡(jiǎn)稱促進(jìn)中心）為引導(dǎo)基金的名義出資代表和理事會(huì)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。受理事會(huì)委托負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常管理，履行如下職責(zé)：
　　（一）監(jiān)督和管理引導(dǎo)基金的日常運(yùn)作；
　　（二）提請(qǐng)召開理事會(huì)會(huì)議；
　　（三）定期向理事會(huì)報(bào)告引導(dǎo)基金運(yùn)作情況；
　�。ㄋ模┚唧w落實(shí)理事會(huì)各項(xiàng)決議；
　　（五）受理創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的合作申請(qǐng)；
　�。�六）組織對(duì)引導(dǎo)基金參股項(xiàng)目的評(píng)審工作；
　�。ㄆ撸┐�表理事會(huì)對(duì)外談判、協(xié)商和簽訂各項(xiàng)協(xié)議；
　�。ò耍┞男欣硎聲�(huì)授權(quán)的其它事項(xiàng)。
　　促進(jìn)中心不參與參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和管理，但對(duì)參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資情況擁有監(jiān)督權(quán)。
　　第九條市財(cái)政局負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的財(cái)務(wù)監(jiān)管，并有權(quán)進(jìn)行延伸監(jiān)督。
　　第十條引導(dǎo)基金的投資參股對(duì)象為在荊門市注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。
　　第十一條引導(dǎo)基金的投資方式主要為階段參股和跟進(jìn)投資兩種方式。經(jīng)理事會(huì)個(gè)案同意，也可開展融資擔(dān)保。
　　第十二條階段參股是指引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，并在設(shè)定的時(shí)間內(nèi)退出。
　　引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊(cè)資本不少于3000萬(wàn)元人民幣。
　　引導(dǎo)基金的參股比例原則上不超過(guò)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)收資本的20%，且不能成為第一大股東。引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)，按照事前協(xié)議約定的條件依法、公開轉(zhuǎn)讓。
　　第十三條引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于荊門市內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)的資金總規(guī)模不低于其注冊(cè)資本的80%。
　　第十四條跟進(jìn)投資是指對(duì)引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)選定并投資的項(xiàng)目，引導(dǎo)基金可與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)共同跟進(jìn)投資。
　　創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在選定投資項(xiàng)目后可以申請(qǐng)引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資不得先于引導(dǎo)基金的跟進(jìn)投資退出。
　　第十五條引導(dǎo)基金的跟進(jìn)投資額不超過(guò)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)際跟進(jìn)投資額的50%，投資價(jià)格與被跟進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資價(jià)格相同。
　　引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資形成的股權(quán)，可按照事前協(xié)議約定的條件依法、公開轉(zhuǎn)讓。
　　第十六條引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)，原則上5年內(nèi)退出。退出主要通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)上市、清算等方式實(shí)現(xiàn)。
　　引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán)退出時(shí)，應(yīng)按照公共財(cái)政的原則和引導(dǎo)基金的運(yùn)作要求，確定退出方式及退出價(jià)格。
　　第十七條引導(dǎo)基金參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)按同股同利原則參與年度分紅。引導(dǎo)基金獲得的投資分紅收入與股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得收益等，可用于引導(dǎo)基金的滾動(dòng)發(fā)展。
　　第十八條促進(jìn)中心每年對(duì)引導(dǎo)基金投資情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)理事會(huì)。
　　第十九條理事會(huì)每年向市政府報(bào)告一次引導(dǎo)基金工作情況。
　　第二十條引導(dǎo)基金納入公共財(cái)政考核評(píng)價(jià)體系。理事會(huì)各成員單位對(duì)引導(dǎo)基金的政策目標(biāo)、執(zhí)行效果及基金運(yùn)作等按照部門職能實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的資金監(jiān)管、績(jī)效考評(píng)等工作。
　　第二十一條本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市科技局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。