金昌市人民政府令 第1號




　　《金昌市戶外廣告管理辦法》已經(jīng)市政府第5次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予公布。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長：張應(yīng)華

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年四月十七日





　　　　　　　　　　　　　　　金昌市戶外廣告管理辦法


　　第一條 為了規(guī)范戶外廣告活動，促進(jìn)戶外廣告業(yè)的健康有序發(fā)展，保證市容市貌的整潔美觀，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《甘肅省廣告監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本市市區(qū)內(nèi)從事戶外廣告活動的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者均應(yīng)遵守本辦法。
　　第三條 本辦法所稱戶外廣告是指：
　　（一）利用城市道路、廣場、車站、綠地等公共場所、市政公共設(shè)施或他人所有場地、建筑物或空間設(shè)置發(fā)布廣告牌、霓虹燈、燈箱、電子顯示裝置、櫥窗、招牌、公告欄、實(shí)物造型等用于經(jīng)營性的標(biāo)識；
　　（二）利用彩旗、氣球、氣模、遮陽傘、布幅等設(shè)置、繪制、懸掛的廣告；
　　（三）利用各種交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；
　　（四）其它利用戶外空間設(shè)置的廣告。
　　第四條 戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃，由市人民政府組織規(guī)劃，工商、環(huán)保、公安、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門統(tǒng)一制定，由工商行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
　　戶外廣告的設(shè)置由規(guī)劃、公安、綜合執(zhí)法等部門按照各自的職權(quán)審批場地，工商行政主管部門核發(fā)《戶外廣告登記證》；
　　在自有場地設(shè)置發(fā)布戶外廣告的，須經(jīng)工商行政主管部門核發(fā)《戶外廣告登記證》；
　　場地及廣告承載物屬其它單位或個人所有的，須獲得權(quán)屬單位或個人同意，再到工商行政主管部門辦理手續(xù)；
　　張貼戶外廣告，須向張貼地工商行政主管部門辦理簡易手續(xù)，在指定公共廣告欄張貼，公共廣告欄由工商行政主管部門會同規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置；
　　戶外廣告的設(shè)置須按照登記核準(zhǔn)的時間、場地、形式、規(guī)格、內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置，不得擅自設(shè)置、變更；
　　戶外廣告的設(shè)置采取有償出讓的方式確定廣告經(jīng)營商，辦理相關(guān)審批手續(xù)、與市城市管理辦公室簽訂出讓協(xié)議后，即可發(fā)布。相關(guān)審批部門須將審批材料及時抄送市城市管理辦公室。
　　第五條 戶外廣告須真實(shí)、合法、健康；使用語言、文字、計(jì)量單位須符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、外形、材質(zhì)等須符合節(jié)能、環(huán)保要求，與城市景觀協(xié)調(diào)一致。
　　第六條 設(shè)置戶外廣告的單位或個人必須遵守以下規(guī)定：
　　（一）定期檢查、維護(hù)，保持戶外廣告的整潔、完好、美觀大方；
　　（二）廣告出現(xiàn)陳舊、破損、傾斜、殘缺等，須及時維修更新；出現(xiàn)玷污、褪色的，須及時清洗、粉飾；
　　（三）定期進(jìn)行安全檢測，對存在安全隱患的，及時拆除或修復(fù)；
　　（四）設(shè)置期間須避免噪音、污染，對產(chǎn)生的垃圾廢棄物及時清理干凈，保持環(huán)境整潔；
　　（五）戶外廣告到期后，設(shè)置者須自行拆除其設(shè)置的戶外廣告。
　　第七條 設(shè)置戶外廣告不得影響照明、電力、通信、郵政等市政公共設(shè)施的正常使用，不得妨礙居民生產(chǎn)和生活，不得損害市容市貌。
　　利用交通設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)置廣告的，不得影響安全視距，不得影響道路通行，不得影響乘客識別或乘坐。
　　第八條 法律法規(guī)禁止設(shè)置廣告的區(qū)域和學(xué)校門口、校園內(nèi)不得設(shè)置廣告。
　　禁止在電桿、樹木、墻壁等公共設(shè)施和場所書寫、張貼廣告。
　　第九條 戶外廣告實(shí)行有效期管理制度，有效期限最高不超過3年。
　　已批準(zhǔn)的戶外廣告在其有效期內(nèi)，任何單位和個人不得占用、拆除、遷移、遮蓋或損壞；
　　因城市建設(shè)需拆遷的有效期內(nèi)戶外廣告及其設(shè)施，拆遷單位須提前30日通知廣告設(shè)置者，并給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，由廣告設(shè)置者到工商行政管理部門辦理注銷手續(xù)。
　　第十條 根據(jù)市政府關(guān)于“規(guī)劃權(quán)上收、管理權(quán)下移”的原則，市城市管理辦公室負(fù)責(zé)市區(qū)戶外廣告日常管理，負(fù)責(zé)戶外廣告位掛牌、招標(biāo)、協(xié)議出讓的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)簽訂戶外廣告位出讓合同，負(fù)責(zé)出讓金的收繳與管理。
　　下列范圍內(nèi)的廣告設(shè)置采取有償出讓的方式：
　　（一）城市道路兩側(cè)及上方；
　　（二）城市廣場、公園、綠地；
　　（三）公共建筑物及橋梁（含過街天橋、立交橋、地下通道）；
　　（四）汽車站、火車站、飛機(jī)場；
　　（五）公示欄、公示牌、閱報(bào)欄等；
　　（六）其他公用設(shè)施、公共場地、公共空間。
　　第十一條 戶外廣告位有償出讓，采取下列三種形式：
　　（一）掛牌出讓：市城市管理辦公室對符合規(guī)劃的大型戶外廣告位發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓廣告位的交易條件在指定的場所掛牌公布，接受競買人的報(bào)價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時間的出價結(jié)果確定掛牌廣告位的使用者；
　　（二）招標(biāo)出讓：符合城市戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃，但無詳細(xì)設(shè)置方案的道路、地段、樓宇的經(jīng)營性戶外廣告位，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，統(tǒng)一采取招標(biāo)的方式出讓；
　　（三）協(xié)議出讓：臨時性戶外廣告采取協(xié)議出讓，協(xié)議出讓最高年限為一年，期滿由廣告經(jīng)營者自行拆除，經(jīng)營權(quán)無償收歸政府。
　　第十二條 戶外廣告位在出讓前，由市城市管理辦公室委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，以評估價作為出讓底價。
　　第十三條 廣告經(jīng)營者在獲得戶外廣告位有償使用權(quán)后，需持戶外廣告有關(guān)審批材料，與市城市管理辦公室簽訂《戶外廣告位有償出讓協(xié)議》，并按規(guī)定全額交納有償出讓金。
　　第十四條 戶外廣告設(shè)置后應(yīng)及時告知相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。
　　第十五條 已批準(zhǔn)設(shè)置的大型戶外廣告位閑置超過3個月、臨時性廣告閑置超過30日的，由原審批機(jī)關(guān)取消設(shè)置者設(shè)置權(quán)限。
　　第十六條 獲得戶外廣告受讓權(quán)的單位或個人轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置權(quán)，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，否則轉(zhuǎn)讓無效。
　　第十七條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《甘肅省廣告監(jiān)督管理?xiàng)l例》予以處罰。
　　第十八條 各相關(guān)行政管理部門工作人員在戶外廣告管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第十九條 因設(shè)置不規(guī)范導(dǎo)致戶外廣告倒塌、脫落等，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，由設(shè)置單位或個人依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十條 本辦法實(shí)施中具體問題由金昌市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年。此前，本市出臺的有關(guān)戶外廣告規(guī)定一律廢止，戶外廣告辦理以本辦法為準(zhǔn)。永昌縣戶外廣告管理參照本辦法執(zhí)行。