河南省人民政府辦公廳關于印發河南省農村五保供養服務機構管理暫行辦法的通知

豫政辦 〔2010〕86號


各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

　　《河南省農村五保供養服務機構管理暫行辦法》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

　　河南省人民政府辦公廳

　　二○一○年七月二十八日

河南省農村五保供養服務機構管理暫行辦法

第一章 總　則

　　第一條 為規范全省農村五保供養服務機構的建設、管理和服務,促進農村五保供養事業的健康發展,根據《農村五保供養工作條例》(國務院令第456號)和《河南省實施〈農村五保供養工作條例〉辦法》(省政府令第111號)及國家有關規定,結合我省實際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農村五保供養服務機構,是指縣級政府民政部門和鄉鎮政府舉辦,主要為農村五保供養對象提供供養服務的公共服務機構。

　　第三條 農村五保供養服務機構的創辦、解散應當經縣級政府民政部門批準,報上級民政部門備案,并依照國家有關規定辦理登記手續。符合條件的農村五保供養服務機構應當依據《事業單位登記管理暫行條例》(國務院令第411號)辦理事業單位法人登記。

　　第四條 各市、縣(市、區)政府應把農村五保供養服務機構建設納入當地經濟社會發展規劃,加強對農村五保供養服務機構建設和管理工作的領導。鼓勵企事業單位、社會團體、個人興辦和資助農村五保供養服務機構。

　　第五條 省民政廳指導全省農村五保供養服務機構的管理工作。省轄市政府負責本行政區域內農村五保供養服務機構的管理工作。縣級政府民政部門負責本行政區域內農村五保供養服務機構的審批、監督、指導工作。鄉鎮政府負責管理本行政區域內農村五保供養服務機構的建設、管理工作。

　　第六條 鄉鎮長是農村五保供養第一責任人,負責本行政區域內的農村五保供養工作。鄉鎮應建立健全以農村五保供養服務機構為依托的農村五保供養服務網絡,定期走訪分散供養的五保供養對象,及時幫助解決他們日常生活中的實際困難。

　　第七條 縣級以上政府民政部門應根據床位規模、供養人數、管理水平、服務質量等,對農村五保供養服務機構實行等級管理。

　　第二章 規劃建設

　　第八條 各市、縣(市、區)政府應按照相關規定及建設標準,結合本地實際,對農村五保供養服務機構建設進行科學規劃,原則上每個鄉鎮應建設規模適度、基本滿足當地實際需要的供養服務機構。

　　第九條 農村五保供養服務機構原則上應建在臨近鄉鎮政府駐地的地方或集中居住區。應充分利用現有的國有、集體閑置資產,改建、擴建和新建農村五保供養服務設施。

　　第十條 新建農村五保供養服務機構占地面積應滿足當地集中供養五保供養對象的需要,且布局合理,生產、生活區分設,道路硬化,院容院貌美觀整潔。

　　第十一條 農村五保供養對象居室應具備采光和自然通風條件,有取暖、防暑設施。室內生活必需品齊全,擺放整齊。

　　第十二條 農村五保供養服務機構應建有開展供養服務所必需的居住用房和輔助用房。輔助用房主要包括辦公室、廚房、餐廳、衛生室、儲藏室、活動室、浴室、公用洗衣間和公共衛生間等。有條件的地方應配置適合服務對象使用的健身器材。

　　第三章 服務對象

　　第十三條 農村五保供養服務機構的服務對象以農村五保供養對象為主。有條件的農村五保供養服務機構可向社會開放,為社會老人提供代養服務,但不得接收精神病患者、傳染病人。

　　第十四條 符合規定條件的農村五保供養對象入院自愿、出院自由。

　　農村五保供養對象入住農村五保供養服務機構須由本人提出申請,經鄉鎮政府批準,并由本人和農村五保供養服務機構雙方簽訂入院協議。

　　入院協議應包括以下內容:農村五保供養服務機構和供養人員的權利、責任和義務及五保供養對象財產處置辦法等。

　　第四章 制度建設

　　第十五條 農村五保供養服務機構應當建立健全崗位責任制、請銷假、值班、環境衛生、財務管理、檔案管理、安全保衛等管理制度。

　　第十六條 農村五保供養服務機構實行主任(院長)負責制。主任(院長)主要職責是:(一)貫徹執行國家有關農村五保供養和農村五保供養服務機構工作法規和政策;(二)組織制定總體發展規劃和各項制度;(三)組織開展農副業生產,不斷提高供養人員的生活水平;(四)實行目標管理,建立崗位責任制,督促工作人員履行職責,維護供養人員的合法權益;抓好安全工作,嚴防事故發生;(五)自覺接受鄉鎮政府的管理。

　　第十七條 農村五保供養服務機構應設立管理委員會,實行民主管理,各類供養人員享有參與農村五保供養服務機構管理的權利。管理委員會成員必須經農村五保供養服務機構全體人員民主選舉產生,管理委員會成員中供養人員所占比例不得少于1/2。其職責是:(一)研究制定各項制度,審議農村五保供養服務機構的重大事宜;(二)監督落實各項制度,定期評議主任(院長)和工作人員的工作實績;(三)監督農村五保供養服務機構財務收支和管理情況;(四)其他管理職責。

　　第十八條 農村五保供養服務機構應制定食譜,注重營養,合理安排飲食。農村五保供養服務機構的伙房、餐廳應衛生整潔,餐具定期消毒,確保飲食安全衛生。

　　第十九條 農村五保供養服務機構應適時向供養人員發放衣、帽、鞋、被、褥等生活用品,及時換洗床單、被罩、蚊帳、衣物。供養人員應定期洗澡、理發,保持衛生潔凈,做到儀表整潔。農村五保供養服務機構每月應向供養人員發放零用錢。

　　第二十條 農村五保供養服務機構應組織供養人員開展經常性文化娛樂和康復健身活動。

　　第二十一條 農村五保供養服務機構應設立醫務保健室,建立供養人員健康檔案,定期為供養人員和工作人員檢查身體。供養人員生病時,應及時治療,并安排人員照料。

　　第二十二條 對自理能力差的供養人員,農村五保供養服務機構應幫助飲食起居;對完全失去自理能力的,應安排人員護理。

　　第二十三條 供養人員去世后,農村五保供養服務機構應按照有關規定妥善料理后事。

　　第五章 生產經營

　　第二十四條 農村五保供養服務機構的資產依法歸供養服務機構管理和使用,任何單位和個人不得侵占和隨意處置。

　　第二十五條 農村五保供養服務機構要建立健全財務管理制度,堅持勤儉辦院、民主理財,做到各項賬目健全、手續齊備,接受服務對象和有關方面的監督。財會人員離職時,必須按規定辦理移交手續。

　　第二十六條 鼓勵和支持農村五保供養服務機構因地制宜開展農副業生產經營活動,生產經營收入歸農村五保供養服務機構所有,用于擴大再生產和改善供養人員的生活條件,任何單位和個人不得侵占、挪用。

　　第二十七條 農村五保供養服務機構可根據供養人員身體狀況,組織供養人員參加力所能及的生產勞動和經營活動并給予適當報酬。

　　第六章 工作人員

　　第二十八條 農村五保供養服務機構工作人員由鄉鎮政府根據需要和規模配備,工作人員和供養人員的比例原則上不低于1∶10。

　　第二十九條 農村五保供養服務機構負責人由鄉鎮政府選派。其他工作人員實行合同聘用制,擇優錄用。從事財會、醫療等專業人員應當具備國家認定的職業資格。

　　第三十條 縣級政府民政部門應當對農村五保供養服務機構工作人員進行業務培訓和考核,工作人員應持證上崗。農村五保供養服務機構要經常組織工作人員進行培訓,加強職業道德教育,不斷提高管理和服務水平。

　　第三十一條 農村五保供養服務機構管理經費、人員工資和其他相關費用列入縣級財政預算并按時撥付。工作人員的工資待遇不得低于當地最低工資標準,并提供基本養老、基本醫療、工傷等社會保險待遇。具體保障辦法由縣級政府制定。

　　第七章 附　則

　　第三十二條 社會力量舉辦的農村五保供養機構應根據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(國務院令第251號)辦理法人登記,其管理和服務參照本辦法執行。

　　第三十三條 本辦法自印發之日起施行。