關(guān)于印發(fā)連云港市公路路政管理辦法的通知

連政規(guī)發(fā)〔2010〕4號


各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市公路路政管理辦法》已經(jīng)市十二屆政府第31次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



　　　　　　　





　　　　　　　　二○一○年七月二日

連云港市公路路政管理辦法



第一章 總 則



第一條 為加強公路管理，提高路政管理水平，保障公路的完好、安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

規(guī)劃和建設(shè)中的公路路政管理參照本辦法。

第三條 公路路政管理，遵循“統(tǒng)一管理、分級負責”的原則。

第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對公路沿線公路用地及公路建筑控制區(qū)的建筑規(guī)劃、交通狀況、服務(wù)設(shè)施、路容路貌、環(huán)境衛(wèi)生等工作的領(lǐng)導和監(jiān)督檢查。

各級人民政府應(yīng)組織協(xié)調(diào)規(guī)劃、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、國土、水利、林業(yè)、工商、物價、安監(jiān)等有關(guān)部門配合做好公路路政管理工作。



第二章 公路路政管理職責



第五條 市、縣交通運輸主管部門是公路路政管理的主管部門，市、縣交通運輸主管部門可以依法委托公路管理機構(gòu)行使由交通運輸主管部門行使的行政處罰權(quán)和行政強制措施權(quán)。

第六條 受委托的公路管理機構(gòu)在公路路政管理中行使下列職責：

（一）負責宣傳、貫徹執(zhí)行公路路政管理法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）負責管理和保護公路路產(chǎn)；

（三）實施公路路政巡查；

（四）依法對公路建筑控制區(qū)實施管理；

（五）參與公路規(guī)劃、建設(shè)期間等相關(guān)管理工作及交工、竣工驗收；

（六）負責公路標志、標線的監(jiān)督管理；

（七）對違反公路路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，依法進行查處；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。



第三章　公路用地管理



第七條　國、省道自公路兩側(cè)路肩（無路肩的，自路面）外緣起向外延伸7.5米為公路用地；縣、鄉(xiāng)道自公路兩側(cè)路肩（無路肩的，自路面）外緣起向外延伸5.5米為公路用地。

第八條　任何單位和個人不得在公路及公路用地范圍內(nèi)從事以下活動：

（一）利用公路橋梁進行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(yè)，設(shè)置不符合標準的高壓電力線和易燃易爆的管線；

（二）在公路橋梁橋孔內(nèi)堆放易燃易爆物品、明火作業(yè)、搭建各類設(shè)施；

（三）傾倒渣土、垃圾，焚燒各類廢棄物；

（四）擺攤設(shè)點、堆放物品、打谷曬場、設(shè)置障礙；

（五）挖溝引水、利用公路邊溝排放污物，堵塞公路排水溝渠、填埋公路邊溝；

（六）在公路上進行機動車制動性能檢測；

（七）損壞、擅自移動、涂改公路附屬設(shè)施；

（八）車載貨物觸地行駛或者拋、撒、滴、漏；

（九）公路大中型橋梁和渡口周圍200米以及在公路兩側(cè)100米范圍內(nèi)挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物以及進行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路渡口、隧道安全的活動；

（十）損害、污染公路或者影響公路暢通的其他行為。

第九條　任何單位和個人在進行下列行為時，應(yīng)當事先征得有關(guān)交通運輸主管部門的同意，影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機關(guān)的同意：

（一）確需挖掘或者占用公路、公路用地的；

（二）穿、跨越公路修建橋梁、渡槽、管線及其他設(shè)施的；

（三）在公路上設(shè)置平面交叉道口或者與公路搭接的；

（四）需在公路上行駛履帶車、鐵輪車及其他有損路面的機具的；

（五）其他須經(jīng)過批準的行為。

第十條　經(jīng)批準占用、利用、挖掘公路及公路用地或者使公路改線的，建設(shè)主體應(yīng)當按照不低于該段公路原有技術(shù)標準予以修復、改建或者給予相應(yīng)的補償。

公民、法人或者其他組織造成路產(chǎn)損害的，應(yīng)當按《江蘇省公路賠（補）償收費標準》向公路管理機構(gòu)繳納賠（補）償費。

第十一條　嚴禁損害公路行道樹和公路花草綠地，不得任意砍伐。需要更新砍伐的，應(yīng)當經(jīng)交通運輸主管部門同意后，依照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補種任務(wù)。

第十二條 造成公路損壞的，責任者應(yīng)當及時報告公路管理機構(gòu)，并接受公路管理機構(gòu)的現(xiàn)場調(diào)查。

公路管理機構(gòu)應(yīng)當建立與公安機關(guān)的聯(lián)動機制，制定相配套的方案，保障公路執(zhí)法秩序得到維護。

公安機關(guān)應(yīng)當主動協(xié)助公路管理機構(gòu)查處各類因交通運輸事故造成的路產(chǎn)損失案件。

第十三條　公路施工單位應(yīng)當制定施工路段現(xiàn)場管理方案，并于施工之日前二十日分別報交通運輸主管部門及公安機關(guān)，經(jīng)批準后方可組織實施，并按規(guī)定向公路管理機構(gòu)繳納施工保證金。現(xiàn)場管理方案未經(jīng)批準的不得施工。

第十四條 在公路上進行施工時，施工單位應(yīng)在作業(yè)處或施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標志、安全標志。需要車輛繞行的，應(yīng)當在繞行路口設(shè)置繞行標志；影響行車安全的，夜間還需要設(shè)置紅燈警視信號。因施工需要中斷交通或半幅封閉施工的，應(yīng)當事先征得有關(guān)交通運輸主管部門和公安機關(guān)的同意，并發(fā)布相應(yīng)通告。不能繞行的，必須修建臨時道路，保證車輛和行人通行。

施工用載重車輛壓損原有公路的，施工單位必須及時恢復原狀或向公路管理機構(gòu)繳納相應(yīng)的賠（補）償費。

第十五條 經(jīng)批準增設(shè)的平交道口必須符合《公路工程技術(shù)標準》、《江蘇省道路交通運輸安全條例》及《江蘇省公路平交道口管理規(guī)定》的要求。

不符合要求的，由交通運輸主管部門及有關(guān)公安機關(guān)責令限期整改，在規(guī)定期限不予整改的，交通運輸主管部門可會同公安機關(guān)封閉其道口。



第四章　公路建筑控制區(qū)管理



第十六條 從公路邊溝外緣起，沒有邊溝的，從公路坡腳線外緣起，國道不少于20米、省道不少于15米、縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米，公路坡腳線難以界定的，從公路兩側(cè)路肩（無路肩的，自路面）外緣起，國道向外延伸27.5米、省道向外延伸22.5米、縣道向外延伸17.5米、鄉(xiāng)道向外延伸12.5米為公路建筑控制區(qū)。

公路建筑控制區(qū)的標樁、界樁由交通運輸主管部門設(shè)置。

第十七條 在公路建筑控制區(qū)內(nèi)不得進行下列活動：

（一）在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；

（二）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)傾倒垃圾、廢土，排放污水；

（三）損壞、擅自挪動建筑控制區(qū)標樁、界樁。

第十八條 在公路建筑控制區(qū)內(nèi)進行下列活動的，應(yīng)當事先經(jīng)交通運輸主管部門批準后方可進行：

（一）公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)原有的建筑物、構(gòu)筑物以及因公路新建、改建或者建筑控制區(qū)調(diào)整等，被劃入公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物改擴建的；

（二）在建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置電桿、埋設(shè)管線等設(shè)施的。

第十九條　規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、居民小區(qū)、開發(fā)區(qū)、廠礦、學校、集市貿(mào)易場所等建筑群，其外緣與公路用地外側(cè)最小間距：國道、省道不少于二百米，縣道不少于一百米，鄉(xiāng)道不少于五十米，并應(yīng)當避免在公路兩側(cè)對應(yīng)進行，以防止造成公路街道化，保障公路的運行安全與暢通。

第二十條 公路兩側(cè)新建小城鎮(zhèn)、中心村只能規(guī)劃在公路一側(cè)，按塊形集中布局，單向垂直與公路連接；已在公路兩側(cè)布局的集鎮(zhèn)（村），只能按規(guī)劃要求在一側(cè)發(fā)展，禁止在原集鎮(zhèn)（村）兩側(cè)沿線延伸；已形成街道的，應(yīng)及時調(diào)整規(guī)劃，逐步向外拆移，公路兩側(cè)分散的建筑也應(yīng)按規(guī)劃要求，分批分期遷移至規(guī)劃區(qū)內(nèi)。

第二十一條 公路兩側(cè)建設(shè)規(guī)劃必須由規(guī)劃部門會同交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、公安、工商等部門聯(lián)合審查并報政府批準。公路沿線建設(shè)項目必須在批準的規(guī)劃區(qū)進行建設(shè)，國土資源部門必須有建設(shè)和交通運輸主管部門共同同意的意見后批征土地。辦理建設(shè)（設(shè)施）許可證時，應(yīng)事先征得交通運輸主管部門的同意。

任何單位和個人均不得越權(quán)或違章批準在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建任何永久性和臨時性建筑設(shè)施，違者按照“誰批準，誰負責”的原則，由批準者賠償拆除損失，情節(jié)嚴重、影響較大的追究領(lǐng)導者和相關(guān)人員的責任。

第二十二條 因歷史原因公路路段已形成街道的，應(yīng)按規(guī)劃遷移，并實行隔離式管理。對與公路連接的連片房屋，當?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當對其采取必要的隔離措施，只在兩端設(shè)置出入道口。

任何單位和個人不得擅自移動或者破壞前款規(guī)定的隔離設(shè)施。

第五章 超限運輸管理



第二十三條　在公路上行駛的車輛應(yīng)當符合國家制定的限載標準，并應(yīng)按公路交通運輸信號的要求行駛。

第二十四條　超過公路、公路橋梁和公路隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛確需行駛的，必須經(jīng)交通運輸主管部門批準，并按規(guī)定采取有效的防護措施；運載不可解體的超限物品的，應(yīng)當按照指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。

運輸單位不能按照前款規(guī)定采取防護措施的，由交通運輸主管部門幫助其采取防護措施，所需費用由運輸單位承擔。



第六章 公路交通標志和非交通標志的管理



第二十五條　公路上的交通標志、標線、跨線式龍門架由公路管理機構(gòu)負責統(tǒng)一設(shè)置管理。

任何單位和個人未經(jīng)交通運輸主管部門批準，不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非交通標志、標識以外的其它標志、標識、跨線式龍門架。

第二十六條 建成的公路，交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定，設(shè)置明顯的符合國標的標志、標線。在危險路段和復雜路段設(shè)置安全警示和防護設(shè)施。

第二十七條 公路上的交通標志、標線、跨線式龍門架受法律保護，未經(jīng)公路管理機構(gòu)同意，任何單位和個人不得拆除、移動、涂改。

第七章 監(jiān)督檢查



第二十八條 交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)當依法對有關(guān)公路路政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第二十九條 交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違反本辦法規(guī)定的行為。

違反本辦法規(guī)定的行為,由交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政處罰。

第三十條 公路監(jiān)督檢查人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場所、車輛所屬單位等進行監(jiān)督檢查時，任何單位和個人不得阻撓。

公路經(jīng)營者、使用者和其他有關(guān)單位、個人，應(yīng)當接受公路路政管理人員依法實施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。

公路監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當佩戴標志，持證上崗。

第三十一條 交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)當加強對所屬公路監(jiān)督檢查人員的管理和教育，要求公路監(jiān)督檢查人員熟悉國家有關(guān)法律和規(guī)定，公正廉潔，熱情服務(wù)，秉公執(zhí)法，對公路監(jiān)督檢查人員的執(zhí)法行為應(yīng)當加強監(jiān)督檢查，對其違法行為應(yīng)當及時糾正，依法處理。

第三十二條 用于路政管理、檢查的專用車輛，應(yīng)當按照交通運輸部門的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置統(tǒng)一的標志和示警燈。

第三十三條 市、縣人民政府應(yīng)當對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對未達到本辦法規(guī)定要求的公路沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門，責令其限期整改到位。



第八章　附 則



第三十四條 本辦法下列用語的含義是：

“公路”是指經(jīng)交通運輸主管部門驗收認定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路，包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。公路部門管理的人行道、非機動車道是公路的組成部分。

“公路路政管理”是指交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護公路、公路用地及公路附屬設(shè)施（統(tǒng)稱“路產(chǎn)”）的完好，維護公路合法權(quán)益，促進公路事業(yè)發(fā)展所進行的行政管理。

“公路附屬設(shè)施”是指為保護、養(yǎng)護公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護、排水、養(yǎng)護、管理、服務(wù)、交通運輸安全、渡運、監(jiān)控、通信、收費等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。

第三十五條 國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道與城區(qū)道路共線的路段，其非機動車道、人行道及綠化帶由城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責養(yǎng)護、維修和保潔，由交通運輸主管部門負責路政管理。

第三十六條 本辦法自2010年8月1日起施行。