印發《茂名市市直黨政機關事業單位經營性國有資產收益統一管理辦法》的通知

茂府〔2010〕81 號


各縣（市、區）人民政府，市府直屬各單位：

《茂名市市直黨政機關事業單位經營性國有資產收益統一管理辦法》業經市政府常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行，執行中遇到問題，請直接與市財政局聯系。





　　　　　　　　　　　　　 二Ｏ一Ｏ年十二月二十三日



茂名市市直黨政機關事業單位經營性國有資產收益統一管理辦法

　　



第一條 為加強市直黨政機關事業單位出租、出借經營性國有資產收益管理，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》、《關于將預算外資金管理收入納入預算管理的通知》（財預〔2010〕88號）及黨風廉政建設的有關規定，結合我市實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于我市市直黨政機關事業單位出租、出借經營性國有資產的管理。

本辦法所稱市直黨政機關事業單位包括市委各工作部門、市人大機關、市政府各部門（含政府組成部門和直屬機構）、市政協機關、市中級人民法院、市檢察院、各民主黨派、市直參照公務員管理的各人民團體及各類占有、使用國有資產的市屬事業單位。

　 第三條 市直黨政機關事業單位出租、出借經營性國有資產全部按現狀進行造冊登記。經有資質的評估機構（由市財政局委托）重新評估價值后，報市財政局核準、備案。

第四條 市直黨政機關事業單位出租、出借經營性國有資產實行分類管理。財政全額撥款黨政機關事業單位必須將出租、出借經營性國有資產所有權與經營權移交給茂名市物業經營管理中心統一管理。財政補助事業單位和經費自理事業單位出租、出借經營性國有資產所有權不變，由原單位進行日常經營管理，收益納入財政統一管理。

第五條 經營性國有資產收入的解繳。市直黨政機關事業單位經營性國有資產出租、出借取得收入時，由市物業經營管理中心或原單位（財政補助或經費自理事業單位）統一開具地方稅務局監制的發票征收，并于每月15日前將上月收取的出租、出借收入扣除依法申報繳納的稅費后直接繳入市財政專戶。

第六條 經營性國有資產收入的支出管理。

經營性國有資產出租、出借所形成的收入，按如下順序安排支出：

㈠ 安排清償形成經營性國有資產的債務所需資金。經營性國有資產開發建設形成的債務余額，由原資產單位根據中介機構審計的數額做出償還計劃，由市財政局根據資產收入情況審核后，列入年度支出計劃報市政府批準。市財政局根據批準的還債計劃和該資產實際收入情況，將償還債務的資金直接劃撥給債權人。

㈡ 安排資產維修專項資金。由市政府按資產收入的20%提取資產維修專項資金，用于資產的維護維修。需要維修的資產，由市物業經營管理中心或原單位（財政補助或經費自理事業單位）做出維修工作的詳細預算，經投資審核中心和資產管理部門審核后，按審核數在維修專項資金中撥付。

㈢ 安排公用經費等補助資金。根據目前各單位公用經費的財政保障程度，區別不同情況，按不同定額標準，從原資產收入中核撥一定的經費，用于補充原資產單位的正常經費不足。

1、實行財政全額撥款的黨政機關事業單位，各項經費在財政預算內經費中已給予了保障。2010年預算年度暫按茂府〔2005〕92號文的標準及范圍從經營性收入中核撥各單位的補充經費；2011年新預算年度之后，原則上不再另行從經營性資產收入中核撥各單位的經費。

2、實行財政補助和經費自理的事業單位，按“以收定支”的原則，在原經營資產收入的限額內，由市財政局按編內在職和離退休人員下達各單位年度經營性資產支出計劃。支出計劃按工資福利（含社保、公積金等）、公用經費和項目支出順序安排，該項資產收入不足安排全部項目的，首先保障前面項目。如該資產拍賣后，拍賣款除清償資產相關債務外，市財政原則上不再安排以上經費。

3、市財政局僅在接收資產的范圍內，清償因該資產產生的債務，不對其債權債務糾紛和對外提供擔保等事項承擔連帶責任。

㈣ 安排經營性資產管理費用。

以上各項費用安排，由市物業經營管理中心或原單位（財政補助或經費自理事業單位）根據收入預算編制年度支出計劃，報市財政局審核后，由市財政局匯總統一報市政府批準后執行。

第七條 完善經營性國有資產租賃經營合同管理制度。

財政全額撥款的黨政機關事業單位出租、出借經營性國有資產租賃未到期經營合同繼續有效，由原經營單位自本辦法實施后30日內配合市財政局辦理合同變更手續，將原合同的出租方名稱統一更改為茂名市物業經營管理中心，重新簽訂經營性國有資產租賃經營合同。財政補助和經費自理事業單位暫不改變合同，接受市財政局和市監察局監督。

第八條 建立健全經營性國有資產公開招租制度。

經營性國有資產公開招租工作，由市物業經營管理中心或原單位（財政補助或經費自理事業單位）按照 “公開、公平、公正”的原則，提出方案經市財政局審核同意后，通過有資質的中介機構進行公開招租，結果報市財政局核準后簽訂合同，并報市監察局備案。

第九條 為抓好經營性國有資產移交和相關管理工作，市成立市直黨政機關事業單位經營性國有資產移交和管理工作領導小組，領導小組辦公室設在市財政局。

第十條 對實行經營性國有資產收益統一管理的黨政機關事業單位,由市財政局會同市監察局負責對其經營性國有資產組織公開招租等工作。

第十一條 對有關職能部門未按規定擅自辦理資產變更處置手續，黨政機關事業單位不按有關規定擅自處置資產，轉變資產性質，隱瞞資產或突擊轉讓及突擊更改租賃合同、協議等行為，一經發現，將根據國務院《財政違法行為處罰處分條例》、《行政機關公務員處分條例》和市委《茂名市黨政領導干部問責暫行辦法》的規定進行責任追究和問責。

第十二條 本辦法由市財政局負責解釋。

第十三條 本辦法自2011年1月1日起施行。