文化部辦公廳關于印發《中國雜技藝術振興規劃（2011——2015）》的通知

辦藝函〔2012〕149號



各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化廣播電視局，解放軍總政宣傳部藝術局：
　　為進一步深化文化體制改革，適應中華文化“走出去”新形勢的要求，推動中國雜技藝術繁榮發展，文化部組織制定了《中國雜技藝術振興規劃（2011——2015）》，現印發給你們，執行情況請及時反饋。
　　特此通知。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年五月二日




中國雜技藝術振興規劃（2011—2015）



　　為貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步深化文化體制改革，適應中華文化“走出去”新形勢的要求，推動中國雜技藝術大發展大繁榮，促進社會主義文化強國建設，特制訂本規劃。
　　一、發展形勢
　　雜技藝術是中華民族優秀文化的重要組成部分之一，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要藝術形式，也是中國人民與世界各國人民文化交流的重要載體。黨的十六大以來，中國雜技整體呈現出健康向上、蓬勃發展的良好態勢，在多個重大國際賽場上摘金奪銀，以“驚、險、奇、美”的特色弘揚了中華民族的進取精神，贏得了世界雜技金牌儲藏國的美譽。振興雜技藝術對推動社會主義文化大發展大繁榮，維護國家民族文化安全，增強文化軟實力，提升綜合國力，擴大中華文化的國際影響具有十分重要的戰略意義。
　　當前，中國雜技藝術在發展過程中也出現了許多新的問題。主要體現在雜技基礎性建設不足，藝術本體創新不夠，各藝術門類間發展失衡等。此外，中國雜技團體在國際市場上存在無序競爭現象，需要樹立更加良好的整體形象。作為雜技藝術的發祥地之一和雜技資源大國，必須充分發揮自身優勢，破解制約雜技藝術繁榮發展的薄弱環節和瓶頸問題，在理念創新、節目制作、市場運營等各個方面，縮小與世界先進水平的差距，提高國際主流市場的競爭實力。
　 二、總體要求
　　（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，進一步解放和發展藝術生產力，推動雜技藝術又好又快發展，將之培育成舞臺表演藝術和中華文化“走出去”的重點和亮點。
　　（二）基本原則。以體制改革和機制創新為根本，增強發展活力；以人才建設和科技進步為保障，提升創新能力；以民族特色與世界水平為標準，提高藝術質量；以服務群眾與市場需求為導向，堅持全面發展；以產業融合和整合資源為途徑，積極開拓市場。
　　（三）規劃目標。在“十二五”期間，充分發揮市場在文化藝術資源配置中的基礎性作用，整合國內優質資源，推出一批久演不衰、享譽國內外的原創品牌節目；在國內外建立若干高端雜技演出基地，搶占國際主流市場；加強雜技藝術理論研究及專業機構建設，科學規范教學體系和教學方法；拓展完善對外文化貿易的渠道和網絡，鼓勵雜技藝術“走出去”，大力促進中國雜技藝術健康有序地跨越式發展
　　三、主要工作
　　在“十二五”期間，著力做好以下8個方面的工作：
　　（一）堅持中國特色。中國雜技藝術要根植于中華民族優秀的傳統文化，汲取精華，推陳出新，同時積極吸納西方文化的優秀成果，賦予嶄新的時代風貌，創作出更多具有中國特色、中國風格、中國氣派的優秀雜技劇（節）目，成就當代中國雜技藝術的獨特品質，積累一批“叫得響、留得住、傳得開”的精品力作。
　　（二）堅持世界水準。中國雜技藝術要走向世界，通過整合資源，著力創新，逐步從零散節目、單個演員，發展成為能夠“走出去”的品牌節目；要針對國際主流演出市場，打造2至3臺代表國家形象、達到國際一流水準、擁有自主知識產權、深受國內外觀眾歡迎、具有市場感召力的精品佳作；要支持中國雜技院團自主知識產權的保護，維護中國雜技在海外的合法權益；要引導行業自律，加強監管，杜絕雜技國外演出無序競爭，樹立中國雜技藝術的嶄新形象。
　　（三）堅持改革創新。中國雜技藝術要注重科技創新，積極實施雜技藝術創新工程，以創新為重點，通過舉辦展演、比賽、雜技（馬戲）節等方式，引導和促進運用數字技術、聲光電等現代先進科學技術，豐富藝術表現手段，增強藝術感染力；要鼓勵演出設備廠商研發新型雜技表演的舞臺道具和技術系統等，推動雜技表演技術持續升級；要鼓勵不同藝術品種的相互借鑒，在借鑒中實現新的突破，努力做到創作構思精巧、藝術精湛、意蘊精深、制作精美，形成一批具有國際影響的雜技品牌節目、品牌劇目、品牌團體和企業。
　　（四）堅持面向市場。中國雜技藝術要遵循市場規律，充分發揮市場在文化藝術資源配置中的基礎性作用，打破地域、行業界限，將優秀演員、創作團隊及技術人員引入創作領域；要認真研究演出市場，細分目標觀眾群，大力培養一支既懂得雜技藝術，又懂得經營管理和市場開發的營銷人才隊伍；要注重對自身品牌進行創造性使用和延伸，逐步形成與節目創意、演出策劃、市場營銷、媒體推廣、旅游演出等緊密銜接、相互協作、良性互動的演藝產業鏈，持續推動中國雜技藝術向更高層次發展。
　　（五）堅持服務群眾。中國雜技藝術要面向基層，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，始終把人民群眾的文化需求放在第一位。要改變雜技藝術多年來“墻內開花墻外紅”的現象，在關注國際市場的同時，大力開拓國內廣闊市場，更好地服務城鄉基層、服務人民群眾。要注意把握人民群眾審美需求的新變化、新特點，把舞臺搭建在基層，并且延伸到普通群眾之中，通過“下基層”、“三下鄉”等公益性演出活動，讓人民群眾能夠更好更多地共享文化發展的最新成果。
　　（六）堅持全面發展。中國雜技藝術要重視發展魔術、滑稽、馬戲等相關藝術門類，通過舉辦中國雜技、魔術、滑稽、馬戲大師班，加快培養專業人才，推出一批具有國際影響的中國雜技、魔術、滑稽、馬戲明星；要創作更多融音樂、舞蹈、戲劇等其他舞臺姊妹藝術手段為一體的、既有掌聲也有笑聲的綜合性雜技劇（節）目。
　　（七）堅持健康發展。中國雜技藝術要加強演出市場的監管，規范市場秩序，杜絕含有傷害性、低俗化、低齡化的表演以及缺乏安全保險措施的雜技表演；要對雜技演員的從業年齡、傷殘保險、再就業等現實問題予以特殊關注，切實保障雜技演員的合法權益，解除他們獻身職業的后顧之憂；要加強對知識產權的法律保護，積極鼓勵原創，打擊雜技領域的侵權行為，確保中國雜技事業的健康和諧發展。
　　（八）堅持可持續發展。政府主管部門要加大對雜技藝術的扶持力度，重點做好政策制定、人才培養等基礎性工作。要大力培養雜技藝術產業經營管理和市場營銷人才，規范雜技教育，努力探索科學選材、科學育人的教學模式，使雜技后備人才隊伍不斷壯大，從業人員的專業能力、文化水平和綜合素質不斷提高；要加強雜技藝術理論研究和機構建設，組織編寫雜技藝術理論專著、教材，拍攝優秀雜技劇目舞臺藝術片；要加強雜技事業的基礎設施建設，為雜技藝術的騰飛和可持續發展提供強有力的硬件支撐。
　　四、保障條件
　　（一）推動雜技藝術的市場主體建設。按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的原則，以文化體制改革為先導，以資本為紐帶，充分合理地整合資源，鼓勵成長性好、競爭力強的雜技演藝企業適應資本市場，開展跨行業、跨地區、跨所有制的兼并重組，組建具有一定規模、投資主體多元、實行現代企業化管理的大型雜技產業集團，打造具備相當資產規模和強大市場競爭能力的國家骨干演藝集團，推出一大批既能夠代表國家水準、又能夠在市場上長期演出的品牌節目，從而發揮引領示范作用。
　　（二）發揮好國內外重要雜技比賽和展演的杠桿、激勵作用。加強與國際雜技界溝通，提升中國雜技話語權。通過舉辦全國雜技比賽、國際雜技節及專項獎勵等形式，支持和鼓勵雜技領域新作品、新技術的創作與研發，全面提高大型節目和魔術、滑稽、馬戲節目的整體水平，保持和發揚中國雜技在國際賽場上的優勢地位。
　　（三）加大政府扶持力度。積極爭取財政部門對雜技藝術的支持，不斷加大扶持力度。在國內選擇重點地區、重點城市，規劃建設一批高水準的雜技專門演出場所；制定并實施中國雜技“走出去”專項規劃，加強對作品的內容引導，提高對獲獎人員的獎勵標準，建立雜技商演節目審核制度，不斷完善國際雜技比賽參賽選派辦法；大力扶持中國雜技領域的新技術、新產品研發與品牌創新，以多種方式支持優秀雜技節目和作品開拓國際市場；建立全國雜技節目資源庫和國內外市場需求信息庫；大力扶持民營雜技團體發展，在人員引進、市場開拓、參賽交流等方面提供良好發展空間，促進中國雜技藝術整體發展壯大。
　　（四）加大雜技行業的制度建設，擴大雜技藝術的宣傳和推廣。加強雜技行業組織建設，不斷自我完善，推動建立雜技演員傷殘退役制度和保障機制，加大宣傳與推廣力度，保護知識產權，形成政府引導、行業自律、跨越式發展的新格局。