關(guān)于全國(guó)工商系統(tǒng)開(kāi)展上海世博會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的情況通報(bào)

工商食字〔2010〕234號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　10月31日，上海世博會(huì)圓滿(mǎn)落幕。為有效保障上海世博會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的重大部署和胡錦濤總書(shū)記“六個(gè)確保”的要求，國(guó)家工商總局和全國(guó)工商系統(tǒng)積極履行職責(zé)，認(rèn)真制訂方案，超前謀劃、提前部署，全力加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管，深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)了上海世博會(huì)“平穩(wěn)有序、安全可控”和流通環(huán)節(jié)食品安全“零事故”的目標(biāo)，取得了良好的成效。在難忘的184天里，全國(guó)各級(jí)工商部門(mén)堅(jiān)守工作崗位，發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的工作精神，盡職盡責(zé)，盡心盡力，為上海世博會(huì)的成功舉辦發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)工商部門(mén)出動(dòng)執(zhí)法人員468.09萬(wàn)人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)1118.63萬(wàn)戶(hù)次，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)23.9萬(wàn)個(gè)次，取締無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)3.6萬(wàn)戶(hù)，查處食品違法案件2.69萬(wàn)件，移送司法機(jī)關(guān)案件176件，為上海世博會(huì)的成功舉辦做出了積極的貢獻(xiàn)。現(xiàn)就有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、及時(shí)部署，切實(shí)加強(qiáng)上海世博會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。國(guó)家工商總局黨組高度重視上海世博會(huì)食品安全監(jiān)管工作，專(zhuān)門(mén)成立了服務(wù)上海世博會(huì)舉辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)周伯華多次作出重要批示，提出明確要求；主管副局長(zhǎng)劉玉亭、王東峰多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議部署落實(shí)和監(jiān)督檢查。為切實(shí)強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，總局先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)上海世博會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的通知》等多個(gè)文件，對(duì)做好世博會(huì)期間有關(guān)食品安全保障工作作出了周密部署和安排。在全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議、工商行政管理座談會(huì)和全系統(tǒng)食品安全監(jiān)管暨消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作會(huì)議上，總局都對(duì)上海世博會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署。9月7日，總局又進(jìn)一步召開(kāi)上海市及北京、遼寧等9個(gè)省市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)一步部署保障流通環(huán)節(jié)食品安全相關(guān)工作，要求相關(guān)地區(qū)工商局切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合，努力確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。各地工商部門(mén)按照總局的要求，層層加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)分工協(xié)作抓，形成了齊抓共管的工作格局。各級(jí)工商部門(mén)切實(shí)把上海世博會(huì)食品安全監(jiān)管工作作為重點(diǎn)任務(wù)，立足地區(qū)實(shí)際，強(qiáng)化工作措施，深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作得到有力、有序推進(jìn)。

　　二、突出重點(diǎn)，切實(shí)加大上海世博會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度。按照總局的部署，全國(guó)工商系統(tǒng)特別是上海市、北京市、遼寧省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省等9省（區(qū)、市）工商部門(mén)圍繞流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)、食品廣告商標(biāo)監(jiān)管、食品安全案件查處、食品消費(fèi)維權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度，有效保障了世博會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全，受到了各方的肯定和好評(píng)。

　　上海市工商部門(mén)全面落實(shí)總局和上海市政府簽署的合作協(xié)議，把全力服務(wù)保障世博會(huì)列為今年工作的重中之重，認(rèn)真依法履職履責(zé)，尤其在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管方面，發(fā)揚(yáng)能吃苦和能戰(zhàn)斗的精神，加班加點(diǎn)，苦干實(shí)干，充分發(fā)揮職能作用，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以三級(jí)保障為重點(diǎn)，制訂和完善了工作方案和各項(xiàng)工作制度；通過(guò)規(guī)范主體資格，以督促企業(yè)簽定食品安全承諾書(shū)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)。先后安排300名干部駐點(diǎn)監(jiān)管，堅(jiān)持每周抽檢，對(duì)供博食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全程監(jiān)管。加大對(duì)主要市場(chǎng)和關(guān)鍵地區(qū)的巡查力度，強(qiáng)化對(duì)世博標(biāo)識(shí)和涉博廣告的監(jiān)管，查處商標(biāo)違法案件1264件，共監(jiān)測(cè)涉博題材廣告44720條，發(fā)現(xiàn)違法廣告208條。據(jù)上海市工商部門(mén)統(tǒng)計(jì)，5月1日至10月31日，上海市工商部門(mén)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1.2萬(wàn)人次，監(jiān)管供博食品約3488車(chē)次、4200個(gè)品種近4030.06噸，并共對(duì)20多大類(lèi)、 4483 組樣品進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)，合格率達(dá)99.7%。有6個(gè)批次的981公斤供博食品被禁止進(jìn)入世博園，有1家企業(yè)因涉嫌偽造食品生產(chǎn)日期被立案查處，并被終止了供博資格。

　　三、積極開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)，切實(shí)營(yíng)造良好的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。全國(guó)工商部門(mén)充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，積極推進(jìn)跨區(qū)域消費(fèi)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，全面提升消費(fèi)維權(quán)水平。尤其是上海及周邊省（區(qū)、市）工商機(jī)關(guān)12315中心繼續(xù)提供外語(yǔ)接線服務(wù)，及時(shí)調(diào)解消費(fèi)糾紛，查處消費(fèi)侵權(quán)違法行為，受到地方政府和廣大消費(fèi)者的廣泛好評(píng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海世博會(huì)期間，上海市工商機(jī)關(guān)受理和處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)62727件，其中涉博申訴投訴1542件，全部及時(shí)辦結(jié)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。上海與江蘇、浙江三地工商局共同建立了長(zhǎng)三角地區(qū)“異地消費(fèi)維權(quán)快速通道”，進(jìn)一步提升了消費(fèi)維權(quán)的能力。上海市工商部門(mén)依托世博園區(qū)內(nèi)56個(gè)參觀者服務(wù)點(diǎn)、設(shè)置在該市商業(yè)街和旅游景點(diǎn)的130個(gè)世博消費(fèi)維權(quán)服務(wù)點(diǎn)和6000多個(gè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，及時(shí)受理、妥善處理、化解消費(fèi)矛盾，切實(shí)維護(hù)上海世博會(huì)期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。上海世博會(huì)舉辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組食品安全保障部分別在開(kāi)園一個(gè)月和三個(gè)月后，先后多次致信上海市工商局表示感謝。

　　四、加強(qiáng)督查檢查，切實(shí)抓好流通環(huán)節(jié)世博會(huì)食品安全監(jiān)管責(zé)任制的落實(shí)。為確保上海世博會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效，確保食品安全工作萬(wàn)無(wú)一失，工商總局和各地工商機(jī)關(guān)狠抓督查檢查，認(rèn)真落實(shí)世博會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。總局周伯華局長(zhǎng)、王東峰副局長(zhǎng)多次親赴上海，就加強(qiáng)世博會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行督查檢查，對(duì)切實(shí)做好世博會(huì)期間流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作提出了明確的要求。國(guó)家工商總局先后分5批派出8個(gè)檢查組赴上海，對(duì)上海世博會(huì)食品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行全面督查。各地工商部門(mén)還進(jìn)一步嚴(yán)格了責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)在上海世博會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作中工作不力和失職、瀆職行為，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅查處。

　　五、加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急處置工作，切實(shí)防范上海世博會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)問(wèn)題。在加強(qiáng)日常市場(chǎng)巡查監(jiān)管的同時(shí)，各地工商部門(mén)普遍加強(qiáng)了預(yù)警和應(yīng)急處置體系的建設(shè)，超前開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練、嚴(yán)格應(yīng)急系統(tǒng)檢查，確保流通環(huán)節(jié)食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置工作人員到位、措施到位、責(zé)任到位。從總局到省、市、區(qū)（縣）工商局以及工商所安排24小時(shí)值班制度，采取了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織協(xié)調(diào)分工協(xié)作的預(yù)警與應(yīng)急指揮體系；建立了嚴(yán)格的世博會(huì)期間重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度和食品安全監(jiān)管信息發(fā)布制度，準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件信息，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)預(yù)警，確保及時(shí)穩(wěn)妥防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)食品安全突發(fā)事件。

　　目前，廣州亞運(yùn)會(huì)正在召開(kāi)，“元旦”和“春節(jié)”日漸臨近，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管任務(wù)更加繁重。各級(jí)工商部門(mén)要按照黨中央和國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，依法履職履責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。一是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)，全力以赴，認(rèn)真總結(jié)并運(yùn)用上海世博會(huì)和北京奧運(yùn)會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)期間流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，切實(shí)為廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)的成功舉辦做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是切實(shí)抓好“兩節(jié)”期間流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，確保人民群眾節(jié)日食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。三是繼續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓工作，特別是加大農(nóng)村食品市場(chǎng)的整治力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序。四是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和手段，積極構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平。

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國(guó)家工商行政管理總局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十一月二十六日