西寧市人民政府令


第119號



《西寧市城市排水管理辦法》已經(jīng)2012年9月25日西寧市人民政府第9次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年12月1日起施行。






市 長：王予波
2012年10月22日



西寧市城市排水管理辦法

第一章 總 則
第一條 為加強城市排水管理，保障排水設(shè)施正常運行，防治城市內(nèi)澇災(zāi)害，保護水環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)城市排水的規(guī)劃、建設(shè)、管理和城市排水設(shè)施的養(yǎng)護適用本辦法。
第三條 本辦法所稱排水設(shè)施，是指城市雨水污水收集、輸送、處理的排水管渠、檢查井、跌水井、跨越河道的倒虹管、泵站、污水處理廠（站）等城市基礎(chǔ)設(shè)施，分自建排水設(shè)施和市政排水設(shè)施。
自建排水設(shè)施，是指產(chǎn)權(quán)單位、住宅小區(qū)及庭院和個人自行投資修建的排水設(shè)施。
市政排水設(shè)施，是指自建排水設(shè)施以外的政府投資修建的排水設(shè)施。
第四條 市人民政府確定的城市排水行政主管部門主管本市城市排水的行政管理工作。市排水設(shè)施管理單位具體負(fù)責(zé)與市區(qū)排水相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運行、維護工作。
各區(qū)負(fù)責(zé)城市排水的行政主管部門按管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水的日常管理工作。
市、區(qū)城市排水行政主管部門可以在其法定權(quán)限范圍內(nèi)委托符合法定條件的組織實施行政處罰。
國土、房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)、價格、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、公安、城管等行政管理部門依照各自職責(zé)，做好相關(guān)管理工作。
第五條 鼓勵城市排水科技創(chuàng)新，引進和推廣先進技術(shù)，采用新工藝、新材料，提高城市排水的科學(xué)技術(shù)水平。
第六條 任何單位和個人均有保護城市排水設(shè)施的義務(wù)，有依法使用城市排水設(shè)施的權(quán)利，有權(quán)對違反本辦法的行為進行制止和舉報。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理
第七條 市城市排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《西寧市城市總體規(guī)劃》、《西寧市城市防洪規(guī)劃》的要求，會同規(guī)劃等有關(guān)部門編制本市城市排水系統(tǒng)規(guī)劃。
編制城市排水系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照地形、地貌、降雨量、污水量和水環(huán)境等要求進行。
第八條 城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的泵站、污水處理廠、養(yǎng)護班點、污泥轉(zhuǎn)運站、污泥處理廠等城市排水設(shè)施。
第九條 自建排水設(shè)施的建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)符合城市詳細(xì)規(guī)劃和城市排水系統(tǒng)規(guī)劃。開發(fā)區(qū)等自建排水設(shè)施建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)納入其綜合開發(fā)計劃；住宅區(qū)自建排水設(shè)施建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)納入本市住宅配套建設(shè)計劃。
第十條 排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)和污水分散處理與集中處理相結(jié)合的原則，實行雨水、污水分流排水和收集、輸送、處理、再生利用并重的排水體制。原有的排水設(shè)施未實行雨水、污水分流的，應(yīng)當(dāng)有計劃地進行改造，實行雨水、污水分流。
第十一條 排水設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)排水設(shè)施建設(shè)項目設(shè)計、施工。
第十二條 新建、改建、擴建的城市排水工程，必須符合國家建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織有關(guān)部門進行驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得交付使用。
第十三條 排水設(shè)施的建設(shè)資金，采取政府投資、貸款、受益者集資、單位自籌等多種方式籌措。
第十四條 現(xiàn)有的和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。

第三章 排水管理
第十五條 城市排水實行雨水、污水分流排放制度，并實行“誰污染、誰治理”的原則。
新建、擴建、改建建設(shè)項目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行雨水、污水分流排放制度，禁止雨水、污水相互混接、合流排放。尚未實行分流排放的地區(qū)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照排水行政主管部門規(guī)定的時間和要求進行分流改造。
第十六條 因從事制造、建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、電力和燃?xì)馍�產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、機動車清洗等活動向市政排水設(shè)施排放污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門申請辦理排水許可，經(jīng)排水行政主管部門批準(zhǔn)后方可排水。
第十七條 申請辦理《排水許可證》，應(yīng)當(dāng)如實提交下列資料：
（一）城市排水許可申請表；
（二）有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；
（三）按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料；
（四）排水許可申請受理之日前一個月內(nèi)由具有計量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告；
（五）排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ�量、pH、CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)材料；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測制度的材料；
（六）餐飲企業(yè)應(yīng)一并提交隔油設(shè)施圖紙、企業(yè)規(guī)模等說明材料。
第十八條 《排水許可證》有效期為五年。排水戶在《排水許可證》期滿30日前，可申請續(xù)期。
第十九條 因工程施工需向市政排水設(shè)施臨時排水的，應(yīng)當(dāng)取得排水行政主管部門核發(fā)的《臨時排水許可證》，并繳納施工建設(shè)臨時排水費。
施工排水按施工抽水臺班計算；施工人員生活排水按施工在編人員生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)計算。
工程施工臨時排水須符合排水標(biāo)準(zhǔn)，若沉淀物足以造成排水設(shè)施堵塞或者損壞的，由排水戶先行沉淀，達(dá)到排水標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。
《臨時排水許可證》有效期不得超過該項工程的施工工期。
第二十條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可規(guī)定的排水總量、排放口數(shù)量和排放的主要污染物及其濃度排放污水。
第二十一條 排水許可證有效期內(nèi)，排水戶需要變更排水主體或者排水許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門申請排水許可變更登記，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準(zhǔn)后換發(fā)新證。
第二十二條 排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排水戶排入市政排水設(shè)施的污水進行監(jiān)測，并建立排水監(jiān)測檔案。
排水戶應(yīng)當(dāng)接受排水監(jiān)測，并如實提供有關(guān)資料。
第二十三條 排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況制定控制排水量和調(diào)整排水時間的調(diào)度方案。排水戶應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度，不得強行排水。
第二十四條 因市政設(shè)施建設(shè)和檢修需要暫停排水的，排水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)在暫停排水7日前書面通知有關(guān)排水單位，并采取相應(yīng)的調(diào)整措施。排水單位應(yīng)按規(guī)定要求進行調(diào)整或暫停排水。
第二十五條 市政、供水、電力、通訊、交通、消防、燃?xì)獾扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)對排水設(shè)施的安全運行給予保障。在汛期應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足防汛的特殊要求。

第四章 設(shè)施養(yǎng)護管理
第二十六條 排水設(shè)施管理養(yǎng)護維修責(zé)任，按下列規(guī)定劃分：
（一）城市市政排水設(shè)施，由市排水設(shè)施管理單位負(fù)責(zé)。
（二）封閉和半封閉性農(nóng)貿(mào)、商貿(mào)市場、商業(yè)步行街的排水設(shè)施，由市場業(yè)主負(fù)責(zé)。
（三）開發(fā)區(qū)的排水設(shè)施，由開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)。
（四）各收費道路排水設(shè)施，由收費單位負(fù)責(zé)。
（五）各橋涵排水設(shè)施，由橋涵管理單位負(fù)責(zé)。
（六）全封閉或半封閉施工現(xiàn)場內(nèi)的新建或原有排水設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
（七）未經(jīng)竣工驗收的市政排水設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
（八）其他接入市政排水管網(wǎng)檢查井之前的排水設(shè)施，由排水戶自行負(fù)責(zé)。
第二十七條 負(fù)責(zé)排水設(shè)施管理養(yǎng)護維修責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)排水管道等養(yǎng)護維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對排水設(shè)施進行養(yǎng)護維修，保證排水設(shè)施完好和正常運行。汛期之前，各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對排水設(shè)施進行全面檢查維修，確保汛期安全運行。
第二十八條 城市排水設(shè)施堵塞或損壞的，排水設(shè)施管理養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到報告后，及時進行維修、疏通或采取其他措施，使其恢復(fù)正常運行。
第二十九條 城市排水設(shè)施發(fā)生事故，養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，采取有效的安全防護措施，并及時向排水行政主管部門報告。
城市排水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合，不得阻撓。
第三十條 搶修排水設(shè)施或者特殊維護作業(yè)時，排水設(shè)施管理養(yǎng)護維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向沿線排水戶通告暫停排水時間，并且盡快恢復(fù)正常排水。對生產(chǎn)、生活環(huán)境可能造成嚴(yán)重影響的大范圍暫停排水，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)政府批準(zhǔn)，并發(fā)布通告。
第三十一條 對可能影響市政排水設(shè)施安全的各類工程建設(shè)施工，有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)采取有效的保護措施。因施工確需臨時封堵或遷移排水管道，應(yīng)經(jīng)排水行政主管部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后，方可實施。施工結(jié)束后，按照要求予以恢復(fù)。
第三十二條 重點和危險地段的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護區(qū)，并確定保護區(qū)范圍、警示標(biāo)志和管理辦法。
第三十三條 城市市政排水設(shè)施維護和搶修的專用車輛，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全的情況下，不受行駛路線、方向和時間的限制。
第三十四條 禁止下列損害排水設(shè)施的行為：
（一）封堵排水管道；
（二）擅自占壓、拆卸、移動排水設(shè)施；
（三）向排水管道傾倒雜物和建筑廢棄物等；
（四）向排水管道排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)；
（五）擅自在安全保護區(qū)內(nèi)爆破、打樁、修建建筑物、構(gòu)筑物等；
（六）損壞、破壞排水設(shè)施的其他行為。

第五章 法律責(zé)任
第三十五條 對違反本辦法，有下列行為之一的，由排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可按以下規(guī)定處以罰款：
（一）未按規(guī)定要求實行雨水、污水分流，未取得《排水許可證》或《臨時排水許可證》擅自排水，未按照《排水許可證》或《臨時排水許可證》核定的要求排水，或者排放的污水水質(zhì)不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，處以5000元以上30000元以下的罰款；
（二）不服從排水行政主管部門有關(guān)排水的調(diào)度措施，或不按規(guī)定要求暫停排水的，處以1000元以上5000元以下的罰款；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自封堵、占壓、拆卸、遷移城市排水設(shè)施的，處以5000元以上10000元以下的罰款；
（四）未采取安全保護措施或未經(jīng)排水行政主管部門同意擅自在排水設(shè)施保護范圍內(nèi)進行爆破、打樁等影響城市排水設(shè)施安全活動的，處以5000元以上10000元以下的罰款。
第三十六條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護維修責(zé)任單位違反本辦法的，由排水行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：
（一）未按規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護維修城市排水設(shè)施的，處以5000元以上20000元以下的罰款；
（二）城市排水設(shè)施堵塞、損壞或發(fā)生事故，未及時趕到現(xiàn)場或未及時采取措施的，給予警告，并處以10000元以上30000元以下的罰款。
第三十七條 違法本辦法第三十四條第三、四、六項規(guī)定的，由排水行政主管部門責(zé)令停止侵害、排除妨礙；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以2000元以上10000元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，造成排水設(shè)施損壞或者堵塞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)疏通、維修以及相應(yīng)的經(jīng)濟賠償。
第三十九條 妨礙市政排水設(shè)施管理、防汛、疏通搶險的，由公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。
第四十條 行政機關(guān)工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 當(dāng)事人對排水行政主管部門具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 附 則
第四十二條 大通、湟中、湟源三縣可參照本辦法執(zhí)行。
第四十三條 本辦法由市排水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法自2012年12月1日起施行。