長沙市人民政府令

第112號



　　《長沙市機動車停車場管理辦法》已經2010年12月8日市第13屆人民政府第37次常務會議通過，現予發布，自2011年7月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　市　長　　張劍飛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年五月十二日





長沙市機動車停車場管理辦法



第一章　總　　則


　　第一條　為規范機動車停車場管理，適應機動車停車需求，維護城市道路交通秩序，根據有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本市市區內機動車停車場（以下簡稱停車場）管理適用本辦法。
　　第三條　本辦法所稱停車場是指供機動車停放的露天或室內場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。
　　公共停車場是指為不特定社會公眾提供機動車停放服務的場所（道路臨時停車泊位除外）。
　　專用停車場是指主要為本單位、本住宅區提供機動車停放服務的場所。
　　道路臨時停車泊位是指由公安機關交通管理部門在城市道路范圍內為停放機動車依法統一施劃的停車場所。
　　第四條　公安機關交通管理部門負責本辦法的具體組織實施，對本市停車場使用進行統一監督管理。
　　規劃、建設、城管執法、交通運輸、價格、工商、財政、稅務、消防、人防等行政管理部門應當依據各自職責，配合做好停車場相關管理工作。
　　第五條　停車場管理應當遵循科學規劃、依法管理、方便群眾的原則，確保交通安全、有序、暢通。
　　第六條　鼓勵民間資本投資建設公共停車場；鼓勵在符合規劃、環保、消防安全和特種設備安全的前提下，因地制宜建設立體式停車場和利用地下空間建設停車場。
　　市人民政府應當加大對公共停車場的用地供給和資金投入，在民間資本投資建設公共停車場的規劃、建設等方面給予政策扶持，具體辦法由市人民政府另行制定。
　　第七條　本市實行公共停車信息系統聯網管理。
　　市人民政府應當組織本市公共停車信息系統建設，應用停車誘導系統、停車自動計時收費等信息化、智能化手段管理公共停車場和道路臨時停車泊位。
　　公共停車信息系統的聯網管理規定和有關標準，由市公安機關交通管理部門會同有關部門制定，報市人民政府批準后實施。


第二章　規劃管理


　　第八條　市規劃行政管理部門應當根據城市總體規劃和停車需求狀況，會同市公安機關交通管理部門以及建設、城管執法等行政管理部門編制停車場專項規劃，報市人民政府批準后實施。
　　停車場專項規劃批準后不得擅自修改。確需修改的，應當依法定修改程序進行審批。
　　第九條　編制停車場專項規劃應當遵循節約利用資源和停車需求調控原則。
　　城市交通樞紐、城市軌道交通換乘中心應當規劃建設公共停車場。新建、改建、擴建建筑物，應當按照停車場配建標準和相關設計規范配套建設停車場。
　　建設項目停車場配建標準由市規劃行政管理部門會同市公安機關交通管理部門制定，報市人民政府批準后實施。建設項目停車場配建標準應當根據城市交通發展情況和城市停車需求變化適時進行調整。
　　第十條　規劃行政管理部門在核發《建設工程規劃許可證》時，應當征求公安機關交通管理部門意見。對不符合停車場專項規劃和配建標準的建設項目，規劃行政管理部門不得核發《建設工程規劃許可證》。
　　配套建設的停車場應當與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用。配套建設的停車場竣工驗收不合格的，不得投入使用。


第三章　公共停車場管理


　　第十一條　任何單位和個人不得擅自將已竣工驗收的公共停車場不投入使用；不得擅自將已投入使用的公共停車場停止使用、挪作他用。
　　因修改、調整城市規劃需改變公共停車場用途的，應當由規劃行政管理部門征求公安機關交通管理部門的意見后進行審批。
　　第十二條　全部或者部分使用國有資產投資建設的公共停車場，應當采取招標等公開競爭方式，選擇專業管理單位進行管理。
　　第十三條　公共停車場建設單位或者經營管理者應當自公共停車場竣工驗收后15日內，向公安機關交通管理部門備案。
　　申請公共停車場備案應當提交以下材料：
　　（一）備案申請書；
　　（二）土地、房屋使用權屬證明和公共停車場已竣工驗收的證明材料；
　　（三）土地或室內場地總平面圖及規劃藍線圖復印件；
　　（四）停車場泊位布置圖和場地的街道位置示意圖；
　　（五）停車場經營、管理者身份證明；
　　（六）停車場相關管理制度。
　　公共停車場收費的，還應當提交停車場收費標準。
　　第十四條　公共停車場停車泊位設置情況等備案信息發生變化的，其經營管理者應當提前10日向公安機關交通管理部門報告。
　　公共停車場確需停業、歇業或者停止使用的，應當提前30日向公安機關交通管理部門報告，并向社會公告。
　　第十五條　已開通公共停車信息系統聯網功能區域的公共停車場，應當按照有關規定和標準設置與城市公共停車信息系統相配套的實時停車信息數據傳輸系統，將其停車信息納入全市公共停車信息系統，對社會公眾實時公布。
　　第十六條　公共停車場的經營、管理應當遵守下列規定：
　　（一）使用公安機關交通管理部門統一監制的停車場標志；
　　（二）在停車場出入口的顯著位置明示服務時間；收費停車場還應當明示收費標準；
　　（三）確保照明、消防、排水和通訊設備及交通安全設施、電子監控設備等防盜、防破壞系統正常使用；
　　（四）制定并落實車輛停放、安全保衛、消防管理等制度；
　　（五）指揮車輛按序進出和停放，維護停車秩序；
　　（六）定期清點場內車輛，發現長期停放或者可疑車輛，應當向公安機關報告；
　　（七）依照規定設置殘疾人專用停車泊位；
　　（八）市人民政府其他有關規定。
　　第十七條　禁止在公共停車場內從事影響機動車停放的其他經營性活動。
　　第十八條　公共停車場實行收費的，其服務收費根據不同性質、不同類型，依照有關規定分別實行政府定價、政府指導價和市場調節價。實行政府定價、政府指導價的公共停車場，其收費應當遵循城市中心區停車收費高于非中心區停車收費的原則。
　　公共停車場收費應當執行價格行政管理部門制定的收費標準，使用稅務部門統一印監制的收費發票。具體收費標準由價格行政管理部門按照有關規定制定。


第四章　專用停車場管理


　　第十九條　規劃用于停放機動車的專用停車場，應當首先滿足單位、業主等的停車需求，不得擅自改變使用性質。
　　第二十條　已建住宅區內規劃建設的專用停車場不能滿足住宅區業主停車需要時，經業主大會決定，業主委員會可依法向規劃行政管理部門申請將住宅區內道路（城市道路除外）以及其他空置場地設置為停車場，但應當符合以下條件：
　　（一）不得影響道路交通安全、暢通；
　　（二）不得占用綠地；
　　（三）不得占用消防通道、妨礙消防設施的正常使用；
　　（四）法律、法規、規章規定的其他條件。
　　第二十一條　鼓勵專用停車場向社會開放，實行錯時停車，為社會提供免費或者收費停車服務；其中向社會提供收費停車服務的，其管理參照本辦法有關公共停車場的規定執行。
　　第二十二條　專用停車場應當配置必要的通風、照明、排水、消防、防盜等設施，并保持其正常運行；配備相應的管理人員，指揮車輛有序進出和停放，維護停車秩序，做好停車場防火、防盜等安全防范工作。
　　第二十三條　停放公交車輛、客貨運車輛首末站（場）的設置應當符合交通安全、暢通的要求，相關行政管理部門在對公交、客貨運車輛首末站（場）設置進行規劃編制、實施行政許可時，應當征詢公安機關交通管理部門意見。
　　設置公交、客貨運車輛首末站（場）不得占用城市道路。
　　公交車輛停車場、客貨運停車場的規劃、建設和管理，法律、法規另有規定的，從其規定。


第五章　道路臨時停車泊位管理


　　第二十四條　在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機關交通管理部門可以根據城市道路交通狀況，依法在城市道路范圍內施劃道路臨時停車泊位。
　　其他任何組織或個人不得設置、撤除道路臨時停車泊位，不得設置影響道路臨時停車泊位使用的障礙。
　　第二十五條　公安機關交通管理部門施劃道路臨時停車泊位，應當組織編制道路臨時停車泊位施劃方案。
　　道路臨時停車泊位施劃方案編制應當遵循以下準則：
　　（一）符合區域道路停車總量控制和城市道路臨時停車泊位總量控制要求；
　　（二）與區域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應；
　　（三）區別不同時段、不同用途的停車需求。
　　公安機關交通管理部門組織編制道路臨時停車泊位施劃方案時，應當進行專家論證，征求城管等行政管理部門的意見，并進行公開聽證和社會公示。未經上述程序，不得施劃道路臨時停車泊位。
　　第二十六條　施劃道路臨時停車泊位應當符合以下要求：
　　（一）保障道路交通有序暢通；
　　（二）保障各類車輛和行人通行安全；
　　（三）集約利用道路資源，提高道路臨時停車泊位周轉率；
　　（四）按照國家標準劃設道路臨時停車泊位標志和標線；
　　（五）符合國家道路臨時停車泊位施劃規范的其他要求。
　　第二十七條　下列區域或者路段禁止施劃道路臨時停車泊位：
　　（一）法律、法規規定的禁止臨時停車的地點；
　　（二）機動車雙向通行的車行道路路面實際寬度小于8米、單向通行的車行道路路面實際寬度小于6米的；
　　（三）消防通道、無障礙設施通道；
　　（四）其他不宜施劃的區域或者路段。
　　距路外停車場出入口50米內原則上不予施劃道路臨時停車泊位。
　　第二十八條　市區范圍內人行道區域不再施劃道路臨時停車泊位。本辦法施行前已經施劃的，由公安機關交通管理部門會同相關部門進行清理。
　　本辦法所稱人行道，是指城市規劃道路紅線范圍內專供行人通行的部分。
　　第二十九條　城市規劃道路紅線與建筑物外緣之間的開放式場地，沿街經營單位可以用于臨時停車并自行管理，但不得違反《長沙市城市容貌規定》及其他相關規定。
　　人行道與上述開放式場地相連接無法明顯區分的，由市公安機關交通管理部門會同市規劃、城管執法等行政管理部門采用標線等專業措施加以區分。
　　第三十條　公安機關交通管理部門應當對道路臨時停車泊位的施劃、使用情況每年至少進行一次評估，并根據道路交通狀況、周邊停車場增設情況和相關街道、社區意見，對道路臨時停車泊位予以及時調整，并向社會公示。
　　已施劃的道路臨時停車泊位有下列情形之一的，公安機關交通管理部門應當及時調整準予停車的時段或者撤除道路臨時停車泊位：
　　（一）道路臨時停車泊位不符合施劃技術標準或條件的；
　　（二）道路交通狀況發生變化，道路臨時停車泊位影響車輛、行人通行的；
　　（三）道路需要改建、擴建及維修、養護的。
　　第三十一條　道路臨時停車泊位收費標準的確定應當遵循以下原則，并定期進行評估和調整：
　　（一）路內停車高于路外停車；
　　（二）城市中心區停車高于非中心區停車；
　　（三）交通繁忙區域停車高于交通非繁忙區域停車；
　　（四）交通高峰時段停車高于交通平峰時段停車。
　　道路臨時停車泊位管理方式以及有關收費辦法由市人民政府依照有關規定確定。
　　第三十二條　在道路臨時停車泊位停車時，機動車駕駛人應當按標線停放機動車，并按停車實際占用的停車泊位數繳納停車費用。


第六章　法律責任


　　第三十三條　公安機關交通管理部門及有關行政管理部門應當建立健全監督機制，依法對停車場進行監督檢查。
　　社會公眾對違反本辦法的行為可以向公安機關交通管理部門及有關行政管理部門投訴和舉報。
　　第三十四條　違反本辦法第十三條、第十四條規定，未向公安機關交通管理部門履行備案、報告義務的，由公安機關交通管理部門責令改正，可處1000元罰款。
　　第三十五條　違反本辦法第十五條規定，未按有關規定和標準設置與城市公共停車信息系統相配套的實時停車信息數據傳輸系統，將停車信息納入全市公共停車信息系統的，由公安機關交通管理部門責令改正，處1000元罰款。
　　第三十六條　違反本辦法第二十四條第二款規定，擅自設置道路臨時停車泊位的，由公安機關交通管理部門責令改正，有違法所得的，可處違法所得三倍以下的罰款，但最高不得超過30000元；沒有違法所得的，可處10000元以下罰款。
　　違反本辦法第二十四條第二款規定，擅自撤除道路臨時停車泊位或者設置障礙物影響道路臨時停車泊位使用的，由公安機關交通管理部門責令恢復原狀，并處警告或1000元以下罰款；拒不改正的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
　　第三十七條　對違反規劃、建設、工商、價格、交通秩序等有關管理規定的，由相關行政管理部門按照有關法律、法規規定處理。
　　在市區范圍內人行道上違法停車的，根據相對集中行政處罰權規定由城市管理綜合行政執法機關依法實施行政處罰。
　　第三十八條　規劃、建設行政管理部門和公安機關交通管理部門及其工作人員違反本辦法第十條相關規定，致使建設項目的配建停車場達不到配建標準的，由其上級行政機關或者監察機關對責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　公安機關交通管理部門和有關行政機關及其工作人員在管理工作中，有其他不履行或者不當履行管理職責的情形，由其上級行政機關或者監察機關對責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十九條　拒絕、阻礙行政執法人員執行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。


第七章　附　　則


　　第四十條　本市各縣（市）機動車停車場的管理可參照本辦法執行。
　　第四十一條　裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛停放管理，按照國家相關法律、法規執行。
　　第四十二條　本辦法自2011年7月1日起施行。