撫州市人民政府關(guān)于印發(fā)撫州市市本級(jí)政府非稅收入管理辦法的通知

　　

市政府各部門(mén)：

　　 《撫州市市本級(jí)政府非稅收入管理辦法》已經(jīng)市政府第53次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　

　　

　　

　　二○一○年十二月十八日

　　

　　

　　撫州市市本級(jí)政府非稅收入管理辦法

　　　　

　　第一條　為實(shí)現(xiàn)政府非稅收入管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高財(cái)政性資金使用效益，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政部關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)[2010]88號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號(hào)）的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　政府非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是財(cái)政收入的重要組成部分。

　　政府非稅收入具體包括：

　　（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

　　（二）政府性基金；

　　（三）國(guó)有資源 (資產(chǎn)) 有償使用收入；

　　（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；

　　（五）彩票公益金；

　　（六）罰沒(méi)收入；

　　（七）其他政府非稅收入（包括以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等）。

　　社會(huì)保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

　　第三條 市本級(jí)政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

　　第四條 財(cái)政部門(mén)是政府非稅收入的主管部門(mén)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定政府非稅收入管理的具體規(guī)定，編制政府非稅收入年度收支計(jì)劃，建立政府非稅收入管理和考核制度，積極推進(jìn)政府非稅收入管理信息化建設(shè)，提高政府非稅收入管理效率。征管具體工作由市政府非稅收入征收管理局負(fù)責(zé)。

　　第五條 政府非稅收入按照下列規(guī)定設(shè)定和征收：

　　（一）行政事業(yè)性收費(fèi)依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定、財(cái)政部門(mén)與價(jià)格主管部門(mén)共同發(fā)布的規(guī)章或者規(guī)定以及省地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者規(guī)定設(shè)定和征收；

　　（二）政府性基金依據(jù)法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定設(shè)定和征收；

　　（三）國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部門(mén)、省政府的規(guī)定設(shè)定和征收；

　　（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益依據(jù)法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部門(mén)、省政府的規(guī)定設(shè)定和征收；

　　（五）彩票公益金依據(jù)國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部門(mén)規(guī)定的彩票公益金和發(fā)行費(fèi)分配比例設(shè)定和征收；

　　（六）罰沒(méi)收入依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定設(shè)定和征收；

　　（七）其他政府非稅收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院或省政府及其財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定設(shè)定和征收。　.

　　第六條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收部門(mén)、單位(以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位)的政府非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位征收。法定執(zhí)收單位根據(jù)規(guī)定委托其他單位征收的，應(yīng)與受委托單位簽訂委托協(xié)議，將委托協(xié)議送市財(cái)政局備案，并向社會(huì)公示。

　　執(zhí)收單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市財(cái)政局編報(bào)本部門(mén)、本單位政府非稅收入征收計(jì)劃，經(jīng)審定后列入綜合財(cái)政預(yù)算。必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定征收政府非稅收入，做到應(yīng)收盡收、依法征收。

　　第七條　市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)指定政府非稅收入的收款銀行（含農(nóng)村信用合作聯(lián)社，下同），并在指定銀行開(kāi)設(shè)政府非稅收入?yún)R繳專戶，用于記錄、歸集核算反映政府非稅收入收繳情況。市政府非稅收入征收管理局每月25日之前將匯繳專戶的收入劃分收入性質(zhì)和類別后分別轉(zhuǎn)入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。

　　第八條　政府非稅收入實(shí)行收繳分離制度，區(qū)別收入性質(zhì)，分別采用直接繳交或集中繳交方式。

　　　　繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)收單位規(guī)定的時(shí)間及金額到市財(cái)政局指定的收款銀行將有關(guān)款項(xiàng)繳入政府非稅收入?yún)R繳專戶，不得逃避繳納義務(wù)。

　　執(zhí)收單位或者受委托單位依法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的，必須在3個(gè)工作日內(nèi)，到市財(cái)政局指定的收款銀行將所收款項(xiàng)全額繳入政府非稅收入?yún)R繳專戶。

　　執(zhí)收單位收取的往來(lái)款項(xiàng)、保證金、抵押金等暫存性資金，應(yīng)當(dāng)繳入政府非稅收入?yún)R繳專戶。

　　　　第九條　上下級(jí)分成的政府非稅收入，按照“就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算”的原則執(zhí)行。由市政府非稅收入征收管理局按規(guī)定及時(shí)劃解、結(jié)算。

　　第十條 規(guī)范政府非稅收入退付辦法。法律法規(guī)規(guī)定需退付，或誤征、多征、誤繳及經(jīng)確認(rèn)為技術(shù)性差錯(cuò)的政府非稅收入，經(jīng)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)提出書(shū)面退付意見(jiàn)和繳款復(fù)印件，由市政府非稅收入征收管理局從非稅收入?yún)R繳專戶直接退還給繳款人。進(jìn)入國(guó)庫(kù)的由財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)按規(guī)定辦理。

　　第十一條　政府非稅收入必須嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度，按照有關(guān)規(guī)定要求分別納入財(cái)政一般預(yù)算管理、基金預(yù)算管理和財(cái)政專戶管理。

　　第十二條　政府非稅收入由市財(cái)政局統(tǒng)籌安排，編制綜合財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定程序上報(bào)批準(zhǔn)后執(zhí)行。有法定用途的政府非稅收入應(yīng)當(dāng)專款專用。政府非稅收入征收管理經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政局納入年度預(yù)算。為加快政府非稅收入征管信息化建設(shè)和加強(qiáng)政府非稅收入征管考核，可按不超過(guò)匯繳專戶所收取的政府非稅收入總額的1.5%安排業(yè)務(wù)費(fèi)。

　　第十三條　政府非稅收入票據(jù)實(shí)行統(tǒng)一申請(qǐng)印刷、購(gòu)領(lǐng)、發(fā)放管理。

　　執(zhí)收單位征收或者收取政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)，并建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負(fù)責(zé)，按規(guī)定管理使用，保證票據(jù)安全。不出具政府非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納并可向市財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)舉報(bào)。

　　第十四條　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，如實(shí)提供有關(guān)資料，接受市財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督和檢查，并切實(shí)履行下列職責(zé)：

　　　　(一)向社會(huì)公布由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)收取的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、程序；

　　　　(二)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市財(cái)政局編報(bào)本部門(mén)、本單位政府非稅收入年度計(jì)劃草案；

　　　　(三)按照規(guī)定向繳納義務(wù)人及時(shí)足額征繳政府非稅收入款項(xiàng)；

　　　　(四)記錄、匯總、核對(duì)并按規(guī)定向市財(cái)政局定期報(bào)告本單位政府非稅收入收繳情況。

　　第十五條　任何單位、個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)政府非稅收入征管中的違法違規(guī)行為，市財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，查明事實(shí)，依法作出處理，并為舉報(bào)人保密。

　　對(duì)在政府非稅收入管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的、舉報(bào)違法問(wèn)題有功的單位和個(gè)人，由市政府或財(cái)政部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市財(cái)政局或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，有違法資金的予以追繳，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）違法設(shè)定政府非稅收入項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）違反法定程序或者超越權(quán)限緩征、減征、免征政府非稅收入的；

　　（三）開(kāi)設(shè)政府非稅收入過(guò)渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分政府非稅收入款項(xiàng)以及將所收政府非稅收入款項(xiàng)存入?yún)R繳專戶以外賬戶的；

　　（四）未按規(guī)定時(shí)間將政府非稅收入款項(xiàng)及時(shí)、足額上繳匯繳專戶的；

　　（五）轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)政府非稅收入票據(jù)，或者使用非法票據(jù)和不按規(guī)定使用政府非稅收入票據(jù)的；

　　（六）非法印制、偽造、買(mǎi)賣(mài)政府非稅收入票據(jù)的；

　　（七）違規(guī)銷毀政府非稅收入票據(jù)的和保管不善造成政府非稅收入票據(jù)毀損、滅失的。

　　第十七條　本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。自2011年1月1日起施行，有效期為5年。