關于印發《茂名市公共機構節能管理試行辦法》的通知

茂府辦〔2011〕27號



各縣（市、區）人民政府，市府直屬有關單位：

《茂名市公共機構節能管理試行辦法》業經十屆四十九次市政府常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請逕向市經濟和信息化局反映。





茂名市人民政府辦公室

二○一一年五月二十三日





茂名市公共機構節能管理試行辦法



第一節 總 則
第一條 為了推動公共機構節能，提高公共機構能源利用效率，發揮公共機構在全社會節能中的表率作用，根據《中華人民共和國節約能源法》、國務院《公共機構節能條例》和《廣東省節約能源條例》，結合本市實際，制定本試行辦法。
第二條 本市行政區域內的公共機構節能工作，以及對公共機構節能工作的指導、管理、協調和監督，適用本辦法。
本辦法所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。
第三條 各級人民政府應當加強對公共機構節能工作的領導，推動和促進公共機構節能工作的開展，將公共機構節能監督管理所需經費納入本級財政預算。
第四條 市經濟和信息化局負責推進、指導、協調、監督全市公共機構節能工作。
教育、科技、文化、衛生、體育等主管部門在同級節能管理部門的指導下，開展本級系統內公共機構節能工作。
第五條 各級人民政府節能管理部門應當會同同級有關部門，組織開展公共機構節能宣傳、教育和培訓，普及節能科學知識，并在每年全國節能宣傳周期間組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動，提高公共機構工作人員的節能意識。各級人民政府及各部門負責人每年應參加一次能源緊缺體驗活動。

第二節 節能管理

第六條 公共機構負責人對本單位節能工作負全面責任。
公共機構的節能工作實行目標責任制和考核評價制度，節能目標完成情況作為對公共機構及其負責人進行考核評價的內容。
公共機構應當建立、健全本單位節能運行管理制度和用能系統操作規程，設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制。重點用能系統、設備的操作崗位應當配備專業技術人員。
第七條 經信部門應根據本級人民政府節能中長期專項規劃，會同同級有關部門制定本級公共機構節能規劃，并按年度將節能規劃確定的節能目標和指標分解落實到本級公共機構。
縣（市、區）級公共機構節能規劃及年度節能目標和指標，應包括所轄鄉（鎮）、街道公共機構節能的內容。
公共機構應根據本級公共機構節能規劃確定的年度節能目標和指標，結合本單位用能的特點和上一年度用能狀況，制定年度節能目標和實施方案，有針對性地采取節能管理或者節能改造措施，保證節能目標的完成。
公共機構應于每年2月底前，將年度節能目標和實施方案報本級節能管理部門備案。
第八條 經信部門應會同同級有關部門按照管理權限，制定、公布和調整本級公共機構能源消耗定額，建立并實施公共機構能耗監測制度，督促公共機構在能源消耗定額的范圍內使用能源；財政部門根據能源消耗定額制定能源消耗支出標準。
第三節 合理使用能源

第九條 公共機構應當實行能源消費計量制度，按規定配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具，區分用能種類、用能系統，實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監測，及時發現、糾正用能浪費現象。
公共機構超過能源消耗定額使用能源的，應當向本級節能管理部門作出說明。
第十條 公共機構應當按照公共機構能源消費統計制度的要求，指定專人負責能源消費（電、氣、煤、油等）統計，如實記錄能源消費計量原始數據，并建立統計臺賬，進行整理和歸納匯總，按時向本級節能管理部門報送能源消費狀況報告。
第十一條 公共機構應當按照國家和省市有關強制采購或者優先采購的規定，采購列入節能產品、設備政府采購名錄和環境標志產品政府采購名錄中的產品、設備，不得采購國家和省市明令淘汰的用能產品、設備。
第十二條 公共機構應當根據有關規定進行能源審計，對本單位用能系統、設備的運行及使用能源情況進行技術和經濟性評價，并根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。

第四節 節能技術進步

第十三條 公共機構新建建筑和既有建筑維修改造應當嚴格執行國家有關建筑節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準。縣（市、區）人民政府住房和城鄉建設主管部門應當對執行國家有關規定和標準的情況加強監督檢查。
各級人民政府負責審批或者核準固定資產投資項目的部門，應根據《茂名市固定資產投資項目節能評估和審查實施細則》對本級公共機構的建設項目進行節能評估和審查；未通過節能評估和審查的項目，不得批準或核準建設。
第十四條 住房和城鄉建設主管部門會同經信、發改和財政等有關部門，制定本級公共機構既有建筑節能改造計劃，并組織實施。
公共機構既有建筑節能改造應當優先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施，優先采用節能效果顯著的新材料、新產品和新工藝。
第十五條 公共機構應當加強日常辦公用電管理，建立巡查制度，減少空調、計算機、復印機等用電設備的待機能耗，及時關閉用電設備。
第十六條 公共機構應當加強空調運行管理和保養維護，每年夏季或者冬季空調使用前應當按照規定及時進行清洗，并嚴格執行國家有關空調室內溫度控制的規定，充分利用自然通風，提高空調能效水平。除特定用途外，夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度。工作時間提倡空調每天晚開一小時，早關一小時。
第十七條 公共機構電梯系統應當實行智能化控制，合理設置電梯開啟的數量和時間，加強運行調節和維護保養。除特殊用途外，公共機構辦公場所三層樓以下（含三樓）停開電梯，非高峰時段減少運轉臺數；提倡高層建筑電梯分段運行或者隔層停開，短距離上下樓層不乘電梯，盡量減少電梯使用。
第十八條 公共機構辦公建筑應當充分利用自然采光，使用高效節能照明燈具，優化照明系統的設計，采用限時開啟、間隔開燈等方式改進電路控制，推廣應用智能調控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。
公共機構應當關閉不必要的夜間照明。除重要節假日和重大的慶祝活動外，關閉景觀照明。
第十九條 公共機構應采取下列措施，加強車輛節能管理：
（一）嚴格執行公務用車編制管理制度，控制車輛數量；
（二）按照規定的標準配備公務用車，優先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，嚴格執行車輛報廢制度；
（三）制定公務用車節能駕駛規范，加強公務用車管理，嚴格執行公務用車定車定點加油、定點維修等制度；
（四）建立公務用車油耗臺賬制度，定期統計并公布單車行駛里程和耗油量狀況，推行單車能耗核算和節能獎勵制度；
（五）積極推進公務用車服務社會化，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。
第五節　監督管理及獎懲措施

第二十條 經信部門會同節能監察等有關部門，依法開展對本級公共機構節能的監督檢查工作；對節能規章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構，應當進行重點監督檢查。
公共機構應當接受和配合節能監督檢查，如實說明有關情況，提供相關資料和數據，不得拒絕、阻礙檢查。

第二十一條 經信部門通過開設舉報電話、網站等多種方式，接受社會公眾對于公共機構浪費能源行為的舉報，會同有關部門對舉報事項及時調查處理，并將調查處理結果反饋給舉報人。
第二十二條 經信部門會同有關部門制定公共機構節能考核評價辦法，于每年上半年對本級公共機構上一年度節能任務和目標完成情況進行考核評價，并將結果予以通報。
對在公共機構節能管理、節能科學技術研究和推廣工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關規定給予表彰和獎勵。
第二十三條 公共機構超過能源消耗定額使用能源不能充分說明理由的，由本級節能管理部門會同有關部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并由有關機關對公共機構負責人依法給予處分；造成能源嚴重浪費的，經節能管理部門報請本級人民政府同意，由財政部門在安排該單位下一年度預算時壓縮其1％至5％的公用經費。

第二十四條 公共機構阻礙或者拒絕接受節能監督檢查的，由縣（市、區）級以上節能管理部門或者節能監察機構予以警告，責令改正，逾期不改的，依照《廣東省節約能源條例》第五十一條規定處五千元以上一萬元以下的罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 公共機構單位產品能耗超過規定能耗限額標準或者能耗限額的，責令限期治理；逾期不治理，或者在限期內經治理仍達不到要求的，依照《廣東省節約能源條例》第五十二條規定處三萬元以上五萬元以下的罰款。
第二十六條 節能管理部門和有關部門的工作人員在公共機構節能監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 對違反本辦法的其他行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第六節 附 則
第二十八條 本辦法由市經濟和信息化局負責解釋，自發文之日起施行。