衢州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢州市安全生產(chǎn)行政問責(zé)暫行辦法的通知

衢政辦發(fā)〔2012〕59號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《衢州市安全生產(chǎn)行政問責(zé)暫行辦法》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。





二○一二年五月二十一日　　　　





衢州市安全生產(chǎn)行政問責(zé)暫行辦法



第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政責(zé)任，促使各級政府和有關(guān)部門依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）和《衢州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》（衢委辦〔2010〕85號）等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　各縣（市、區(qū)）政府、市級有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員不履行或不正確履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理混亂或安全生產(chǎn)事故多發(fā)或造成不良社會(huì)影響和后果的，依照本辦法予以行政問責(zé)。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的行政問責(zé)，按照事故責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　安全生產(chǎn)行政問責(zé)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯(cuò)必究、過錯(cuò)與責(zé)任一致、教育與懲戒相結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第四條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)受到安全生產(chǎn)行政問責(zé)：

（一）對市委、市政府安全生產(chǎn)工作重大決策、部署執(zhí)行不力的；

（二）年度內(nèi)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核不合格的；

（三）年度內(nèi)安全生產(chǎn)各類事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)均超出市政府下達(dá)的全年控制指標(biāo)的；

（四）轄區(qū)或行業(yè)（系統(tǒng)）內(nèi)，經(jīng)群眾舉報(bào)查實(shí)或上級檢查發(fā)現(xiàn)，半年內(nèi)發(fā)生3起以上非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，或者1年內(nèi)發(fā)生6起以上非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為的；

（五）省、市政府掛牌督辦的重大事故隱患未按期完成整改，或者省、市政府掛牌督辦的重大事故隱患公布后1個(gè)月內(nèi)未采取工作措施的；

（六）事故發(fā)生后瞞報(bào)、謊報(bào)或者不立即組織事故搶救或者阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（七）在工作中，對安全生產(chǎn)重大問題不及時(shí)協(xié)調(diào)解決，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或造成嚴(yán)重負(fù)面影響的；

（八）安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力，被市級以上媒體曝光，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

（九）市政府認(rèn)為其它需要予以安全生產(chǎn)行政問責(zé)的情形。

第五條　安全生產(chǎn)行政問責(zé)采取下列方式：

（一）責(zé)令限期整改；

（二）通報(bào)批評；

（三）誡勉談話；

（四）停職檢查；

（五）引咎辭職；

（六）責(zé)令辭職；

（七）免職。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

第六條 安全生產(chǎn)行政問責(zé)依照下列程序進(jìn)行：

（一）立項(xiàng)調(diào)查。對具有本辦法所列問責(zé)情形的對象，由市安委辦和市監(jiān)察局共同提出建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以立項(xiàng)調(diào)查。

安全生產(chǎn)行政問責(zé)調(diào)查組由市安委辦牽頭，市監(jiān)察局、安監(jiān)局等有關(guān)部門組成。必要時(shí)，可邀請同級人大、政協(xié)、組織部、紀(jì)委、工會(huì)等部門單位和有關(guān)專家參加。

安全生產(chǎn)行政問責(zé)調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，需要提供相關(guān)文件、資料的，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

安全生產(chǎn)行政問責(zé)調(diào)查組成員與被調(diào)查人員有利害關(guān)系、可能影響問責(zé)事項(xiàng)公正處理的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定回避。

（二）提出建議。調(diào)查結(jié)束后，安全生產(chǎn)行政問責(zé)調(diào)查組應(yīng)形成書面調(diào)查報(bào)告，上報(bào)市政府。調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括：被調(diào)查人員基本情況、問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、基本結(jié)論、建議采用的問責(zé)方式和相關(guān)整改措施。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具相關(guān)證據(jù)材料，安全生產(chǎn)行政問責(zé)調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告上簽名。

（三）作出決定。對安全生產(chǎn)行政問責(zé)調(diào)查組提出的問責(zé)建議，經(jīng)市政府同意后，采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評問責(zé)方式的由市安委辦作出決定，采取誡勉談話、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)方式的按照干部管理權(quán)限報(bào)請市委、市政府或相關(guān)部門作出決定。

安全生產(chǎn)行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起60日內(nèi)作出處理決定。情節(jié)復(fù)雜的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

（四）下達(dá)決定。對需要予以行政問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)制作《安全生產(chǎn)行政問責(zé)決定書》，分別由市安委辦和市監(jiān)察局負(fù)責(zé)草擬。

《安全生產(chǎn)行政問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申述期限及受理機(jī)關(guān)等。

《安全生產(chǎn)行政問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被問責(zé)的當(dāng)事人及其所在單位，同時(shí)抄送同級安委辦、組織、人事、綜治等有關(guān)部門。

（五）執(zhí)行決定。對采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評問責(zé)方式的由市安委辦負(fù)責(zé)落實(shí)；對采取誡勉談話、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限由市監(jiān)察局督促相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

第七條 被問責(zé)的當(dāng)事人對問責(zé)決定不服的，可以自接到《安全生產(chǎn)行政問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第八條 辦理問責(zé)事項(xiàng)的工作人員濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第九條 安全生產(chǎn)行政問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍公開，對于造成惡劣社會(huì)影響的事項(xiàng)的安全生產(chǎn)行政問責(zé)處理決定，可以向社會(huì)公開。

第十條 有關(guān)部門在考核、任用、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮安全生產(chǎn)行政問責(zé)的情況，事前征求同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見。

第十一條 本辦法由市安委辦、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本辦法自發(fā)文之日起施行。