寧波市漁山列島國家級海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)管理辦法




　　寧波市人民政府令

　　第189號

　　《寧波市漁山列島國家級海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)管理辦法》已經(jīng)2011年10月26日市人民政府第112次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年1月1日起施行。

　　市長 劉 奇

　　二○一一年十一月一日



　　第一條　為了保護(hù)漁山列島國家級海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海島保護(hù)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　漁山列島國家級海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和利用，適用本辦法。

　　本辦法所稱漁山列島國家級海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)），是指北緯28°57′00″、東經(jīng)122°16′00″，北緯28°57′00″、東經(jīng)122°18′00″，北緯28°53′00″、東經(jīng)122°18′00″，北緯28°50′00″、東經(jīng)122°13′00″，北緯28°52′00″、東經(jīng)122°13′00″五點(diǎn)連線之間的區(qū)域。

　　第三條　市和象山縣海洋行政主管部門負(fù)責(zé)漁山列島國家級海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和利用工作。

　　漁山列島國家級海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和利用的具體工作。

　　第四條　市和象山縣人民政府依法設(shè)立海洋生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金，用于保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和利用等管理活動(dòng)。

　　第五條　象山縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、旅游、海事、交通、公安等管理部門及有關(guān)的利益相關(guān)者建立保護(hù)區(qū)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)保護(hù)區(qū)的生態(tài)和資源保護(hù)工作。

　　第六條　保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃是保護(hù)區(qū)開展規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和利用活動(dòng)的依據(jù)。

　　保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循資源可持續(xù)利用、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、體現(xiàn)綜合效益的原則，明確海洋特別保護(hù)區(qū)發(fā)展目標(biāo)、功能分區(qū)、保護(hù)措施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審核后，報(bào)國家海洋行政主管部門批準(zhǔn)并組織實(shí)施。

　　保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制，定期組織評估保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的實(shí)施情況，研究、分析總體規(guī)劃實(shí)施中的問題；經(jīng)評估確定需要修訂總體規(guī)劃的，報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第七條　保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織實(shí)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視和評價(jià)工作。

　　第八條　保護(hù)區(qū)實(shí)行功能分區(qū)管理。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)和管理需要，劃分重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、適度利用區(qū)、生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)和預(yù)留區(qū)。

　　重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、適度利用區(qū)、生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)和預(yù)留區(qū)的具體范圍、保護(hù)對象、保護(hù)措施通過保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃予以確定。

　　第九條　重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、適度利用區(qū)、生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)和預(yù)留區(qū)應(yīng)當(dāng)符合下列管理要求：

　　（一）在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止實(shí)施與重點(diǎn)保護(hù)區(qū)保護(hù)無關(guān)的工程建設(shè)活動(dòng)；

　　（二）在適度利用區(qū)內(nèi)可以適度利用海洋資源，實(shí)施與保護(hù)區(qū)保護(hù)目標(biāo)相一致的生態(tài)型資源利用活動(dòng)；

　　（三）在生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)內(nèi)可以采取適當(dāng)?shù)娜斯ど鷳B(tài)整治與修復(fù)措施，恢復(fù)海洋生態(tài)、資源；

　　（四）在預(yù)留區(qū)內(nèi)可以適度利用海洋資源，但不得改變區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)條件。

　　第十條　任何單位和個(gè)人不得擅自改變保護(hù)區(qū)內(nèi)海岸、海底地形地貌及其他自然生態(tài)環(huán)境條件；確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的海洋行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十一條　保護(hù)區(qū)內(nèi)的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)海洋行政主管部門環(huán)境影響評價(jià)和海域使用權(quán)審批后，按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十二條　根據(jù)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境資源特點(diǎn)，在適度利用區(qū)可以從事下列活動(dòng)：

　　（一）生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、增殖業(yè)；

　　（二）人工繁育海洋生物物種；

　　（三）生態(tài)旅游業(yè)；

　　（四）休閑漁業(yè)、海釣；

　　（五）無害化科學(xué)試驗(yàn)；

　　（六）捕撈業(yè)。

　　第十三條　因科學(xué)研究、技術(shù)推廣等原因需要引進(jìn)外來物種的，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織論證，依法報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十四條　在保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)科學(xué)試驗(yàn)基地或者從事科學(xué)研究、教學(xué)及其相關(guān)活動(dòng)的，不得破壞海洋生態(tài)環(huán)境。

　　第十五條　象山縣海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源的狀況，核定允許從事捕撈的區(qū)域范圍、漁業(yè)資源品種或類型、可容納的捕撈船舶總數(shù)、捕撈方式、捕撈時(shí)間，并定期向社會(huì)公告。

　　第十六條　依據(jù)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，保護(hù)區(qū)內(nèi)可以從事經(jīng)營性開發(fā)利用活動(dòng)的，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和保護(hù)區(qū)管理制度采用公開招標(biāo)方式授權(quán)企業(yè)經(jīng)營，并與企業(yè)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

　　保護(hù)區(qū)內(nèi)的海洋資源實(shí)行有償使用，有償使用收入應(yīng)當(dāng)用于保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理和有關(guān)權(quán)利人損失的補(bǔ)償。

　　第十七條　保護(hù)區(qū)內(nèi)游客、海釣者、海釣船舶和游艇實(shí)行總量控制制度。

　　總量控制的具體辦法由象山縣人民政府另行制定，報(bào)市海洋行政主管部門同意后由象山縣人民政府組織實(shí)施。

　　第十八條　保護(hù)區(qū)內(nèi)開展海釣、游艇等經(jīng)營活動(dòng)，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行安全性評價(jià)，制定安全管理措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　第十九條　保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、適度利用區(qū)、生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)、預(yù)留區(qū)和領(lǐng)海基點(diǎn)的界碑、標(biāo)志物和保護(hù)設(shè)施。

　　第二十條　禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：

　　（一）狩獵、放牧；

　　（二）炸魚、毒魚、電魚；

　　（三）采拾鳥卵；

　　（四）擅自采集、加工、銷售、運(yùn)輸和攜帶野生動(dòng)植物及礦物質(zhì)制品；

　　（五）破壞保護(hù)區(qū)設(shè)施；

　　（六）直接向海域排放污染物或超標(biāo)排放污染物；

　　（七）未經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)采石、挖砂、圍海、填海。

　　第二十一條　違反本辦法第十條、第十四條規(guī)定的，對保護(hù)區(qū)造成破壞的，由海洋行政主管部門依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海島保護(hù)法》、《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十二條　違反本辦法第十一條規(guī)定的，由海洋行政主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十三條　違反本辦法第十三條規(guī)定的，由海洋行政主管部門依照《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十四條　違反本辦法第十八條規(guī)定的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十五條　違反本辦法第二十條規(guī)定的，由海洋行政主管部門依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海島保護(hù)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，破壞保護(hù)區(qū)生態(tài)給國家造成重大損失的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求。

　　第二十七條　本辦法中下列用語的含義：

　　（一）重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，是指領(lǐng)海基點(diǎn)、具有軍事用途等涉及國家海洋權(quán)益和國防安全的區(qū)域和珍稀瀕危海洋生物物種、經(jīng)濟(jì)生物物種的棲息地，以及具有一定代表性、典型性和特殊保護(hù)價(jià)值的自然景觀、自然生態(tài)系統(tǒng)和歷史遺跡為主要保護(hù)對象的區(qū)域，包括伏虎礁領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)區(qū)、平虎礁海藻種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、漁山列島島礁資源保護(hù)區(qū)。

　　（二）適度利用區(qū)，是指根據(jù)自然屬性和開發(fā)現(xiàn)狀，可供人類適度利用的海域或海島區(qū)域，包括南、北漁山海島生態(tài)旅游區(qū)、北漁山大澳淺海生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)。

　　（三）生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)，是指生態(tài)比較脆弱、生態(tài)與其他海洋資源遭受破壞需要通過有效措施得以恢復(fù)、修復(fù)的區(qū)域，包括南、北漁山潮間帶貝藻資源恢復(fù)區(qū)、北漁山東北側(cè)海域人工魚礁增殖放流區(qū)、大白礁海域海珍品底播增殖區(qū)。

　　（四）預(yù)留區(qū)，是指漁山列島國家級海洋生態(tài)特別保護(hù)范圍內(nèi)除重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、生態(tài)與資源養(yǎng)護(hù)區(qū)和適度利用區(qū)以外的區(qū)域。

　　第二十八條　本辦法自2012年1月1日起施行。