大連市人民代表大會常務(wù)委員會公告（第五號）


《大連市不可移動文物保護(hù)條例》業(yè)經(jīng)2012年6月26日大連市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議審議通過，2012年7月27日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。




大連市人民代表大會常務(wù)委員會
2012年8月7日



大連市不可移動文物保護(hù)條例

（2012年6月26日大連市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過；2012年7月27日遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了加強(qiáng)對不可移動文物的保護(hù)，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)的不可移動文物保護(hù)，適用本條例。
第三條 本條例所稱不可移動文物，是指文物主管部門依法認(rèn)定的下列文物：
（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；
（二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動、社會和生產(chǎn)發(fā)展變遷或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價值的近現(xiàn)代重要史跡、代表性建筑；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不可移動文物。
第四條 市及區(qū)（市）縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的不可移動文物保護(hù)工作。市及區(qū)（市）縣人民政府文物主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的不可移動文物保護(hù)實施監(jiān)督管理。
市及區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的不可移動文物保護(hù)工作。
第五條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將不可移動文物保護(hù)事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，并隨著財政收入增長而增加。
不可移動文物保護(hù)單位的事業(yè)性收入，專門用于文物保護(hù)，任何單位或者個人不得侵占、挪用。
鼓勵通過捐贈等方式設(shè)立不可移動文物保護(hù)社會基金，專門用于不可移動文物保護(hù)，任何單位或者個人不得侵占、挪用。
第六條 文物主管部門和教育、科技、新聞出版、廣播電視等主管部門，應(yīng)當(dāng)做好不可移動文物保護(hù)的宣傳教育工作。
第七條 一切單位和個人都有依法保護(hù)不可移動文物的義務(wù)，對破壞、損害不可移動文物的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。
市或者區(qū)（市）縣人民政府及其文物主管部門應(yīng)當(dāng)對在不可移動文物保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績的單位或者個人，給予精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵。
第八條 不可移動文物中文物保護(hù)單位的申報、核定、公布、備案和保護(hù)，依據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)每三年向社會公布一次本級文物保護(hù)單位。
第九條 對不可移動文物保存特別豐富、歷史建筑集中成片、保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的城市、鎮(zhèn)、街道、村莊，由文物主管部門會同規(guī)劃、房產(chǎn)等主管部門進(jìn)行調(diào)查和初步論證，符合條件的，依法組織申報歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村或者歷史文化街區(qū)。
第十條 尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物，由所在區(qū)（市）縣文物主管部門登記并公布。
市及區(qū)（市）縣文物主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定文物保護(hù)單位和尚未核定為文物保護(hù)單位的不可移動文物的具體保護(hù)措施，并公告施行。
第十一條 文物主管部門從尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物中，選擇具有一定歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物確定為文物保護(hù)申報單位（以下簡稱申報單位），依法申報核定文物保護(hù)單位。
單位或者個人認(rèn)為尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物，應(yīng)當(dāng)申報核定為文物保護(hù)單位的，可以向文物主管部門提出建議。
文物主管部門在確定申報單位時，應(yīng)當(dāng)征求文物所有人或者使用人的意見，并組織專家進(jìn)行鑒定，還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。文物主管部門確定申報單位的時間最長不得超過三個月，并應(yīng)當(dāng)在申報單位確定后十個工作日內(nèi)向社會公布。
第十二條 申報單位有效期為一年，自文物主管部門公布之日起計算。
申報單位屬于申報核定國家或者省級文物保護(hù)單位的，文物保護(hù)單位核定機(jī)關(guān)在有效期內(nèi)未就其是否核定為文物保護(hù)單位作出結(jié)論的，文物主管部門可以適當(dāng)延長有效期。
第十三條 文物主管部門確需劃定申報單位保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)商土地、規(guī)劃、城建、房產(chǎn)等主管部門同意后報本級人民政府批準(zhǔn)，劃定申報單位的保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，指定保護(hù)管理責(zé)任人，并向社會公布。
在申報單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊需要在申報單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證申報單位的安全，其保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)公布申報單位的文物主管部門會同同級土地、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、城建等主管部門進(jìn)行方案論證后，報同級人民政府批準(zhǔn)。
第十四條 根據(jù)保護(hù)申報單位的需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以在申報單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，并向社會公布。
在申報單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物的歷史風(fēng)貌。
第十五條 對申報單位進(jìn)行修繕、遷移或者拆除，應(yīng)當(dāng)持可行性論證報告、設(shè)計施工方案等材料向文物主管部門提出申請，取得文物主管部門的同意。其中屬于修繕工程的，向文物所在區(qū)（市）縣主管部門申請；屬于遷移、拆除工程的，向市文物主管部門申請。
市或者區(qū)（市）縣文物主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予修繕、遷移或者拆除的決定，在作出決定前應(yīng)當(dāng)商市或縣（市）土地、規(guī)劃、房產(chǎn)等主管部門同意。
第十六條 申報單位有效期到期或者文物保護(hù)單位核定機(jī)關(guān)就申報單位是否核定為文物保護(hù)單位作出結(jié)論的，申報單位的資格、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶隨即取消，并由文物主管部門向社會公布。
第十七條 文物主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府審定的不可移動文物名錄，及時向規(guī)劃、房屋征收等主管部門和土地儲備機(jī)構(gòu)通報本行政區(qū)域內(nèi)不可移動文物的名稱、位置、保護(hù)級別、保護(hù)措施和期限等情況。房屋征收主管部門或者土地儲備機(jī)構(gòu)實施房屋征收或者土地儲備時，應(yīng)當(dāng)就征收或者儲備范圍內(nèi)的不可移動文物保護(hù)征求文物主管部門的意見，依法對不可移動文物進(jìn)行保護(hù)。
第十八條 文物主管部門應(yīng)當(dāng)與不可移動文物的保護(hù)管理責(zé)任人簽訂保護(hù)管理責(zé)任書。保護(hù)管理責(zé)任書應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)管理責(zé)任人的保護(hù)管理義務(wù)和依法獲得政府或者文物主管部門的指導(dǎo)、幫助、資助等權(quán)利。
不可移動文物的保護(hù)管理責(zé)任人發(fā)生變更的，文物主管部門應(yīng)當(dāng)與變更后的保護(hù)管理責(zé)任人重新簽訂保護(hù)管理責(zé)任書。
第十九條 從事旅游觀光、宗教活動，舉辦大型活動，拍攝電影電視節(jié)目以及以其他形式利用或者使用不可移動文物，應(yīng)當(dāng)遵守不改變文物原狀的原則，保護(hù)建筑物及其附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動文物。
第二十條 單位和個人不得在不可移動文物內(nèi)放置易燃、易爆和腐蝕性等危險物品；在不可移動文物上安裝消防、報警、雷電災(zāi)害防御等裝置或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。
第二十一條 文物主管部門應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，建立不可移動文物保護(hù)的監(jiān)督管理制度，對不可移動文物保護(hù)情況進(jìn)行日常檢查和定期巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時提出整改意見，依法查處危害不可移動文物安全和損害不可移動文物的行為。
第二十二條 文物主管部門或者其他有關(guān)部門違反本條例有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府有關(guān)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）對尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物不予登記公布，未制定具體保護(hù)措施的；
（二）發(fā)現(xiàn)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的不可移動文物，不依法申報核定文物保護(hù)單位的；
（三）不依法審批申報單位的修繕、遷移或者拆除工程的；
（四）不及時向規(guī)劃、房屋征收等主管部門和土地儲備機(jī)構(gòu)通報本行政區(qū)域內(nèi)的不可移動文物情況的；
（五）實施房屋征收或者土地儲備時，不依法對不可移動文物實施保護(hù)的；
（六）未與不可移動文物的保護(hù)管理責(zé)任人簽訂保護(hù)管理責(zé)任書的；
（七）未建立不可移動文物保護(hù)監(jiān)督管理制度，不開展日常檢查和定期巡查工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患不提出整改意見，對危害不可移動文物安全、損害不可移動文物行為不依法查處的；
（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十三條 具有行政管理職能的市人民政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的不可移動文物保護(hù)工作。
第二十四條 本條例自2012年10月1日起施行。