晉城市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安委辦《晉城市安全生產(chǎn)專家組管理辦法》的通知

晉市政辦〔2010〕127號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府，市直及駐市各有關(guān)單位：

市安委辦制定的《晉城市安全生產(chǎn)專家組管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　晉城市人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年八月十六日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　晉城市安全生產(chǎn)專家組管理辦法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （晉城市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 總 則

第一條 為了強(qiáng)化安全生產(chǎn)專家組的管理，確保專家組有效開展工作，更好地服務(wù)政府及其部門搞好安全生產(chǎn)工作的科學(xué)決策，幫助和指導(dǎo)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，及時(shí)排查并整改各類事故隱患，促進(jìn)安全發(fā)展，參照國家和省有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 晉城市安全生產(chǎn)專家組是晉城市人民政府依法成立的為全市安全生產(chǎn)服務(wù)而組建的一支多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域、技術(shù)精的中高級(jí)技術(shù)專家隊(duì)伍，其成員從有關(guān)部門和企事業(yè)單位的在職及退休（含內(nèi)退）的專業(yè)技術(shù)人員中聘任。

第三條 各級(jí)各有關(guān)部門、各單位和各企業(yè)要積極支持、配合專家組的各項(xiàng)活動(dòng)。

第四條 政府為專家組開展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障；對(duì)工作優(yōu)秀和做出突出貢獻(xiàn)的專家，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法的專家，視情節(jié)輕重給予懲處。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 組織管理

第五條 專家組由晉城市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室主管，晉城市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)日常組織和管理工作。

第六條 專家組采用聘用制，每屆任期三年，任期屆滿后經(jīng)市安委會(huì)辦公室、市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)考核合格后，可以續(xù)聘。

第七條 專家組按行業(yè)、專業(yè)分為礦山、化工、機(jī)械制造、地質(zhì)、冶金鑄造、道路交通、建筑、消防、特種設(shè)備、應(yīng)急救援、職業(yè)健康等若干專業(yè)小組，原則上每組設(shè)組長1名，副組長1名，聯(lián)絡(luò)員1名，負(fù)責(zé)組織本專業(yè)小組的有關(guān)活動(dòng)及聯(lián)絡(luò)工作。

第八條 專家聘任條件

（一）熱愛安全生產(chǎn)工作，政治思想覺悟高，熟悉安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)；

（二）具有中級(jí)以上技術(shù)職稱，熟練掌握相關(guān)專業(yè)的技術(shù)理論和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，工作成績突出；

（三）市級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表過專業(yè)論文，參與過全市性、行業(yè)性重大科研項(xiàng)目、重大工程建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，或受到市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的專家優(yōu)先選聘；

（四）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，廉潔自律，遵紀(jì)守法；

（五）年齡一般在40—65周歲，工作15年以上，其中，在生產(chǎn)一線工作3年以上，身體健康，能從事現(xiàn)場檢查、調(diào)查等有關(guān)活動(dòng)。

第九條 專家聘任程序

（一）單位推薦或個(gè)人自薦；

（二）市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)對(duì)推(自)薦人員審核后提出擬聘任專家名單；

（三）報(bào)市政府安委會(huì)辦公室審批；

（四）市安委會(huì)辦公室、市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)頒發(fā)專家聘任書和專家證，并行文公布；

（五）市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)建立全市安全生產(chǎn)專家?guī)欤�建立專家個(gè)人檔案〔推（自）薦表、體檢表等〕，記錄專家的主要活動(dòng)，對(duì)專家工作情況進(jìn)行總結(jié)、報(bào)告。

第十條 專家組工作職責(zé)

（一）開展調(diào)查研究，對(duì)全市安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃或年度工作計(jì)劃，提出合理化建議；

（二）參與政府及安監(jiān)部門組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)課題調(diào)研工作；

（三）參與市安委會(huì)及市安委辦組織的安全生產(chǎn)大檢查或?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，并提供技術(shù)支持；

（四）受安監(jiān)部門委托或聘請(qǐng)對(duì)安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場審查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全設(shè)施“三同時(shí)”進(jìn)行評(píng)審；

（五）對(duì)重特大事故隱患存在的區(qū)域或重大危險(xiǎn)源及其設(shè)施進(jìn)行鑒定或評(píng)估，并提供整治措施和解決方案；

（六）參與重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的審核和修訂，參與檢查指導(dǎo)應(yīng)急救援演練工作；

（七）參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查工作，并提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)技術(shù)報(bào)告；

（八）完成市安委會(huì)、安委辦交辦的其他工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 專家組工作程序

第十一條 開展活動(dòng)或監(jiān)督檢查時(shí)，由市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)抽調(diào)3人以上專家，成立專家組，在有關(guān)部門工作人員帶領(lǐng)下持有效證件進(jìn)入現(xiàn)場。

第十二條 市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)指派專家執(zhí)行任務(wù)時(shí)，根據(jù)工作需要，書面或電話通知所在單位及個(gè)人。專家接到通知后，應(yīng)如期抵達(dá)指定地點(diǎn)執(zhí)行任務(wù)，如一年內(nèi)兩次無故（因病、外出等不可抗力原因除外）不按規(guī)定到指定地點(diǎn)執(zhí)行任務(wù)的，收回聘書，取消其專家資格。

第十三條 安全生產(chǎn)專家組成員接受指派，參加全市的安全生產(chǎn)檢查、事故調(diào)查、隱患評(píng)估、教育培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等活動(dòng)，專家所在單位要給予積極支持，不得推諉和拒絕；專家活動(dòng)所用時(shí)間憑市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)的證明文書（通知），由所在單位記錄作為工作出勤。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 專家組意見的運(yùn)用

第十四條 專家組適時(shí)對(duì)重點(diǎn)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，分出一、二、三類或者A、B、C類，市、縣安監(jiān)或其它有關(guān)部門可按評(píng)估分類意見，制定年度安監(jiān)執(zhí)法計(jì)劃。

第十五條 安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門在審查生產(chǎn)經(jīng)營單位的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和應(yīng)急救援預(yù)案審查備案工作時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)專家組參與，聽取專家意見。

第十六條 重大事故的搶險(xiǎn)救援和調(diào)查處理要邀請(qǐng)專家組參加成立技術(shù)組。進(jìn)行技術(shù)分析，形成技術(shù)分析報(bào)告。

第十七條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要按照專家組意見，認(rèn)真落實(shí)整改。各行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)專家組意見履行監(jiān)管職責(zé)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)整改。安監(jiān)部門及有關(guān)行業(yè)管理部門依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等行政執(zhí)法工作時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)專家參加。

第十八條 對(duì)專家組的意見，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其行業(yè)管理部門應(yīng)高度重視、認(rèn)真對(duì)待，責(zé)令專人制定整改方案，認(rèn)真落實(shí)，限期整改。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 權(quán)力和責(zé)任

第十九條 專家組成員根據(jù)全市安全生產(chǎn)工作的總體部署，由市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)指派參加有關(guān)活動(dòng)。

第二十條 專家完成工作任務(wù)后，要及時(shí)向市安委會(huì)辦公室或市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)提交專家簽名的書面工作報(bào)告或出具審查結(jié)論、鑒定意見，并對(duì)出具的書面工作報(bào)告或?qū)彶榻Y(jié)論、鑒定意見負(fù)法律責(zé)任。

第二十一條 專家在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)客觀、公正地開展工作，不受他人干預(yù)，自主作出技術(shù)審查結(jié)論或鑒定意見。

第二十二條 對(duì)隱患的處理，專家組依法享有建議權(quán)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患，有權(quán)建議相關(guān)部門責(zé)令其限期整改或者當(dāng)場予以糾正。對(duì)出現(xiàn)的緊急、危險(xiǎn)情況和重大隱患，有權(quán)建議有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)立即撤出作業(yè)人員。

第二十三條 對(duì)重大決策，專家組依法享有參與權(quán)。決策前，應(yīng)組織專家組進(jìn)行詳實(shí)的調(diào)查研究；決策中，應(yīng)廣泛征求和聽取專家組的意見和建議；決策后，要積極組織專家對(duì)落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋情況，及時(shí)提出修改和完善意見。

第二十四條 專家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加有關(guān)部門和單位組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)素質(zhì)；加強(qiáng)與國內(nèi)外有關(guān)專家的技術(shù)交流合作，開闊視野，更新知識(shí)。

第二十五條 專家組應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度；嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，保守國家秘密和被調(diào)查單位的商業(yè)秘密；如實(shí)反映情況，堅(jiān)持原則，排除各種干擾，抵制不正之風(fēng)。未經(jīng)專家組管理機(jī)關(guān)組織安排，專家組成員個(gè)人不得以晉城市安全生產(chǎn)專家組名義從事有關(guān)活動(dòng)。

第二十六條 對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的專家組成員，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育；情節(jié)較重的，取消專家資格，收回聘書；觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其法律責(zé)任。

第二十七條 專家組工作經(jīng)費(fèi)列入市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室年度資金預(yù)算。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《晉城市安全生產(chǎn)專家組管理暫行辦法》廢止。