關于印發淮安市港口岸線管理辦法的通知

淮政發〔2010〕195號


各縣（區）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
現將《淮安市港口岸線管理辦法》印發給你們，希認真貫徹執行。

淮安市人民政府
二○一○年十一月二十四日


淮安市港口岸線管理辦法

第一章 總則
第一條 為加強港口岸線管理，合理利用和保護港口岸線資源，促進我市港口的建設與發展，根據《中華人民共和國港口法》、《江蘇省港口條例》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱港口岸線是指在現有港區和規劃港區中用于港口設施建設的一定范圍的水域和陸域（包括自然和人工的）以及非港口規劃區域內可以用于建設港口設施的水域和陸域。
第三條 本辦法適用于在本市范圍內港口岸線的規劃、使用、建設管理及監督等活動。
第四條 市交通運輸局主管全市港口岸線管理工作，各縣（區）交通運輸局負責轄區內港口岸線的行政管理工作。各級港口管理機構負責具體實施港口岸線管理工作。發展和改革、規劃、住房和城鄉建設、國土資源、水利、環保、城管等部門按照各自職責，共同做好港口岸線的管理工作。
第五條 本市港口岸線的管理應當遵循統籌規劃、有序開發、合理使用的原則。
第二章 港口岸線使用
第六條 淮安市港口岸線規劃是市港口總體規劃的重要組成部分，港口岸線的使用，應當符合淮安市港口岸線規劃。
第七條 在港口岸線規劃區內建設港口設施需要使用港口岸線的，應當在項目立項前或者申請項目核準前向港口行政管理部門提出書面申請，說明港口岸線的使用期限、范圍、功能等事項，同時提供航道、海事等管理機構的意見以及項目工程可行性研究報告等文件資料，按照下列規定報經批準：
（一）申請使用港口深水岸線（千噸級及千噸級以上泊位）和使用四級以上航道內港口非深水岸線的，由市港口行政管理部門受理，經初審合格后報省交通運輸部門審查；
（二）申請使用五級航道內港口岸線的，由市港口行政管理部門受理，征求市發展和改革委意見后審批；
（三）申請使用其他航道內港口岸線的，由縣（區）港口行政管理部門受理，征求同級發展和改革部門意見后審批。市、縣（區）港口行政管理部門負責審批的，應當自受理申請之日起三十日內作出許可或者不予許可的決定。
第八條 港口岸線屬于不可再生資源，港口行政管理部門應組織有關專家對申請使用港口岸線的合理性進行評估。
第九條 港口岸線使用人應當自取得港口岸線使用許可之日起兩年內開工建設港口設施；逾期未開工建設的，岸線使用許可失效，審批機關應當予以注銷，并依法收回港口岸線使用權。
第十條 港口岸線使用人在批準使用的岸線范圍內改建或擴建港口設施，應征得原審批機關的同意后方可實施。
第十一條 使用港口岸線應當按照批準的用途開發利用，如需改變港口岸線用途，需按要求重新辦理港口岸線審批手續。
第十二條 市、縣（區）重點工程建設需要運輸砂石、水泥等建筑材料設置臨時裝卸作業點使用港口岸線的，應當符合以下條件：
（一）所在航道水域寬闊且有足夠的水深；
（二）有一定的作業場地且不得破壞城市基礎設施的完好性；
（三）有符合要求的裝卸作業機械、船舶和與之相適應的技術、管理人員。
第十三條 設置臨時裝卸作業點使用港口岸線的，應當向港口行政管理部門提出申請，說明設置臨時裝卸作業點使用港口岸線的期限、范圍、功能、恢復措施等事項，并提供水利、航道、海事管理部門的批準意見。設置臨時裝卸作業點使用三級以上（含）航道內港口岸線的，由市港口行政管理部門核準；使用其他港口岸線的，由縣（區）港口行政管理部門核準并報市港口行政管理部門備案。
第十四條 因市、縣（區）重點工程建設項目需要設置臨時裝卸作業點使用港口岸線的期限不得超過工程建設期限。
第十五條 臨時使用的港口岸線，不得建設永久性設施。建設的臨時性設施，岸線使用人應當自使用期滿后一個月內自行拆除，恢復岸線原貌。
第十六條 符合市港口岸線規劃但現有碼頭設施無法滿足法律法規和有關行業標準的簡易碼頭，通過改造符合要求的可以保留；不符合市港口岸線規劃的現有碼頭，應當采取措施限期取締。
第十七條 航道彎道、船閘引航道、船舶停泊區、橋梁上、下游200米以內及其它有礙船舶安全航行的水域內禁止使用岸線設置碼頭和臨時裝卸作業點。
第十八條 除公用型旅游、水上管理部門的工作碼頭外，不允許在港口總體規劃范圍外新（擴）建港口碼頭設施。因特殊原因確需建設碼頭設施的，必須經市政府同意后，并按照審批權限和程序報批。
第十九條 禁止在飲用水源保護區內利用岸線設置碼頭，對于現有位于保護區內的該類碼頭，應限期搬遷。
第二十條 不直接使用，但跨越、穿越規劃港口岸線進行其它項目建設的，應事先征得市港口行政管理部門的同意。
第二十一條 使用港口岸線應按照國家有關規定交納港口規費。
第三章 監督檢查
第二十二條 港口岸線的監督檢查工作實行聯席會議制度，聯席成員由政府分管領導，發展和改革、國土資源、規劃、住房和城鄉建設、公安、水利、交通運輸、環保、安監、城管、監察等相關部門負責人組成，定期協調解決港口岸線管理方面的重大事項，組織聯席成員部門開展港口岸線使用綜合整治行動。
第二十三條 各相關部門應當加強對港口岸線資源的保護和管理。交通運輸部門負責做好全市港口岸線管理工作，對非法占用岸線裝卸作業的船舶依法進行查處；規劃、住房和城鄉建設部門負責做好城市總體規劃與港口總體規劃的銜接，對其配套陸域部分建設依據規劃法做好審批工作；國土部門負責做好港口項目配套陸域用地的控制和審批工作；環保部門負責協助做好港口項目環境影響評估及報批工作；水利部門負責協助做好港口項目洪水影響評價及報批工作，在規劃港口岸線范圍內的堤防用地上不予批準設置與港口無關的設施；城管部門負責對其管轄區內進出港口車輛拋撒滴漏等影響城市環境的現象依法進行查處。
第二十四條 港口行政管理部門的監督檢查人員可以在港口岸線作業場所實施監督檢查。監督檢查人員有權向被檢查單位和有關人員了解情況，查閱、復制有關資料。
第二十五條 港口行政管理部門的監督檢查人員應當熟悉有關法律、法規，執行職務時，應當兩人以上，著裝整齊，出示行政執法證件。
第四章 法律責任
第二十六條 未經依法批準，建設港口設施使用港口岸線的，依據《中華人民共和國港口法》的規定由港口行政管理部門責令其限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正的機關申請人民法院強制拆除違法建設的設施；可以處五萬元以下罰款。
第二十七條 擅自改變港口岸線使用范圍的，依據《江蘇省港口條例》的規定，由港口行政管理部門責令限期改正，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期不改正的，申請人民法院強制拆除違法建設的設施。
第二十八條 未經港口行政管理部門批準擅自設置臨時裝卸作業點使用港口岸線的，依據《江蘇省港口條例》的規定，由港口行政管理部門責令改正，可以處五千元以上三萬元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第十五條的規定，所建的臨時性設施未按照規定拆除的，依據《江蘇省港口條例》的規定，由港口行政管理部門責令限期拆除；逾期未拆除的，由港口行政管理部門申請人民法院強制拆除，可以處五千元以上二萬元以下罰款。
第三十條 違反本辦法，涉及發展和改革、規劃、水利等相關部門管理權限的，由相關部門依照國家法律、法規予以處罰。
第三十一條 政府工作部門及其工作人員濫用職權，徇私舞弊，幫助他人非法使用港口岸線的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十二條 上級規范性文件對港口岸線使用管理另有規定的，從其規定。
第三十三條 本辦法自2011年1月1日起施行。