關于印發龍巖市區限價商品住房管理暫行辦法的通知


龍政綜〔2012〕178號



新羅區人民政府，市直各單位，中央、省、市屬企事業單位：

　　《龍巖市區限價商品住房管理暫行辦法》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，希認真貫徹實施。

　　

　　龍巖市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年四月十七日

　　

　　

龍巖市區限價商品住房管理暫行辦法

　　

第一章 總 則

　　

　　第一條　為調整住房供應結構，建立分層次的住房供應體系，規范限價商品住房建設和管理工作，根據《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號）、《福建省人民政府關于保障性安居工程建設和管理的意見》（閩政〔2011〕88號）、《龍巖市人民政府關于印發龍巖市區保障性住房管理暫行規定的通知》（龍政綜〔2010〕414號）等文件精神，結合龍巖市區實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的限價商品住房，主要是指由政府組織提供或由各類投資主體通過公開出讓取得建設用地使用權后投資建設，限定套型面積和銷售價格，主要面向中低收入住房困難家庭和特定群體供應的，具有保障性質的普通商品住房。

　　城區市政建設、土地收儲、舊城改造及地質災害移民等項目，建設的具有保障性質的政策性安置房，納入限價商品住房管理。

　　第三條 本辦法適用于龍巖市區行政區域內限價商品住房規劃、建設、分配、銷售、管理及監督。

　　第四條 限價商品住房建設和銷售管理遵循政府主導、市場運作、公開透明、限制交易原則。

　　第五條 市建設局負責限價商品住房的行政管理工作，發改（物價）、監察、財政、規劃、國土、民政、公安、人事、勞動保障、稅務、工商、工會、公積金、開發區、銀監等有關部門和新羅區人民政府按職責分工，各司其職，負責限價商品住房的有關管理與監督工作。

　　第六條 限價商品住房銷售價格根據控制性建設成本、土地成本及房地產市場狀況，并合理考慮稅費和地價變動因素后由物價部門綜合確定。限價商品住房的實際銷售均價不得超過土地公開出讓時確定的銷售均價。

　　第七條　市房改辦具體負責限價商品住房的相關工作，會同新羅區人民政府和各有關單位組織龍巖市區限價商品住房申請對象的審核、配售工作。

　　

第二章 建設管理

　　

　　第八條 限價商品住房建設規劃和年度計劃由市建設局會同市發改、財政、國土、規劃等部門，結合當地經濟發展規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃、產業政策、房價水平等情況編制，并報市政府批準后實施。

　　第九條 新建限價商品住房建設用地采取公開出讓方式供地，由國土資源管理部門在年度土地利用計劃及土地供應計劃中優先安排，并實行凈地供應。

　　第十條　限價商品住房可以單獨選址建設，也可以在普通商品住房開發項目中配建。配建項目應當在土地出讓條件中，明確配套建設的限價商品住房的建筑總面積、分攤的土地面積、套數、套型建筑面積、建設標準、建設進度、銷售價格、建成后由政府收回的條件及回購價格等。

　　限價商品住房套型建筑面積原則以90平方米左右為主，最高不得超過普通商品住房的面積標準。

　　第十一條　限價商品住房項目應選擇在交通相對便利、市政基礎設施較為完善的區域進行建設，方便居住和出行。　

　　第十二條 經市政府批準可以建設向特定群體供應的限價商品住房，其建設用地、開發建設、銷售管理依據本辦法由市政府另行規定。

　　定向建設的限價商品住房在向符合條件的申請人銷售完畢后仍有剩余住房的，市政府有優先收購權。

　　第十三條　限價商品住房建設應遵循節約集約用地的原則，建設單位要嚴格執行國家、省有關技術規范和標準，優化規劃設計方案，采用成熟適用的新技術、新工藝、新材料和新設備，提高建設水平，確保工程質量。

　　第十四條 限價商品住房的銷售價格，參照同地段、同品質普通商品住房市場價格的一定比例，由物價部門會同有關部門研究確定，在土地出讓前予以明確。限價商品住房銷售價格原則上按項目綜合開發成本及不高于10%的利潤率確定。

　　

第三章 供應對象

　　

　　第十五條　限價商品住房供應對象和條件

　　（一）中等偏下收入家庭。應同時符合下列條件：

　　　　1、取得新羅區城鎮戶籍滿1年、并在市區工作或居住；

　　　 2、家庭年收入低于統計部門公布的上一年度城鎮居民人均可支配收入3倍（含3倍）以上至5倍以內。

　　（二）龍巖市委、市政府有關人才文件規定的引進人才。

　　（三）在市區工作或生活且具有新羅區城鎮戶籍的市級以上勞模及省級以上五一勞動獎章獲得者、全國英模、平時榮立二等功戰時榮立三等功以上的復轉軍人。

　　（四）優秀務工人員。應符合下列條件之一：

　　 1．獲得龍巖市委、市政府、新羅區委、區政府和龍巖經濟技術開發區管委會綜合性表彰的外來務工人員；

　　2．具有高級技師職業資格證書的龍巖市區當地和外來務工人員。

　　本款所稱的外來務工人員須已在龍巖市區用人單位工作滿3年以上，并續簽勞動合同但不具有新羅區城鎮常住戶口的人員。

　　（五）大學本科及以上畢業生、具有中級及以上專業技術資格或技師職業資格的人員。應同時符合下列條件：

　　1．具有國民教育序列大學本科及以上學歷或人事部門頒發的中級及以上專業技術資格證書或勞動保障部門頒發的技師職業資格證書；

　　2．家庭年收入低于龍巖當地統計部門公布的上一年度城鎮居民人均可支配收入3倍（含3倍）以上至5倍以內。

　　3．在龍巖市區用人單位工作滿3年以上，并簽訂勞動合同但不具有新羅區城鎮常住戶口的人員。

　　上述（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款對象在符合相應條件的同時，還應符合以下條件：

　　在龍巖市區范圍內無自有房產；申請之日前五年內在市區沒有房產轉讓行為的；沒有享受過房改和保障性住房政策的。

　　符合前述規定條件的單身人士，可以單獨申請限價商品住房，但屬于第（一）、（五）款對象的，男申請人必須年滿三十周歲，女申請人必須年滿二十八周歲。

　　（六）市政建設、土地收儲和舊城改造及地質災害移民等建設項目，符合房屋征收政策規定需在城區作安置的房屋被征收戶。

　　第（二）、（四）、（五）款對象不受戶籍條件限制；第（二）、（三）、（四）、（六）款對象不受收入條件限制；第（四）、（五）款對象還必須已在當地連續繳納養老保險2年以上，且在申請時繳存狀態仍然正常。

　　第十六條　申請人（不含前款的被拆遷戶）在龍巖市區直系親屬有兩套（含兩套）以上住房，且申請人及直系親屬合計人均住房建筑面積超過30平方米的，不得申請限價商品住房。

　　

第四章 準入管理

　　

　　第十七條 每個申請家庭原則上以戶主作為申請人，其他家庭成員作為共同申請人。共同申請人應當共同生活，并且相互之間具有法定贍養、撫養或者扶養關系，包括申請人及配偶、子女、父母等。

　　第十八條 申請家庭在申請購買限價商品住房時，應當向戶籍所在地（或外來人員工作單位所在地）街道辦事處或鄉鎮人民政府（以下簡稱受理機關）提出，并初審公示。申請時應提交以下材料：

　　（一）《龍巖市區限價商品住房申請審批表》；

　　（二）身份明、戶口簿和婚姻狀況證明；

　　（三）工作單位或居（村）委會出具的工作收入證明和養老保險繳納證明；

　　（四）住房情況證明；

　　（五）各類資格證書、學歷學位證書、榮譽稱號等材料；

　　（六）應簽署同意審核機關調查核實其家庭住房和收入、資產等情況的授權書；

　　（七）其他證明材料。

　　第十九條 受理機關收到申請人的申請材料后，應當及時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當及時告知申請人需要補正的全部資料。

　　第二十條 受理機關應當會同相關部門，通過申請人戶口所在地和實際居住地的社區、街道、鄉鎮，采用查檔取證、入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對其家庭人口、住房狀況和收入狀況進行走訪核查，申請家庭及有關單位、組織或個人應當如實反映有關情況。

　　經初審不符合申請條件的，受理機關應當書面告知申請人，說明理由；經初審符合申請條件的，由受理機關在公共場所進行公示，公示期限為7天。經公示符合條件后，統一報送市房改辦，由市房改辦轉市建設局、市民政局提請相關部門核查有關信息后，經復核認定符合規定條件的，在《閩西日報》或龍巖建設信息網上公示，公示期限為7天。

　　經公示無異議或者異議不成立的，市房改辦予以登記，并書面通知申請人，進入配售（或輪候）環節。

　　

第五章 輪候配售

　　

　　第二十一條 住房保障部門應遵循分步解決、困難優先的原則，分批次或分年度確定限價商品住房供應對象的范圍和具體申購條件，或確定優先購買限價商品住房的對象。

　　第二十二條　符合本辦法第十五條第二、三、四款的供應對象，可單列房源優先輪候配售。

　　第二十三條 對獲準配售資格的申請人，由市房改辦根據房源情況結合年度銷售計劃，按申請核準的時間段和相對應的房源戶型組織搖號分配，并向搖號入圍的申請人發放《龍巖市區限價商品住房配售通知書》。對本批次未能安排配售住房的申請人，在下批次可供房源中按照已確定的輪候順序依次安排。

　　第二十四條　領取《龍巖市區限價商品住房配售通知書》的申請人應在規定時限內選房，并與銷售單位簽訂限價商品住房購房合同。未在規定時限內選房或不簽訂購房合同的，將視為自動棄權。本批次入圍資格作廢，但可重新提出申請。累計兩次放棄配售權利的，在3年內依法不得再次提出住房保障申請。

　　第二十五條　已通過龍巖市區經濟適用住房申購、公共租賃住房申請資格審核，或已配租公共租賃住房的家庭，自愿放棄購買經濟適用住房、配租（已配租）公共租賃住房資格的家庭，可以申請購買限價商品住房。市房改辦根據可供房源情況，統一組織限價商品住房申請購買工作。申請人須向市房改辦提交書面申請，市房改辦按批次將確定的申請家庭情況在龍巖建設信息網站進行7天公示無異議后，統一安排參與相應的限價商品住房搖號配售。

　　

第六章 售后管理

　　

　　第二十六條 限價商品住房購房人擁有有限產權。本辦法實施后以出讓方式供地并簽訂銷售合同購買的限價商品住房，在取得《房屋所有權證》之日起五年內不得上市轉讓。

　　辦理限價商品住房房地產權屬登記時，登記機關應當在房屋所有權證和土地使用權證上注明“限價商品住房（有限產權）、未取得完全產權不得上市交易”等內容。

　　第二十七條 限價商品住房購房人（即申請家庭全體成員，下同）取得房屋所有權證不滿五年或未取得完全產權的，須購買其他住房、非居住類房屋以及購房人遷往外地或者出國定居或家庭成員因特殊原因急需資金須退房的，限價商品住房由政府予以回購。回購價格為限價商品住房原銷售價格。限價商品住房房屋裝修不予補償，不計入回購價格。

　　自取得《房屋所有權證》之日起滿五年的，購房人向政府交納土地收益等價款后，可以取得完全產權，也可以上市交易。土地收益等價款按照限價商品住房住戶申請交納之日的同地段同類普通商品住房市場指導價與原購買限價商品住房價格差價的90%收取。交易稅費按規定繳納。

　　符合本辦法第十五條第二、三款和向特定群體銷售的限價商品住房的購房人，其在申請取得限價商品住房完全產權或申請上市交易時，仍在龍巖市區工作且連續繳納養老保險的，其土地收益等價款收取標準經市政府同意可以優惠。

　　第二十八條 限價商品住房轉讓（含交納土地收益等價款取得完全產權）后，原購房人不得再申請購買保障性住房，不再享受其他住房保障。

　　

第七章 監 管

　　

　　第二十九條 建設單位違反本辦法規定進行建設和銷售的，由相關部門責令改正，并根據國有土地使用權出讓合同的約定和相關法律法規進行處理。

　　第三十條 對出具虛假證明的單位，依法追究單位主要領導和相關人員的責任，構成犯罪的，移交司法機關處理。

　　第三十一條 購房人采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得限價商品住房的，解除銷售合同，收回限價商品住房，并將其行為記入個人信用檔案，5年內依法不得享受住房保障相關政策。

　　第三十二條 國家機關工作人員在限價商品住房建設、審核、銷售、管理等工作中，存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由行政監察機關給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關處理。

　　

第八章 附 則

　　

　　第三十三條 住房保障等主管部門可另行制定與限價商品住房相關的操作性文件，經市政府同意后實施。

　　第三十四條 本辦法由市建設局負責解釋。　　　

　　第三十五條　本辦法自發文之日起施行。