晉城市人民政府關于印發晉城市項目儲備管理辦法的通知


各縣(市、區)人民政府，開發區管委會，市直及駐市各有關單位：

現將《晉城市項目儲備管理辦法，》印發給你們，請認真組織實施。




晉城市人民政府
二〇一一年七月四日



晉城市項目儲備管理辦法


第一章 總則


第一條 為調動全市各種社會力量，策劃晉城、設計晉城、發展晉城，當好全省“以煤為基，多元發展的先行區、示范區”，在全市建立策劃、布局、儲備大項目、好項目的長效機制，促進轉型跨越發展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目是指本市境內依照國家規定程序開展前期工作或列入規劃研究的固定資產投資項目。

第三條 項目儲備工作應遵循的原則

(一)堅持以科學發展觀為指導。緊密結合國家宏觀經濟形勢、相關產業政策、行業準入條件及我市的實際選項目，推進全市經濟社會又好又快發展。

(二)堅持以市場為導向。在項目儲備中高度重視市場在資源配置中的基礎性作用，注重市場的調節作用，努力實現資源配置效率的最大化。 ‘

(三)堅持在非煤產業上下功夫。重點抓好現代煤化工、煤層氣等新能源新材料、裝備制造、節能環保、高新技術、商貿物流、現代服務業和循環經濟等項目儲備。

(四)堅持項目策劃開發和前期工作落實并重。市、縣(市、區)各職能部門和各大企業集團要高度重視項目策劃工作，根據國家產業政策和我市實際，策劃布局一批大項目、好項目。對已策劃的項目要加大前期投入，加快推進前期工作，將前期工作做細做實。

(五)堅持“先入庫，后立項”的原則。凡符合入庫儲備標準的、正在開展前期工作的項目，均應先進入項目儲備庫，再備案、核準、審批，或審查上報。

第四條 各級政府投資、對外招商引資、國債、國家政策性中長期貸款、國外貸款備選項目應從項目儲備庫中擇優產生，未進入項目儲備庫管理的項目原則上不予考慮。


第二章 項目儲備庫的建立和管理


第五條 建立分級項目儲備庫體系。市發改委負責一級項目儲備庫建設；市直各行業主管部門，各縣(市、區)發改局，晉煤集團、蘭花集團等大型企業負責二級項目儲備庫建設。

第六條 一級項目儲備庫和縣(市、區)二級項目儲備庫儲備項目按三種類別分類：一是按行業劃分為農業、工業交通、高新技術、能源、財貿、科教、社會、城環、服務業等專項儲備庫。二是按進展情況劃分為：規劃研究階段、立項階段。三是按投資主體劃分為政府投資類、企業投資類。

第七條 各級項目儲備庫儲備項目投資額不得低于“五年規劃”投資總額的兩倍。一級項目儲備庫、各縣(市、區)二級項目儲備庫非煤產業項目投資總額要占入庫項目投資總額的70％以上。

第八條 市、縣(市、區)各職能部門要高度重視項目策劃工作，用更加開闊的視野，策劃一批事關本區域、本行業和全市經濟社會發展全局的好項目。策劃的儲備項目投資總額要占到入庫項目投資總額的20％以上。

第九條 市、縣(市、區)各職能部門、各大型企業集團要高度重視大項目的儲備，要圍繞我市產業特點和資源優勢，儲備一批能夠吸引戰略投資者的大項目。各級項目儲備庫lO億元及其以上的大項目投資額要占到入庫項目投資總額的70％以上。

第十條 各級項目儲備庫采取統籌協調、自主把關、及時更新的動態管理方式。市直各部門、各縣(市、區)發改局、各相關企業的項目儲備工作要由專人負責。

第十一條 項目儲備庫建設實行月報制度，市直相關部門、各縣(市、區)發改局和各有關企業于每月5日前將上月項目庫調整情況以電子版的形式報送市發改委。市發改委負責一級項目庫的審核、管理和更新工作。

第十二條 由市發改委定期組織專家對入庫項目進行評審。經評審，由政府投資的或由職能部門策劃而尚未明確投資主體的大項目、好項目，要通過《晉城在線》、《太行日報》等媒體向全社會公示。對此類項目，市發改委要會同市招商局、市直行業主管部門及縣(市、區)發改部門加大項目前期工作力度，盡快做實做細項目前期，并根據項目的規模、產業帶動力、經濟社會發展影響力等，研究制定招商條件，推進項目招商引資和落地。

第十三條 市發改委定期將全市項目儲備匯總情況向市政府報告，并對市直部門、各縣(市、區)項目儲備工作情況進行通報，定期向社會發布重大建設項目儲備有關情況。

第十四條 市、縣(市、區)財政部門要將項目儲備專項資金列入年度預算，用于項目儲備庫建設、職能部門策劃而未明確項目主體的重大項目的前期工作及項目儲備工作的其它事宜。

第十五條 對項目庫實施動態管理。各級項目庫對入庫項目進行實時跟蹤，由于國家政策變化等原因無法實施的項目和完成前期工作已開工建設的項目要及時退出，同時及時補充新項目，確保項目庫儲備項目投資總量不減。

第十六條 項目庫實行網上計算機信息化管理。項目申報、審核、查詢等工作，均在網上進行。全市統一研究和開發項目儲備庫管理系統，對項目儲備情況實施跟蹤管理。


第三章 項目儲備工作的考核和表彰


第十七條 從2011年起，將項目儲備工作納入全市年度目標責任考核體系。各縣(市、區)也要將此項工作納入目標管理體系，推進項目儲備工作順利開展。

第十八條 市發改委負責編制全市項目儲備計劃和各縣(市、區)分解計劃，并負責對各縣(市、區)項目儲備工作的檢查、考核。檢查、考核的主要內容為：各縣(市、區)項目儲備庫儲備項目的投資總量；非煤產業儲備項目投資總額占入庫儲備項目投資總額的比例；策劃的儲備項目投資總額占入庫儲備項目投資總額的比例；10億元及其以上大項目的投資總額占入庫項目投資總額的比例；項目儲備庫儲備項目完成的固定資產投資額。年底對各縣(市、區)，市直各行業主管部門，晉煤集團、蘭花集團等大型企業項目儲備工作完成情況通報公示。

第十九條 市政府每年安排300萬元，對項目儲備工作成績突出的縣(市、區)、部門和個人給予獎勵和表彰。獎勵和表彰辦法另行制定。


第四章 附則


第二十條 各縣(市、區)可根據本辦法制定實施細則。

第二十一條 本辦法由市發改委負責解釋。

第二十二條 本辦法自下發之日起施行。