福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法的通知




各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)單位：

　　《福建省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　二○一一年九月二十八日


　　福建省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條 為加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確漁業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)和主體責(zé)任，防止和減少漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》和《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本省漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)及其相關(guān)活動(dòng)，以及各級(jí)政府及有關(guān)部門履行漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，適用本辦法。

　　第三條 漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

　　漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查實(shí)行“屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”的原則；涉及許可事項(xiàng)的，實(shí)行“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

　　漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)船舶（漁業(yè)輔助船）實(shí)行“總量控制、分類管理”。

　　第二章 政府及相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)

　　第四條 市、縣人民政府主要職責(zé)：

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，定期分析漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；

　　（二）加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)漁港建設(shè)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、漁船通訊救生等應(yīng)急救援裝備、漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故隱患治理的資金投入，加大對(duì)漁業(yè)船舶、漁工的保險(xiǎn)力度；

　　（三）定期組織有關(guān)部門對(duì)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治及隱患排查治理，采取有效措施整改漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)事故隱患，必要時(shí)實(shí)行政府掛牌督辦；

　　（四）督促所屬部門（單位）制定和完善漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，組織開展事故應(yīng)急救援處置及善后工作；

　　（五）加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；

　　（六）法律、法規(guī)和上級(jí)政府規(guī)定的其它漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要職責(zé)：

　　（一）宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

　　（二）落實(shí)村、船東、船長(zhǎng)的漁業(yè)船舶安全責(zé)任制;

　　（三）實(shí)施日常安全檢查、督促整改安全隱患;

　　（四）督促船東、船長(zhǎng)依法辦理漁業(yè)船舶相關(guān)證件（書）;

　　（五）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶修造的源頭管理工作;

　　（六）制定和實(shí)施漁業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　（七）配合做好漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作；

　　（八）法律、法規(guī)和上級(jí)政府規(guī)定的其它漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第六條 村（居）民委員會(huì)主要職責(zé)：

　　（一）宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

　　（二）與船舶經(jīng)營(yíng)者簽訂安全管理責(zé)任書、了解掌握漁業(yè)船舶安全動(dòng)態(tài)、督促整改安全隱患，及時(shí)報(bào)告及協(xié)助制止非法建造和改裝漁業(yè)船舶；

　　（三）督促船東、船長(zhǎng)遵守漁業(yè)水上交通安全的相關(guān)規(guī)定;

　　（四）督促各漁業(yè)村或漁業(yè)公司組織漁船編隊(duì)編組出海生產(chǎn)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查;

　　（五）法律、法規(guī)和上級(jí)政府規(guī)定的其它漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第七條 漁業(yè)行政主管部門主要職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)制定本級(jí)政府年度漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，并進(jìn)行逐級(jí)考核；

　　（二）宣傳貫徹漁業(yè)船舶安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)；

　　（三）組織漁業(yè)船員上崗技能培訓(xùn)；

　　（四）建立健全漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系；

　　（五）建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度；

　　（六）制定和實(shí)施漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　　（七）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上事故的調(diào)查與處理；

　　（八）法律、法規(guī)和同級(jí)政府明確的其它漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第八條 漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

　　（一）依法對(duì)漁業(yè)船舶安全實(shí)行執(zhí)法監(jiān)管；

　　（二）依法進(jìn)行漁業(yè)船員考試發(fā)證；

　　（三）依法對(duì)漁業(yè)船舶水上事故進(jìn)行調(diào)查與處理；

　　（四）法律、法規(guī)和同級(jí)政府明確的其它漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第九條 漁業(yè)行政主管部門所屬的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

　　（一）依法進(jìn)行漁船和船用產(chǎn)品檢驗(yàn)；

　　（二）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶及重要船用產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、修理單位資格（資質(zhì)）認(rèn)可工作的現(xiàn)場(chǎng)考核，漁船修造技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督管理工作；

　　（三）法律、法規(guī)和同級(jí)政府明確的其它漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第十條 其它相關(guān)部門的職責(zé)：

　　（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：

　　對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促下一級(jí)人民政府和同級(jí)政府有關(guān)部門漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作。

　　（二）發(fā)展和改革部門：

　　將漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，把漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)納入發(fā)展計(jì)劃，并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施。

　　（三）經(jīng)貿(mào)部門：

　　對(duì)漁業(yè)船舶修造企業(yè)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理，督促漁業(yè)船舶修造企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；完善漁業(yè)船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將漁業(yè)船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)納入船舶修造業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

　　（四）公安（邊防、消防）部門：

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本系統(tǒng)的執(zhí)法力量，配合漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作，協(xié)助海上搜救應(yīng)急行動(dòng)，維護(hù)海上治安秩序；公安邊防部門負(fù)責(zé)查處和偵破海上發(fā)生的屬于公安機(jī)關(guān)管轄的治安和刑事案件，協(xié)助提供海上交通事故案件線索，指導(dǎo)船舶管理站落實(shí)沿海船舶邊防治安檢查等各項(xiàng)制度；公安消防部門負(fù)責(zé)依法督促漁業(yè)碼頭、漁港內(nèi)油庫(kù)、漁業(yè)船舶修造等企業(yè)落實(shí)消防安全措施。

　　（五）財(cái)政部門：

　　將漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)提高漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　（六）編制人事部門:

　　按照機(jī)構(gòu)編制與當(dāng)?shù)貪O業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的原則，加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)漁業(yè)安全應(yīng)急指揮和應(yīng)急救助隊(duì)伍建設(shè)，配備與漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。

　　（七）新聞宣傳部門：

　　將漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)宣傳納入日常宣傳報(bào)導(dǎo)安排，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，宣傳有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)重大舉措和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的報(bào)導(dǎo)，對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例予以曝光。

　　（八）工商行政管理部門：

　　配合有關(guān)部門依法清理整頓各類非法建造漁船的企業(yè)，依據(jù)漁業(yè)行政主管部門的通報(bào)，對(duì)已被撤銷漁船修造企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更或注銷登記，拒不辦理的，依法予以查處。

　　（九）福建省海上搜救中心：

　　負(fù)責(zé)組織制定沿海重大海上搜救和船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)工作的政策和制度，組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施漁業(yè)船舶海上應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　（十）中華人民共和國(guó)福建海事局：

　　負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶的進(jìn)出口岸查驗(yàn)手續(xù)；協(xié)助海洋漁業(yè)部門落實(shí)漁業(yè)船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)船載終端安裝應(yīng)用的各項(xiàng)措施。

　　（十一）漁業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)：

　　協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好漁業(yè)保險(xiǎn)宣傳工作，采取措施促進(jìn)漁業(yè)保險(xiǎn)工作的開展，協(xié)助有關(guān)部門做好防災(zāi)減災(zāi)工作，及時(shí)做好漁業(yè)保險(xiǎn)案件的理賠。

　　以上相關(guān)部門還應(yīng)履行法律、法規(guī)和同級(jí)政府明確的其它漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第三章 漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及從業(yè)人員職責(zé)

　　第十一條 漁業(yè)船舶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)其漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：

　　（一）制定并落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

　　（二）依法配備船員，落實(shí)船長(zhǎng)及其它船員的安全崗位職責(zé)；

　　（三）依法辦理漁業(yè)船舶相關(guān)證書，并保證證書有效；

　　（四）落實(shí)消防、救生、信號(hào)、安全救助終端、漁業(yè)船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)船載終端等安全設(shè)備資金的投入；

　　（五）定期對(duì)漁業(yè)船舶及其安全設(shè)備進(jìn)行檢查，確保漁業(yè)船舶處于適航狀態(tài)；

　　（六）配合相關(guān)行政主管部門做好漁業(yè)船舶從業(yè)人員管理工作，與從業(yè)人員訂立書面勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；

　　（七）做好漁業(yè)船舶和船上人員的保險(xiǎn)工作；

　　（八）開展?jié)O業(yè)船舶水上事故、險(xiǎn)情的自救和互救；

　　（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。

　　第十二條 船長(zhǎng)對(duì)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，履行下列職責(zé)：

　　（一）確保漁業(yè)船舶和船員證書證件齊全有效；

　　（二）確保船舶技術(shù)狀況適航，消防、救生、信號(hào)、通訊、導(dǎo)航等安全設(shè)備符合要求，并保持良好狀態(tài)；

　　（三）依法申請(qǐng)漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證，并接受安全檢查；

　　（四）認(rèn)真執(zhí)行航行、作業(yè)及錨泊的值班瞭望制度；

　　（五）確保船員在臨水作業(yè)時(shí)穿救生衣；

　　（六）遇有臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)就近避風(fēng)，適時(shí)組織船員撤離；

　　（七）參與漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)，聽從編組組長(zhǎng)船的船長(zhǎng)在海上航行、作業(yè)的編隊(duì)指揮，保持編隊(duì)船舶的通訊聯(lián)絡(luò)；

　　（八）嚴(yán)格遵守有關(guān)漁業(yè)船舶的適航區(qū)域、作業(yè)類型、船員定額、抗風(fēng)等級(jí)的規(guī)定，合理裝載漁貨、網(wǎng)具；

　　（九）開展?jié)O業(yè)船舶水上事故、險(xiǎn)情的自救和互救；

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。

　　第十三條 漁業(yè)船舶生產(chǎn)從業(yè)人員職責(zé)：

　　（一）遵守有關(guān)水上交通、生產(chǎn)安全作業(yè)制度和規(guī)程，服從管理；

　　（二）及時(shí)報(bào)告事故隱患和不安全因素；

　　（三）積極參與漁業(yè)船舶水上事故搶救和救援；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。

　　第四章 漁船、船員安全行為規(guī)范

　　第十四條 漁業(yè)船舶在海上航行、作業(yè)、錨泊時(shí)，應(yīng)正確顯示號(hào)燈、號(hào)型、鳴放聲號(hào)，加強(qiáng)瞭望，嚴(yán)格遵守海上避碰規(guī)則以及海事部門公布的水上交通安全相關(guān)規(guī)定，應(yīng)正確輸入漁業(yè)船舶安全救助終端和漁業(yè)船舶自動(dòng)識(shí)別（簡(jiǎn)稱AIS）系統(tǒng)船載終端的相關(guān)船舶信息，并使其保持開機(jī)狀態(tài)。

　　第十五條 船長(zhǎng)12米及以上漁業(yè)船舶推行公司化或者協(xié)會(huì)化的管理模式并編隊(duì)生產(chǎn)。具體規(guī)定由省漁業(yè)行政主管部門另行制定。

　　第十六條 漁業(yè)船舶必須按規(guī)定配備并正確安裝救生筏。

　　第十七條 漁業(yè)船舶接到各類船舶遇險(xiǎn)求救信號(hào)時(shí)，在保證自身安全的前提下，應(yīng)積極施救。

　　第十八條 船舶發(fā)生碰撞、觸損事故時(shí)，事故雙方當(dāng)事人應(yīng)盡力救助，不得逃逸。

　　第十九條 進(jìn)入網(wǎng)具儲(chǔ)存艙室、冰艙、漁獲物儲(chǔ)存艙室時(shí)，應(yīng)做好防范，預(yù)防硫化氫等有毒氣體中毒事件的發(fā)生。

　　第二十條 漁業(yè)船舶生產(chǎn)作業(yè)不得有下列情形：

　　（一）航行作業(yè)的海區(qū)超過《漁船檢驗(yàn)證書》核定的航區(qū)及《捕撈許可證》上核定的作業(yè)區(qū)域；

　　（二）隨船出海的船員總數(shù)超過《漁船檢驗(yàn)證書》核定的救生設(shè)備可供使用的總?cè)藬?shù)；

　　（三）漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)船舶（漁業(yè)輔助船）、養(yǎng)殖漁船從事海洋捕撈生產(chǎn)活動(dòng)；

　　（四）從事載客載貨等經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸活動(dòng)；

　　（五）被責(zé)令停航的，未整改到位擅自開航；

　　（六）擅自改變船舶種類或作業(yè)類型，影響船舶安全性能；

　　（七）到無資質(zhì)認(rèn)可的修造企業(yè)建造、維修漁船；

　　（八）對(duì)船上易燃易爆物品不按規(guī)定定期檢查和妥善管理；

　　（九）使用電、毒、炸等非法捕撈方式；

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它禁止行為。

　　第二十一條 漁業(yè)船舶船員不得有下列情形：

　　（一）職務(wù)船員疲勞操作；

　　（二）無證或超過其所持證書核定的等級(jí)上崗;

　　（三）酒后上崗；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它禁止行為。

　　第五章 事故報(bào)告與調(diào)查處理

　　第二十二條 漁業(yè)船舶水上事故包括水上生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故。

　　第二十三條 縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)漁業(yè)船舶水上事故的調(diào)查處理工作。

　　第二十四條 發(fā)生漁業(yè)船舶水上事故后，船舶、設(shè)施當(dāng)事人或者其他知曉事故發(fā)生的人員應(yīng)當(dāng)通過電話等通訊設(shè)備立即向海上搜救機(jī)構(gòu)或漁業(yè)行政主管部門所屬的應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并及時(shí)組織自救。報(bào)告內(nèi)容：

　　（一）船舶或設(shè)施名稱、所有人或經(jīng)營(yíng)人名稱及通信方式；

　　（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、水域情況；

　　（三）船舶或設(shè)施的損壞程度、人員傷亡情況；

　　（四）船舶救生、通訊設(shè)備的配備情況及救助要求；

　　（五）碰撞事故還應(yīng)包括當(dāng)事各方的船名號(hào)、航向、航速和船舶特征等。

　　第二十五條 應(yīng)急指揮中心接到漁業(yè)船舶水上事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況，采取應(yīng)急處置措施，并按下列規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故情況：

　　（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至農(nóng)業(yè)部及其相關(guān)海區(qū)漁政局；并由農(nóng)業(yè)部上報(bào)國(guó)務(wù)院；

　　（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)應(yīng)急指揮中心，省級(jí)應(yīng)急指揮中心應(yīng)抄報(bào)農(nóng)業(yè)部及其相關(guān)海區(qū)漁政局；

　　（三）一般事故上報(bào)至市級(jí)應(yīng)急指揮中心，市級(jí)應(yīng)急指揮中心應(yīng)抄報(bào)省級(jí)應(yīng)急指揮中心。

　　特別重大事故和重大事故應(yīng)在首次接報(bào)后4小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院，較大事故和一般事故逐級(jí)上報(bào)時(shí)每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府并通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。非本地管轄漁業(yè)船舶發(fā)生的事故應(yīng)通報(bào)該船船籍港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)，由其逐級(jí)上報(bào)。必要時(shí)，有關(guān)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)可以越級(jí)或跨區(qū)上報(bào)。

　　第二十六條 各級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)按以下規(guī)定組織調(diào)查：

　　（一）特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查；

　　（二）重大事故由省級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)組織調(diào)查；

　　（三）較大事故由市級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)組織調(diào)查；

　　（四）一般事故由縣級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)組織調(diào)查。

　　上級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可對(duì)下級(jí)調(diào)查權(quán)限內(nèi)的事故進(jìn)行調(diào)查。

　　第二十七條 船舶、設(shè)施在漁港水域內(nèi)發(fā)生的水上事故由當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)級(jí)別漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。

　　漁業(yè)船舶在漁港水域外發(fā)生水上事故，由船籍地相應(yīng)級(jí)別漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。第一到達(dá)港與船籍地不一致的，船籍地漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)可委托第一到達(dá)港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查；不同船籍港漁業(yè)船舶間發(fā)生的事故由其共同上級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查，也可由其共同上級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)指定的有關(guān)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。

　　第二十八條 漁業(yè)船舶水上事故報(bào)告和調(diào)查處理工作應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、公平、公正的原則，各級(jí)應(yīng)急指揮中心和漁業(yè)船舶水上事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事故,查清事故經(jīng)過與損失，分析事故原因，確認(rèn)事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。

　　第二十九條 中華人民共和國(guó)福建海事局依照法律法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)在漁港水域外發(fā)生的漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶（軍事船舶除外）之間發(fā)生的碰撞事故進(jìn)行調(diào)查，漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)配合參與，共同形成調(diào)查處理報(bào)告和意見。

　　第三十條 對(duì)確認(rèn)事故性質(zhì)為漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故的，其調(diào)查處理按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《福建省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 責(zé)任追究

　　第三十一條 對(duì)漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的船員、所有人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人（含單位），漁業(yè)船舶水上事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，按照事故性質(zhì)和情節(jié)給予相應(yīng)行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　漁業(yè)船舶未配備船載終端或故意不裝船、不開機(jī)，故障后不及時(shí)維修的，經(jīng)責(zé)令整改，但仍未整改到位的，應(yīng)列入漁船黑名單，按照有關(guān)規(guī)定予以暫停發(fā)放、扣減、直至取消燃油補(bǔ)貼；造成海難事故的，依法追究漁船經(jīng)營(yíng)者和船長(zhǎng)的安全責(zé)任。

　　第三十二條 漁業(yè)船舶發(fā)生水上生產(chǎn)安全事故，漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心等機(jī)構(gòu)工作人員未依法履行職責(zé)，有下列行為之一、依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）未按規(guī)定受理、審核和審批漁業(yè)船舶證書證件的；

　　（二）未對(duì)申請(qǐng)進(jìn)出港簽證漁業(yè)船舶所持的漁業(yè)船舶證書、證件進(jìn)行審核的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)漁業(yè)船舶存在安全生產(chǎn)隱患，未責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改或責(zé)令漁船禁止離港的；

　　（四）隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故的；

　　（五）發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故未能及時(shí)履行應(yīng)急救援預(yù)案的相關(guān)職責(zé)的。

　　第三十三條 其他違反本辦法有關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。

　　第七章　 附 則

　　第三十四條 漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故是指以下情況造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡的事故：

　　（一）碰撞：指船舶與船舶或船舶與排筏、水上浮動(dòng)裝置發(fā)生碰撞造成船舶損壞、沉沒及人員傷亡，以及船舶航行產(chǎn)生的浪涌致使他船損壞、沉沒或人員傷亡；

　　（二）風(fēng)損：指漁業(yè)船舶因風(fēng)力造成船舶損壞、沉沒或人員傷亡；

　　（三）觸損：指漁業(yè)船舶觸碰岸壁、碼頭、航標(biāo)、橋墩、鉆井平臺(tái)等水上固定物和沉船、木樁、漁柵、潛堤等水下障礙物，以及船舶觸碰礁石或擱置在礁石、淺灘上，造成船舶損壞、沉沒或人員傷亡；

　　（四）自沉：指漁業(yè)船舶因超載、裝載不當(dāng)、船體漏水等原因或不明原因，造成船舶沉沒或人員傷亡；

　　（五）火災(zāi)：指漁業(yè)船舶因非自然因素失火或爆炸，造成船舶損壞、沉沒或人員傷亡；

　　（六）機(jī)械損傷：指影響適航性能的漁業(yè)船舶機(jī)件或重要屬具的損壞、滅失，以及操作和使用機(jī)械或網(wǎng)具等生產(chǎn)設(shè)備時(shí)造成的人員傷亡；

　　（七）觸電：指船上人員不慎接觸電流導(dǎo)致人員傷亡；

　　（八）急性工業(yè)中毒：指船上人員身體因接觸生產(chǎn)中所使用或產(chǎn)生的有毒物質(zhì)，使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致人員立即中斷工作；

　　（九）溺水：指船上人員不慎落入水中導(dǎo)致人員傷亡；

　　（十）網(wǎng)具損毀：指因人為外力造成的網(wǎng)具損壞或滅失；

　　（十一）其它：以上類型以外的引起財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故。

　　第三十五條 漁業(yè)船舶自然災(zāi)害事故是指以下災(zāi)害造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡的事故：

　　（一）臺(tái)風(fēng)或大風(fēng)：指漁業(yè)船舶在準(zhǔn)許航行作業(yè)區(qū)為沿海航區(qū)（Ⅲ類）、近海航區(qū)（Ⅱ類）、遠(yuǎn)海航區(qū)（Ⅰ類）分別遭遇8級(jí)、10級(jí)和12級(jí)及以上風(fēng)力襲擊，或在港口、錨地遭遇超過港口規(guī)定避風(fēng)等級(jí)的風(fēng)力襲擊，或遭遇Ⅱ級(jí)警報(bào)標(biāo)準(zhǔn)以上海浪襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡。依據(jù)風(fēng)源確定為臺(tái)風(fēng)或大風(fēng)類型；

　　（二）龍卷風(fēng)：指漁業(yè)船舶遭遇龍卷風(fēng)襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡；

　　（三）風(fēng)暴潮：指漁業(yè)船舶在港口、錨地遭遇Ⅱ級(jí)警報(bào)標(biāo)準(zhǔn)以上風(fēng)暴潮襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡；

　　（四）雷暴：指漁業(yè)船舶遭遇強(qiáng)對(duì)流發(fā)展成積云后出現(xiàn)的雷電襲擊，引起火災(zāi)、爆炸，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡；

　　（五）海嘯：指漁業(yè)船舶遭遇海底地震、海底火山爆發(fā)、海岸山體和海底滑坡等引發(fā)的Ⅱ級(jí)警報(bào)標(biāo)準(zhǔn)以上海嘯襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡；

　　（六）海冰：指漁業(yè)船舶在海（水）上遭遇預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以上海冰、冰山、凌汛襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡；

　　（七）其它：指漁業(yè)船舶遭遇由氣象機(jī)構(gòu)或海洋氣象機(jī)構(gòu)證明或有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定的其它自然災(zāi)害襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒和人員傷亡。

　　第三十六條 漁業(yè)船舶水上事故分為以下等級(jí)：

　　（一）特別重大事故，指造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　（二）重大事故，指造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　（三）較大事故，指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　（四）一般事故，指造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　第三十七條 本辦法自頒布之日起施行。