西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《西安市孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放實(shí)施辦法》的通知


各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《西安市孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。


　　西安市人民政府辦公廳

　　二○一一年六月三十日


　　西安市孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放實(shí)施辦法


　　第一條 為切實(shí)維護(hù)孤兒的合法權(quán)益，促進(jìn)孤兒健康成長，建立健全孤兒保障制度，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2011〕5號）和《陜西省民政廳 財(cái)政廳關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)的通知》（陜民發(fā)〔2011〕3號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 各級民政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放工作。
　　第三條 孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放的對象是戶籍在我市失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲未成年人。
　　福利機(jī)構(gòu)孤兒是指兒童福利院、社會福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院以及其他政府有關(guān)部門審批的收養(yǎng)性福利單位供養(yǎng)的孤兒。
　　社會散居孤兒是指社會分散供養(yǎng)的孤兒。
　　被依法收養(yǎng)的孤兒不屬于發(fā)放范圍。
　　第四條 孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我市城鄉(xiāng)生活水平、兒童成長需要和財(cái)力狀況，按照保障孤兒的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄�水平的原則確定。
　　從2010年起，福利機(jī)構(gòu)孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元，社會散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月800元。
　　第五條 孤兒基本生活費(fèi)按月發(fā)放。福利機(jī)構(gòu)孤兒基本生活費(fèi)按照標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放。社會散居孤兒基本生活費(fèi)按照標(biāo)準(zhǔn)和本人正在享受的其他社會救助金的差額發(fā)放。
　　第六條 申請享受社會散居的孤兒基本生活費(fèi)，按照下列程序辦理：
　　（一）由孤兒本人或者其監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出書面申請，并提交以下資料：
　　1．孤兒或者其監(jiān)護(hù)人填寫的《孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放申請審批表》；
　　2．孤兒及其居住家庭戶口簿復(fù)印件、家庭成員身份證復(fù)印件；
　　3．孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明。
　　（二）街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對申請人個人及家庭的實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出審核意見后報(bào)區(qū)縣民政局審批。
　　（三）區(qū)縣民政局在核實(shí)后提出意見，對符合條件的批準(zhǔn)享受孤兒基本生活費(fèi)待遇。對不符合條件的以書面形式說明理由。
　　第七條 孤兒基本生活費(fèi)資金由市與區(qū)縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。
　　（一）福利機(jī)構(gòu)孤兒基本生活費(fèi)。按隸屬關(guān)系由市與區(qū)縣財(cái)政分別負(fù)擔(dān)。
　　（二）社會散居孤兒的基本生活費(fèi)。除上級補(bǔ)助資金外，所需資金由市與區(qū)縣財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。
　　第八條 市、區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)將孤兒基本生活費(fèi)納入預(yù)算范圍。實(shí)行專項(xiàng)管理，專賬核算，專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用。
　　第九條 資金撥付程序：
　　（一）市屬福利機(jī)構(gòu)孤兒基本生活費(fèi)。由福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總孤兒信息并向市民政部門提出申請，市民政部門審批后，由市財(cái)政部門根據(jù)孤兒數(shù)量，按照福利機(jī)構(gòu)孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按月直接撥付到福利機(jī)構(gòu)集體賬戶。
　　（二）區(qū)縣福利機(jī)構(gòu)和社會散居孤兒基本生活費(fèi)。由區(qū)縣民政部門提出支付申請，由同級財(cái)政部門按月將孤兒基本生活費(fèi)直接撥付到孤兒或其監(jiān)護(hù)人個人賬戶或福利機(jī)構(gòu)集體賬戶。
　　第十條 區(qū)縣民政部門按照程序和規(guī)定及時(shí)辦理增發(fā)或停發(fā)孤兒基本生活費(fèi)手續(xù)，應(yīng)用“兒童福利信息系統(tǒng)”平臺，實(shí)行發(fā)放工作的動態(tài)管理，規(guī)范程序，提高效率。
　　第十一條 有下列情況之一的，由街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核并報(bào)區(qū)縣民政局批準(zhǔn)后，停發(fā)孤兒基本生活費(fèi)：
　　（一）已經(jīng)年滿18周歲的；
　　（二）因疾病、自然災(zāi)害或意外等情況致孤兒死亡的；
　　（三）查找到生父或生母，重新具備履行撫養(yǎng)能力的；
　　（四）因嚴(yán)重違法犯罪行為，被勞動教養(yǎng)、判刑的；
　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。
　　第十二條 孤兒或其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)證明材料，對隱瞞事實(shí)、弄虛作假，騙取孤兒基本生活費(fèi)的，給予批評教育或警告，并追回其冒領(lǐng)的孤兒基本生活費(fèi)。
　　第十三條 為保護(hù)孤兒隱私，應(yīng)避免以公示的方式核實(shí)了解情況。
　　第十四條 區(qū)縣民政局、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)與社會散居孤兒的監(jiān)護(hù)人簽訂協(xié)議，對監(jiān)護(hù)人領(lǐng)取、使用孤兒基本生活費(fèi)及養(yǎng)育狀況提出要求，明確監(jiān)護(hù)人依法履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)和義務(wù)。
　　第十五條 區(qū)縣民政部門對孤兒實(shí)行動態(tài)管理，定期進(jìn)行調(diào)查摸底，及時(shí)掌握孤兒的情況，對本地的孤兒保障人數(shù)、保障金額以及收支等情況定期予以公示，接受社會監(jiān)督。
　　第十六條 有下列行為之一的，由有關(guān)部門或單位視情節(jié)輕重給予批評教育或處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
　　（一）對符合孤兒待遇條件拒不簽署同意意見的，或者對不符合孤兒待遇條件的家庭故意簽署同意意見的；
　　（二）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，故意出具不真實(shí)證明材料，騙取孤兒基本生活費(fèi)的；
　　（三）貪污、挪用、截留、私分孤兒基本生活費(fèi)的；
　　（四）因工作嚴(yán)重失職，造成孤兒流落社會或其他嚴(yán)重后果的。
　　第十七條 財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依法監(jiān)督檢查孤兒基本生活費(fèi)的管理使用情況。
　　第十八條 本辦法自2011年8月1日起實(shí)施。