關于印發東莞市加工貿易企業拓展內銷市場扶持辦法的通知

東府辦〔2012〕119號


各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：



《東莞市加工貿易企業拓展內銷市場扶持辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。



東莞市人民政府辦公室

二○一二年八月三日



東莞市加工貿易企業拓展內銷市場扶持辦法



根據《中共東莞市委 東莞市人民政府關于進一步推動加工貿易轉型升級的意見》等有關文件精神，為有效推進全市加工貿易轉型升級，幫助加工貿易企業不斷拓展內銷市場，結合東莞實際，現制定本辦法。

第一條 外經貿部門與海關對全市符合條件的非聯網監管加工貿易企業實行內銷“集中申報”模式，擴大加工貿易產品內銷“集中申報”模式的試點范圍，將內銷“集中申報”模式擴大到全市符合條件的非聯網監管加工貿易企業。對有需要的非聯網監管加工貿易企業，經企業申請及主管海關審核批準后，并且能夠提供有效擔保的，在外經貿部門制發的《加工貿易保稅進口料件內銷批準證》范圍內，海關允許企業先行內銷保稅料件或其制成品，并在內銷當月內（最遲于次月15日前）集中辦理內銷征稅手續。

第二條 優化流程，推動加工貿易內銷便利化。海關對于管理類別為B類以上企業，建立內銷“快速通道”，推行“窗口作業”，設置專崗負責辦理內銷審批。

第三條 優化內銷審價機制。尊重加工貿易企業的貿易實際，進一步簡便審價手續，海關以實際成交價格為基礎審定完稅價格，實施內銷預審核制度，簡化質疑磋商程序，切實加快通關效率。

第四條 對于“產品全部直接出口的允許類外商投資項目”企業，經外經貿部門確認，對已超出了海關監管期限的進口設備，企業可直接用于內銷生產。

第五條 外經貿與海關、質監等部門積極開展加工貿易企業內銷業務輔導，對納入東莞內銷百強培育名單的企業實行掛鉤扶持機制，指導企業辦理內銷相關手續。

第六條 外經貿部門設立內銷業務辦理窗口，對企業非設限加工貿易保稅料件轉內銷的，應做到當天受理，當天辦結。

第七條 質監部門根據監督抽查計劃，為加工貿易企業免費開展內銷產品質量監督抽查，依法公開監督抽查情況，幫助產品質量符合國家法律要求的企業拓展內銷市場，加強企業產品質量控制能力，為加工貿易企業提供公平有序的市場環境。

第八條 加工貿易企業參加“中國加工貿易產品博覽會”、“東莞臺灣名品博覽會”等國內具有重大影響力的展會，拓展內銷市場，會展所屬的海關監管貨物，海關充分利用保稅物流政策，依法采取便捷的監管措施。檢驗檢疫部門設立專門窗口為符合條件的加工貿易企業開具《優先辦理聯系函》，提供高效便捷的進出境展品檢驗檢疫通關服務，簡化進出境展品檢驗檢疫審批和備案登記手續。

第九條 質監部門設立專門窗口為申請生產許可證的企業提供便捷服務，在1個工作日內完成材料初審。符合條件的材料，在2個工作日內報送省質監局。

第十條 符合條件的加工貿易企業可列入《轉內銷的外商投資企業、加工貿易企業名單》。檢驗檢疫與質監部門對名單中企業實施實驗室檢測或監督抽查時，免除重復性檢驗項目的檢測，降低檢測費用。

第十一條 檢驗檢疫與質監部門推進公共檢測技術服務平臺建設，積極申請在東莞的國家級重點實驗室、國家級質檢中心成為強制性產品認證的指定實驗室或生產許可證的檢測機構。

第十二條 外匯管理部門積極推動企業拓展內銷市場，適當放寬出口產品轉內銷企業貿易信貸報告余額比率控制，保證其內銷生產之需。允許“三來一補”企業將開展內銷所獲得的人民幣收入辦理對外付匯。

第十三條 用好“中國加工貿易產品博覽會”平臺，打造成國內外具有重要影響力的加工貿易產品內銷對接平臺。

第十四條 舉辦好“東莞臺灣名品博覽會”，增加消費性進口商品國內采購、展銷功能。

第十五條 支持“大麥客”等建立專業性或綜合性商品交易中心，幫助企業終端消費品進入國內商貿流通領域，加快提升東莞制造產品內銷的知名度。

第十六條 東莞市政府與香港貿發局簽署框架協議，利用香港貿發局開拓市場的經驗、專業展覽服務及市場訊息，共同協助在莞外商投資企業參加國內外展覽會，定期舉行研討會、推介會，介紹內銷政策，交流創建品牌和內銷的經驗。

第十七條 支持企業在主要通關口岸設立保稅倉和出口監管倉，試點保稅倉與出口監管倉功能整合，通過大力促進保稅物流業的發展，提供供貨商管理庫存（VMI）服務，充分發揮保稅監管場所涵養稅源的積極作用。

第十八條 企業參加市相關主管部門直接或委托組織的境內內銷展覽會，按照實際發生的展位費、特裝或公共布展費等給予50%的補助，每個項目最高補助10萬元。

第十九條 對本年度內銷額不低于600萬元，新增實繳增值稅額不低于100萬元，且內銷額較上年度實現同比增長的企業，按企業本年度在我市稅務部門新增實繳增值稅額給予5%的獎勵，每家企業每年最高獎勵100萬元。

第二十條 對向保險公司投保內銷保險的生產型外商投資企業，按照實際投保費用給予30%的資助，每家企業每年最高資助50萬元。

第二十一條 設立3000萬元“先銷后稅”擔保金，為生產型外商投資企業采用銀行保函作為“先銷后稅”集中申報擔保模式開展內銷提供反擔保。如企業未及時補稅被海關追收保證金，先由擔保金給予補償，再由財政部門與企業所在鎮街按8:2的比例分擔。造成損失時由指定機構向企業追償。

第二十二條 以上規定由市外經貿局會有關部門解釋、完善實施細則與操作辦法并共同落實。除另有說明之外，以上規定有效期至2015年12月31日；我市原有相關政策與以上規定不一致的，相應廢止。