雞西市人民政府印發雞西市開展新型農村社會養老保險暨城鎮居民社會養老保險試點實施辦法的通知


雞政發〔2011〕31號



縣（市）、區人民政府，市政府各委、辦、局，各企事業單位：



現將《雞西市開展新型農村社會養老保險暨城鎮居民社會養老保險試點實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。







二○一一年十月二十日







雞西市開展新型農村社會養老保險



暨城鎮居民社會養老保險試點的實施辦法







第一條 根據《黑龍江省人民政府關于開展新型農村社會養老保險試點的實施意見》（黑政發〔2009〕102號）和《黑龍江省人民政府關于開展城鎮居民社會養老保險試點的實施意見》（黑政發〔2011〕60號），結合我市實際，制定本辦法。



第二條 本辦法適用于我市經省批準開展新型農村社會養老保險（簡稱新農保，下同）和城鎮居民社會養老保險（簡稱城居保，下同）試點區。



第三條 市人力資源和社會保障局負責我市轄區內的新農保和城居保管理工作。



縣（市）、區人力資源和社會保障部門負責本轄區內的新農保和城居保管理工作。



第四條 新農保和城居保堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，保障水平與經濟發展相適應；權利與義務相對應；政府主導和城鄉居民自愿參保相結合；新農保實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合，城居保實行個人繳費、政府補貼相結合。



第五條 新農保和城居保“同地同步”實施，2012年3月底前基本實現制度全覆蓋。



第六條 新農保試點區轄區內具有農業戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可自愿參加新農保；城居保試點區轄區內具有城鎮戶籍年滿16周歲（不含在校學生）、不符合城鎮職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，可以在戶籍地自愿參加城居保。



第七條 新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。城居保基金由個人繳費、政府補貼構成。



參加新農保和城居保的城鄉居民要按照規定繳納養老保險費。個人年繳費標準分為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，最高標準不得超過1000元，參保人按年度自選檔次一次性繳費，至60周歲止。



參保人距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，只有試點當年一次性補繳享受政府補貼；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。



有條件的村集體可對參加新農保的參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為新農保或城居保參保人繳費提供資助。原則上補助和資助每名參保人每年最高不超過1000元，對每名參保人的補助和資助累計不超過4萬元。



省、縣（市）、區財政對參保人實行繳費補貼。城鄉居民參保繳費時，財政給予參保人定額補貼。補貼標準為：年繳費100元補貼30元；年繳費200元補貼35元；年繳費300元補貼40元；年繳費400元補貼45元；年繳費500元補貼50元；對選擇500元以上檔次繳費的，仍按50元標準給予財政補貼。補貼所需資金由省級財政補助60%，試點區財政補助40%。對城鄉重度殘疾人，由試點區政府按最低標準（100元）代繳養老保險費。



第八條 新農保和城居保經辦機構負責為參保人建立個人賬戶，完全積累，記錄終身。農村居民養老保險繳費以行政村為單位，城鎮居民養老保險繳費以勞動就業社會保障服務中心（站）為單位，由當地經辦機構核準參保資格、辦理登記、核定繳費額后，參保人到經辦機構委托的銀行繳費。



個人賬戶資金包括：



（一） 個人繳納的養老保險費和利息；



（二） 集體補助或其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助和利息；



（三） 省及試點區財政對參保人的繳費補貼和利息；



（四） 其他收入和利息。



目前，新農保和城居保個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣同期一年期居民存款利率計息。



第九條 新農保和城居保養老金由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分組成。新農保和城居保基礎養老金暫定為每人每月55元，全部由中央財政承擔。今后將根據國家調整基礎養老金標準進行調整。



參保人月領取養老金為個人賬戶養老金月領取額加基礎養老金。個人賬戶養老金月領取額為參保人60周歲時個人賬戶全部儲存額除以139。



第十條 新農保和城居保試點區年滿60周歲符合參保條件的老年人，經試點區新農保和城居保經辦機構審批后，可以按月領取養老金，支付終身。享受新農保養老待遇人員在試點區符合參保條件的子女應當參保繳費；引導城居保待遇領取人在試點地區符合參保條件的子女按規定參保繳費。



第十一條 新農保和城居保養老金由經辦機構核準后，通過經辦機構委托的銀行按月實行社會化發放。



第十二條 參保人死亡的，其法定繼承人或指定受益人應在參保人死亡1個月內到當地新農保和城居保經辦機構辦理養老保險終止手續。在繳費期間死亡的，個人賬戶資金除政府補貼外一次性支付給其法定繼承人或者指定受益人；在領取養老金期間死亡的，個人賬戶資金余額扣除政府補貼余額，將剩余部分一次性支付給其法定繼承人或者指定受益人。參保人出國定居，已取得外國國籍的，終止其養老保險關系，個人賬戶資金本息積累額除政府補貼外全部退還給參保人。政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。



領取養老金人在被通緝、看押、服刑、勞動教養期間，停發養老金。因案件撤銷或不予起訴、無罪釋放的，被通緝或看押期間停發的養老金予以補發，并參加基礎養老金調整。在被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和暫予監外執行、假釋期間的，繼續發給養老金，但不參加基礎養老金調整。



第十三條 新農保和城居保的參保人跨地區轉移，可將其保險關系及個人賬戶資金轉入新的參保地，按照新參保地有關標準核算，享受相應待遇。轉入地尚未開展新農保和城居保試點的，可將其保險關系暫存于參保地，待條件具備時再轉移。



第十四條 新農保試點啟動時，原已參加了老農保、年滿60周歲且已開始領取養老金的參保人，繼續領取原個人賬戶養老金，并同時享受新農保基礎養老金。已參加老農保、未滿60周歲的參保人，應按照新農保繳費標準繼續繳費，并享受政府補貼。老農保個人賬戶資金轉入新農保個人賬戶，達到60周歲時，享受相應待遇。



第十五條 新農保和城居保、城鎮企業職工基本養老保險等其他養老保險制度的銜接辦法，以及與被征地農村居民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策的配套銜接，按照國家有關規定執行。



已參加農村計劃生育養老保險的，參加新農保或城居保享受相應待遇時，不影響其繼續享受原保險待遇。



第十六條 新農保和城居保基金管理，要嚴格按照國家有關規定執行。在國家沒有出臺專門的城居保基金財務管理辦法之前，除基金預算、決算以國家或省正式通知為準外，其他管理事項暫時參照《新型農村社會養老保險基金財務管理暫行辦法》執行。試點期間，新農保和城居保基金暫以縣（市）為單位管理。新農保和城居保基金納入社會保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規定實現保值增值。



第十七條 人力資源和社會保障部門應當履行監管職責，制定完善的管理規程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、劃撥、發放和運營全過程進行監控和定期檢查，并定期公開基金籌集和支付信息，做到公正透明，加強社會監督。財政部門應當制定基金管理辦法，建立健全基金財務、會計制度。 財政、監察、審計部門要按照各自職責實施監督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。新農保和城居保經辦機構與村民委員會或者勞動就業社會保障服務中心（站），每年在行政村或社區范圍內對城鄉參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監督。



第十八條 按照精簡效能原則，整合社會服務資源，運用現代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保和城居保經辦機構合并建設，負責經辦新農保和城居保業務，負責新農保和城居保繳費、養老金發放和個人賬戶管理工作。工作經費納入同級財政預算，不得從基金中列支。



第十九條 加快建立新農保和城居保信息系統，納入社會保障信息管理系統（金保工程）建設。利用社會金融系統資源，通過新農保和城居保信息系統實現保費收繳便利、社會化發放。建立參保人個人檔案、查詢制度和待遇資格審核制度，大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取養老金和查詢本人參保信息。新農保和城居保經辦機構要協調公安、民政等部門，對領取養老保險待遇人每年進行一次生存認證，確保新農保和城居保資金收繳與發放科學、準確。



第二十條 本辦法如與上級規定相抵觸，按上級規定執行。



第二十一條 縣（市）參照本辦法執行。



第二十二條 本辦法自2011年12月1日起施行。