關(guān)于印發(fā)浙江省特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則的通知

浙財(cái)農(nóng)〔2012〕47號(hào)


各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、水利（水電、水務(wù)）局（寧波不發(fā)）：

為加強(qiáng)特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，以及財(cái)政部、水利部印發(fā)的《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》規(guī)定，我們制定了《浙江省特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。


浙江省財(cái)政廳

浙江省水利廳

二○一二年二月二十三日




浙江省特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則


第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，以及財(cái)政部、水利部印發(fā)的《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助費(fèi)），是由中央和省級(jí)財(cái)政安排，用于因遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害而開(kāi)展防汛抗洪搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利設(shè)施以及抗旱的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

本細(xì)則所稱水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇、山洪（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、風(fēng)暴潮、冰凌、臺(tái)風(fēng)、地震等造成的洪澇臺(tái)災(zāi)害以及嚴(yán)重旱災(zāi)。

第三條 在遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要采取有力措施，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加防汛抗旱資金投入。

第四條 補(bǔ)助費(fèi)的分配使用管理，要體現(xiàn)防汛抗旱應(yīng)急機(jī)制的要求，體現(xiàn)以人為本的防災(zāi)救災(zāi)理念，突出政策性、及時(shí)性和有效性。


第二章 補(bǔ)助費(fèi)使用范圍

第五條 補(bǔ)助費(fèi)用于特大防汛的支出，主要用于補(bǔ)助防汛抗洪搶險(xiǎn)，應(yīng)急度汛，水利工程設(shè)施修復(fù)。

具體開(kāi)支范圍：（一）防汛抗洪搶險(xiǎn)費(fèi)。參加現(xiàn)場(chǎng)防汛抗洪搶險(xiǎn)和組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移的人員伙食費(fèi)用；防汛抗洪搶險(xiǎn)所需物資材料的購(gòu)置費(fèi)用；在防汛抗洪搶險(xiǎn)期間，臨時(shí)購(gòu)置用于巡堤查險(xiǎn)、堵口復(fù)堤、水上救生、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等小型專用設(shè)備的費(fèi)用，以及為防汛抗洪搶險(xiǎn)租用專用設(shè)備的費(fèi)用；防汛抗洪搶險(xiǎn)、組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移、臨時(shí)架設(shè)租用報(bào)汛通信線路、通信工具及其維修的費(fèi)用；防汛抗洪搶險(xiǎn)期間水文、雨量測(cè)報(bào)費(fèi)用，以及為測(cè)報(bào)洪水臨時(shí)設(shè)置水文報(bào)汛站所需的費(fèi)用；防汛抗洪搶險(xiǎn)、組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移、租用及調(diào)用運(yùn)輸工具所發(fā)生的租金和運(yùn)輸費(fèi)用；防汛抗洪搶險(xiǎn)動(dòng)用的各類機(jī)械的燃油料、臺(tái)班費(fèi)及檢修費(fèi)和租用費(fèi)；防汛抗洪搶險(xiǎn)耗用的電費(fèi)和臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在發(fā)生特大洪水期間開(kāi)支的辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、郵電費(fèi)等。（二）應(yīng)急度汛費(fèi)。根據(jù)度汛安全需要，對(duì)重點(diǎn)河道、堤防、病險(xiǎn)涵閘、水庫(kù)等防洪設(shè)施應(yīng)急除險(xiǎn)加固，以及重點(diǎn)防洪非工程措施修復(fù)發(fā)生的費(fèi)用。（三）水毀水利工程設(shè)施修復(fù)費(fèi)。因嚴(yán)重水災(zāi)導(dǎo)致江河湖泊堤防、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)圍堤、重要海堤及其涵閘、泵站、河道工程發(fā)生毀損而進(jìn)行修復(fù)的費(fèi)用。

此外，省級(jí)補(bǔ)助資金還可用于：（一）省級(jí)防汛物資儲(chǔ)備費(fèi)用。購(gòu)置、補(bǔ)充、更新省級(jí)防汛物資及儲(chǔ)備管理費(fèi)用。（二）應(yīng)防汛抗洪需要，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警增加的支出及其因?yàn)?zāi)損毀設(shè)施設(shè)備修復(fù)費(fèi)。本款兩項(xiàng)支出在會(huì)計(jì)核算時(shí)應(yīng)注明資金來(lái)源為省級(jí)特大防汛補(bǔ)助費(fèi)。

下列各項(xiàng)不得在特大防汛補(bǔ)助費(fèi)中列支：（一）灌溉渠道、渡槽等農(nóng)田水利設(shè)施的水毀修復(fù)費(fèi)用。（二）列入基本建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的在建水利工程水毀修復(fù)及應(yīng)急度汛所需經(jīng)費(fèi)。（三）其他應(yīng)在預(yù)算中安排的經(jīng)常性防汛業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

第六條 補(bǔ)助費(fèi)用于特大抗旱的支出，主要用于補(bǔ)助遭受嚴(yán)重干旱災(zāi)害的區(qū)域旱情監(jiān)測(cè)，興建應(yīng)急抗旱水源和抗旱設(shè)施，添置提運(yùn)水設(shè)備及運(yùn)行的費(fèi)用。

具體開(kāi)支范圍：（一）抗旱設(shè)備添置費(fèi)。因抗旱需要添置水泵、汽（柴）油發(fā)電機(jī)組、輸水管、找水物探設(shè)備、打井機(jī)、洗井機(jī)、移動(dòng)澆灌、噴灌滴灌節(jié)水設(shè)備和固定式拉水車、移動(dòng)凈水設(shè)備、儲(chǔ)水罐等抗旱設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用。（二）抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)費(fèi)。因抗旱需要應(yīng)急修建的泵站、攔河壩、輸水渠道、水井、塘壩、集雨設(shè)施等費(fèi)用。（三）抗旱用油用電費(fèi)。抗早期間，采取提水、輸水、運(yùn)水等措施而產(chǎn)生的油、電費(fèi)用。（四）抗旱設(shè)施應(yīng)急維修費(fèi)。抗旱期間抗旱設(shè)施、設(shè)備應(yīng)急維修發(fā)生的費(fèi)用。（五）旱情信息測(cè)報(bào)費(fèi)。抗旱期間臨時(shí)設(shè)置的旱情信息測(cè)報(bào)點(diǎn)及測(cè)報(bào)費(fèi)用。（七）其他費(fèi)用。抗旱新技術(shù)新產(chǎn)品示范、推廣費(fèi)用。

此外，省級(jí)補(bǔ)助資金還可用于：（一）省級(jí)抗旱物資儲(chǔ)備費(fèi)用。購(gòu)置、補(bǔ)充、更新省級(jí)抗旱物資及儲(chǔ)備管理費(fèi)用。（二）因遭受嚴(yán)重干旱災(zāi)害，需要開(kāi)展必要的人工緩解旱情作業(yè)費(fèi)。本款兩項(xiàng)支出在會(huì)計(jì)核算時(shí)應(yīng)注明資金來(lái)源為省級(jí)特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)。

下列各項(xiàng)不得在特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)中列支：（一）正常的人畜飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施的修建費(fèi)用。（二）印發(fā)抗旱資料、文件等耗用的宣傳費(fèi)用。（三）各級(jí)抗旱服務(wù)組織的人員機(jī)構(gòu)費(fèi)用。

第三章 補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)與分配

第七條 各市、縣（市、區(qū)）申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)，由市、縣（市、區(qū)）的財(cái)政、水利部門(mén)聯(lián)合向省財(cái)政廳、省水利廳申報(bào)。申報(bào)文件編財(cái)政部門(mén)文號(hào)，主送省財(cái)政廳、省水利廳。

省水文局、省錢(qián)塘江管理局、省防汛物資管理中心（省防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)總隊(duì)）等省水利廳直屬有關(guān)單位申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)，直接向省財(cái)政廳、省水利廳申報(bào)，文件主送省財(cái)政廳、省水利廳。

第八條 各市、縣（市、區(qū)）補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)文件必須符合補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)格式要求，申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容必須符合第二章補(bǔ)助費(fèi)使用范圍的規(guī)定。

各市、縣（市、區(qū)）申請(qǐng)?zhí)卮蠓姥囱a(bǔ)助費(fèi)（不含應(yīng)急度汛項(xiàng)目），其申報(bào)文件格式必須按照附件1規(guī)定格式執(zhí)行。

各市、縣（市、區(qū)）申請(qǐng)?zhí)卮罂购笛a(bǔ)助費(fèi)，其申報(bào)文件格式必須按照附件2規(guī)定格式執(zhí)行。

各市、縣（市、區(qū)）申請(qǐng)應(yīng)急度汛補(bǔ)助費(fèi)，其申報(bào)文件格式必須按照附件3規(guī)定格式執(zhí)行。

省水文局、省錢(qián)塘江管理局、省防汛物資管理中心（省防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)總隊(duì)）等省水利廳直屬有關(guān)單位申請(qǐng)?zhí)卮蠓姥纯购岛蛻?yīng)急度汛補(bǔ)助費(fèi)，其申報(bào)文件格式參照附件1、2、3規(guī)定格式執(zhí)行，但必須明確到具體需要實(shí)施的項(xiàng)目。

第九條 對(duì)未報(bào)或逾期上報(bào)申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)文件的，以及未按照本細(xì)則規(guī)定要求申報(bào)的，將不予安排中央和省級(jí)防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)。

第十條 補(bǔ)助費(fèi)綜合下列水旱災(zāi)情相關(guān)因素進(jìn)行分配。

特大防汛補(bǔ)助費(fèi)（不含應(yīng)急度汛項(xiàng)目）主要分配因素：

（一）洪澇臺(tái)成災(zāi)面積。

（二）水利工程等設(shè)施水毀損失情況。

（三）地方防汛防臺(tái)投入與財(cái)力狀況。

　　特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)主要分配因素：

（一）農(nóng)作物受旱成災(zāi)面積及待播耕地缺墑缺水面積。

（二）因旱臨時(shí)飲水困難人口、牲畜數(shù)量。

（三）地方抗旱投入與財(cái)力狀況。

應(yīng)急度汛項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)主要分配因素：

（一）上年度洪澇臺(tái)受災(zāi)情況和水利工程設(shè)施水毀損失情況。

（二）對(duì)安全度汛有重大影響的水利工程應(yīng)急項(xiàng)目。

（三）地方防汛防臺(tái)投入與財(cái)力狀況。

第十一條 省財(cái)政廳、省水利廳根據(jù)第十條相關(guān)因素，按分類項(xiàng)目（分類項(xiàng)目見(jiàn)附件1附表2、附件2附表2）提出補(bǔ)助費(fèi)（不含應(yīng)急度汛項(xiàng)目）分配方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

應(yīng)急度汛項(xiàng)目，由省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳在組織專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目報(bào)財(cái)政部、水利部審批。

第十二條 省財(cái)政廳根據(jù)省政府批準(zhǔn)的分配方案，下達(dá)補(bǔ)助資金，抄送省級(jí)有關(guān)單位。各市、縣（市、區(qū)）在接到補(bǔ)助資金文件后，應(yīng)根據(jù)下達(dá)的分類項(xiàng)目資金量和本細(xì)則規(guī)定的補(bǔ)助費(fèi)使用范圍，于30日內(nèi)將補(bǔ)助資金細(xì)化落實(shí)到各具體實(shí)施項(xiàng)目，并將補(bǔ)助資金分配撥付文件報(bào)省財(cái)政廳、省水利廳備案。上報(bào)備案的資金分配撥付文件將作為檢查的依據(jù)。

省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部關(guān)于撥付應(yīng)急度汛項(xiàng)目資金通知，下達(dá)應(yīng)急度汛項(xiàng)目補(bǔ)助資金，抄送省級(jí)有關(guān)單位。


第四章 監(jiān)督管理

第十三條 各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政、水利部門(mén)，省級(jí)有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助費(fèi)購(gòu)置的防汛抗旱物資材料和設(shè)備、設(shè)施的管理。

補(bǔ)助費(fèi)使用中屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

補(bǔ)助費(fèi)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)要及時(shí)撥付資金，加快支出進(jìn)度。

第十四條 補(bǔ)助費(fèi)專款專用，任何部門(mén)和單位不得以任何理由擠占挪用。各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范、有效。

第十五條 各地及省級(jí)有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況，及時(shí)報(bào)送省財(cái)政廳、水利廳。省財(cái)政廳、省水利廳將不定期對(duì)補(bǔ)助費(fèi)用使用管理情況進(jìn)行檢查。

第十六條 各市、縣（市、區(qū)）的財(cái)政、水利部門(mén)于每年1月31日前聯(lián)合向省財(cái)政廳、省水利廳報(bào)告上一年度補(bǔ)助費(fèi)使用管理情況報(bào)告。報(bào)告文件編財(cái)政部門(mén)文號(hào)，主送省財(cái)政廳、省水利廳。

省水利廳直屬有關(guān)單位上一年度補(bǔ)助費(fèi)使用管理情況報(bào)告，直接報(bào)送省財(cái)政廳、省水利廳。

第十七條 地方各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)，省水利廳直屬有關(guān)單位及經(jīng)費(fèi)使用單位，要自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)以及主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料。存在財(cái)政違法行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。


第五章 附 則

第十八條 本辦法實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。

省財(cái)政廳、省水利廳印發(fā)的《浙江省特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理辦法》（浙財(cái)農(nóng)〔1999〕433號(hào)、浙水管〔1999〕89號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)申請(qǐng)?zhí)卮蠓姥纯购笛a(bǔ)助費(fèi)和水利建設(shè)基金報(bào)告格式的通知》（浙防汛〔2001〕36號(hào)）同時(shí)廢止。