�？谑腥嗣裾�府關(guān)于印發(fā)加快工業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知


各區(qū)人民政府，市政府直屬有關(guān)單位：

　　《海口市人民政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》已經(jīng)2011年6月9日十四屆市政府第78次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



　　二○一一年九月十五日



　　海口市人民政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定

　　第一條 為加快我市工業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，走新型工業(yè)化道路，發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，推動(dòng)國際旅游島建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱、財(cái)政收入的重要來源、吸納就業(yè)的重要渠道和推動(dòng)城市化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐。要切實(shí)增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，采取有力措施，創(chuàng)造良好環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)我市工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

　　第三條 充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，集約發(fā)展新型工業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集中的原則，加大招商引資力度，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)，高起點(diǎn)、高水平引入大中型工業(yè)項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高工業(yè)附加值，不斷培育和壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　第四條 到2015年，我市工業(yè)總產(chǎn)值和增加值爭取分別達(dá)到1000億元和220億元，年均增長17%；五大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破百億元，其中，汽車制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元；醫(yī)藥制造產(chǎn)值突破150億元；食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元；光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元；機(jī)電制造業(yè)突破100億元；年產(chǎn)值億元以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到90家；產(chǎn)值超10億元企業(yè)超過10家�！笆�二五”時(shí)期全市工業(yè)總投資力爭突破200億元。

　　第五條 市財(cái)政從2012年起安排2億元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并保持逐年增長，用于對在本市區(qū)域內(nèi)注冊并納稅的工業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)本規(guī)定的各項(xiàng)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條 確保工業(yè)發(fā)展空間，合理規(guī)劃并落實(shí)新增建設(shè)用地。在城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中，要明確工業(yè)用地規(guī)劃區(qū)域和規(guī)模，切實(shí)保障工業(yè)發(fā)展用地。爭取“十二五”末全市工業(yè)用地新增30平方公里，并規(guī)劃預(yù)留工業(yè)用地30平方公里。

　　第七條 大力發(fā)展以高新技術(shù)為主的新興產(chǎn)業(yè)，積極支持和重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備制造和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)支持和大力發(fā)展汽車制造、太陽能光伏、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)電制造、化纖紡織等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。

　　第八條 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成高效的行政管理機(jī)制。在現(xiàn)有的工業(yè)發(fā)展管理體制下，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，在政府管理層面形成高效順暢的行政管理機(jī)制。為此，成立市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，審定、審批、協(xié)調(diào)全市在工業(yè)發(fā)展、招商引資工作中涉及的各類議題和事項(xiàng)。

　　第九條 評選并獎(jiǎng)勵(lì)“�？诠�業(yè)企業(yè)10強(qiáng)”。對年度銷售收入超過1億元且入庫稅金超過1000萬元的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行考評，綜合排序前10名的企業(yè)由市政府予以通報(bào)表彰并獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條 鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)稅。以2009年以來的企業(yè)增值稅、所得稅實(shí)際入庫數(shù)之和最高值（須超過300萬元）為基數(shù)，對當(dāng)年實(shí)際繳稅超出基數(shù)100萬元（醫(yī)藥生產(chǎn)和醫(yī)藥流通企業(yè)均為50萬元）的稅收增量的市級留成部分給予100%獎(jiǎng)勵(lì)。兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)稅收入庫數(shù)額作為下一次申報(bào)享受政策的基數(shù)。

　　第十一條 對實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和效益增長的企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對年銷售收入首次分別達(dá)到5億元、10億元、20億元、50億元、100億元，并且與之相對應(yīng)的實(shí)繳稅金分別達(dá)到3000萬元、6000萬元、1.2億元、3億元、6億元的工業(yè)企業(yè)，當(dāng)年分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)30萬元、60萬元、120萬元、300萬元、600萬元，其中30%以上獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)主要經(jīng)營者。

　　第十二條 鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。在我市注冊的工業(yè)企業(yè)將其總部從�？谑行姓�區(qū)域外引進(jìn)本市，該企業(yè)年銷售收入超過1億元且入庫稅金超過1000萬元的，自總部營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)之日起5年內(nèi)，對該企業(yè)入庫稅金，按市級留成部分給予第一、二年100%、第三年70%、第四年60%、第五年50%的獎(jiǎng)勵(lì)。對所遷入的企業(yè)總部的稅收、土地、房產(chǎn)、人才等方面的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼辦法另行制訂。

　　第十三條 鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)盤活存量土地。企業(yè)利用原有廠房、土地符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行加層或新建廠房、增加設(shè)備實(shí)施“零地技改”項(xiàng)目，設(shè)備投資額超過500萬元的，給予固定資產(chǎn)投資額（含土建）3%的補(bǔ)助。對符合建設(shè)規(guī)劃且不改變工業(yè)用地性質(zhì)的企業(yè)閑置廠房流轉(zhuǎn)，可按規(guī)定轉(zhuǎn)讓并可按規(guī)定給予相關(guān)規(guī)費(fèi)優(yōu)惠。

　　第十四條 新建企業(yè)土地款獎(jiǎng)勵(lì)。凡在批準(zhǔn)注冊登記之日起2年內(nèi)建成投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，投產(chǎn)后當(dāng)年或第二年企業(yè)年凈入庫稅收（包括國稅、地稅）達(dá)10萬元/畝以上，且年凈入庫稅收達(dá)到300萬元以上的（以國稅局、地稅局出具的證明為據(jù)），一次性給予所交納土地款10%的獎(jiǎng)勵(lì)，在此基礎(chǔ)上，每畝稅收增加1萬元的，增加所交納土地款額1%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過所交納土地款額的100%。

　　本市中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行異地技改擴(kuò)建或整體搬遷的，參照上述新建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給予土地款獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十五條 新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的廠房、倉儲及廠區(qū)的辦公研發(fā)、值班宿舍、職工食堂等建筑，一律免交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　第十六條 對新建工業(yè)企業(yè)給予稅收扶持。新注冊工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到3000萬元（含）以上的，自項(xiàng)目投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，給予企業(yè)上繳所得稅、營業(yè)稅和增值稅市級留成部分100%扶持，第四、第五年給予50%扶持。

　　第十七條 鼓勵(lì)企業(yè)加大設(shè)備投資。工業(yè)企業(yè)購置主要生產(chǎn)設(shè)備數(shù)額超過500萬元（含），憑購置發(fā)票（以國稅部門抵扣稅憑證為據(jù)）和付款憑證一次性給予設(shè)備款3%的資助。

　　第十八條 鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。對當(dāng)年新獲得中國馳名商標(biāo)稱號的企業(yè)，一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對當(dāng)年新獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品的企業(yè)，每個(gè)產(chǎn)品一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

　　鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對全部通過質(zhì)量體系認(rèn)證（ISO9000）、環(huán)境體系認(rèn)證（ISO14000）和職業(yè)健康安全體系認(rèn)證（OHSAS18000）的企業(yè)，一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。

　　第十九條 工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)（或主持）國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定（或修訂），在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布當(dāng)年，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別給予企業(yè)40萬元、20萬元和10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并獲得采標(biāo)標(biāo)志的，當(dāng)年每個(gè)標(biāo)志一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十條 鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對列入國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的企業(yè)，分別給予一次性補(bǔ)助30萬元、20萬元；對通過國家級、省級清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，分別給予一次性補(bǔ)助30萬元、20萬元。

　　積極推廣使用本市企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能產(chǎn)品。對被列入國家或省節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄的企業(yè)，分別一次性給予50萬元和20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條 鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心或工程研究中心。對當(dāng)年新認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心或國家級工程研究中心的工業(yè)企業(yè)，給予300萬元的一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。

　　對經(jīng)科技部等國家三部委評價(jià)考核，被認(rèn)定為“國家級創(chuàng)新型企業(yè)”，給予企業(yè)50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十二條 培育工業(yè)企業(yè)專利戰(zhàn)略意識。對經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局考核合格的國家級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)給予一次性15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對工業(yè)企業(yè)將自主研發(fā)并取得發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠麢?quán)的技術(shù)投入生產(chǎn)，在實(shí)現(xiàn)盈利的當(dāng)年對每項(xiàng)專利技術(shù)一次性給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對工業(yè)企業(yè)引進(jìn)發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠�技術(shù)投入生產(chǎn)，在實(shí)現(xiàn)盈利的當(dāng)年對每項(xiàng)專利技術(shù)一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十三條 鼓勵(lì)新藥研發(fā)和自主創(chuàng)新。對工業(yè)企業(yè)取得國家新藥證書和生產(chǎn)批件并落戶本地生產(chǎn)的新藥，給予一次性資助。資助標(biāo)準(zhǔn)為：1類新藥（含中藥、化藥）300萬元；2類新藥（含中藥、化藥）50萬元；3類新藥（含中藥、化藥）20萬元。

　　第二十四條 鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。工業(yè)企業(yè)完成股份制改造、首次股票公開發(fā)行輔導(dǎo)通過海南證監(jiān)局驗(yàn)收后，一次性給予100萬元補(bǔ)助；工業(yè)企業(yè)股票成功在國內(nèi)外交易所正式掛牌上市，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)200萬元（僅限于總部在本市注冊的工業(yè)企業(yè)）。

　　第二十五條 對企業(yè)擔(dān)保貸款費(fèi)用給予補(bǔ)助。工業(yè)企業(yè)通過本市擔(dān)保公司擔(dān)保并獲得銀行貸款，按照銀行貸款數(shù)額的1%給予融資成本補(bǔ)貼。

　　第二十六條 對工業(yè)企業(yè)大宗運(yùn)輸支出給予補(bǔ)貼。對年銷售收入超過10億元且年運(yùn)輸費(fèi)用超過100萬元、年銷售收入超過5億元且年入庫稅收超過500萬元的工業(yè)企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元的運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　第二十七條 對工業(yè)企業(yè)主輔分離后新設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，自開業(yè)年度起3年內(nèi)營業(yè)稅市級留成部分給予100%扶持。

　　第二十八條 支持企業(yè)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。對工業(yè)企業(yè)引進(jìn)的具備國家教育部認(rèn)可的全日制碩士研究生學(xué)歷或具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的員工，簽訂3年以上勞動(dòng)合同并繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育5項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用的，自第二年度起，按照年末在冊人數(shù)，對符合條件的員工人數(shù)達(dá)20人以上的企業(yè)按每人每年1000元給予補(bǔ)貼。對企業(yè)引進(jìn)的具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的員工，簽訂3年以上勞動(dòng)合同并繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育5項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用的，自第二年度起，按照年末在冊人數(shù)，對符合條件的員工人數(shù)達(dá)10人以上的企業(yè)給予每人每年2000元的補(bǔ)貼。

　　第二十九條 加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)專業(yè)人才的服務(wù)。加快推進(jìn)我市戶籍管理制度改革，解決企業(yè)發(fā)展中所需各類人才及其配偶子女入戶問題，并完善其子女教育保障機(jī)制。按照有關(guān)政策規(guī)定為企業(yè)技術(shù)骨干解決落戶、子女就學(xué)、優(yōu)先購買保障性住房等問題。

　　在工業(yè)園區(qū)周邊規(guī)劃生活配套用地，用于解決職工住房困難。每年在市政府組織建設(shè)的保障性住房中留出一定的房源安排給工業(yè)企業(yè)。工業(yè)企業(yè)年度入庫增值稅、所得稅之和的市級留成部分達(dá)到200萬元，當(dāng)年給予1個(gè)保障性住房房源指標(biāo)，由企業(yè)安排符合購買條件的本企業(yè)員工購買；每增加200萬元增加1個(gè)指標(biāo)，每家企業(yè)房源指標(biāo)每年不超過5個(gè)。房源指標(biāo)不得轉(zhuǎn)讓和買賣。

　　第三十條 年銷售收入超過5億元且入庫稅金超過3000萬的工業(yè)企業(yè)的高管人員，年繳納個(gè)人所得稅超過10萬元的，對其所繳納個(gè)人所得稅的市級留成部分給予100%的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十一條 工業(yè)項(xiàng)目落戶工業(yè)園區(qū)，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)全力服務(wù)，市有關(guān)部門全力支持、積極配合，為入園項(xiàng)目提供“一站式”便捷服務(wù)環(huán)境。列入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，簡化審批流程，縮短審批時(shí)間，實(shí)行特事特辦。

　　第三十二條 道路、供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)、通信等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要圍繞工業(yè)發(fā)展進(jìn)行。發(fā)改部門要優(yōu)先安排資金，確保工業(yè)園區(qū)建設(shè)與配套設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。公共交通、公安、消防、衛(wèi)生、教育等社會(huì)服務(wù)功能也要積極向工業(yè)園區(qū)延伸，為工業(yè)園區(qū)投產(chǎn)運(yùn)營創(chuàng)造良好的社會(huì)服務(wù)條件。

　　第三十三條 對重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目或重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)制度。公安機(jī)關(guān)對重點(diǎn)保護(hù)對象依照法定程序確定為治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，公安機(jī)關(guān)對其內(nèi)部及周邊治安、交通秩序要予以傾斜性保護(hù)措施；工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門對損害企業(yè)利益的各類違法行為，要依法從嚴(yán)從快查處。市政府在市監(jiān)察局設(shè)立投訴舉報(bào)中心，發(fā)現(xiàn)問題，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　第三十四條 凡屬市內(nèi)審批范圍的重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)入“綠色通道”，相關(guān)部門要安排專人全程跟蹤，從快從簡辦理，從收到基本符合要求的全部申報(bào)材料之日起1周內(nèi)辦結(jié)；屬省審批權(quán)限范圍內(nèi)的由市相關(guān)部門協(xié)助辦理，在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；涉及國家有關(guān)部委的由市相關(guān)部門協(xié)助辦理，在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。不能按期辦結(jié)的，相關(guān)部門要向市政府報(bào)告并說明原因。

　　第三十五條 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)所有規(guī)費(fèi)實(shí)行“一站式”收費(fèi)制度，由市政府服務(wù)中心所設(shè)窗口收取，任何單位不得再直接向企業(yè)收費(fèi)。對未經(jīng)批準(zhǔn)的各類檢查和亂收費(fèi)行為，企業(yè)可以向市投資環(huán)境監(jiān)督中心投訴。

　　第三十六條 市工業(yè)主管部門要建立起聯(lián)絡(luò)員制度，每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目都要有固定的工業(yè)管理部門的工作人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)該企業(yè)或項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)與聯(lián)系，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)解決，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)。企業(yè)如有問題需要政府解決，可直接向聯(lián)絡(luò)員反映，加快信息反饋速度，提高政府解決問題的時(shí)效性。

　　第三十七條 固定資產(chǎn)總投資在10億元人民幣以上的工業(yè)項(xiàng)目可實(shí)行“一企一策”、“一事一議”，享受更加優(yōu)惠的政策，但不重復(fù)享受本規(guī)定的優(yōu)惠政策。

　　第三十八條 凡是申請享受本規(guī)定各項(xiàng)優(yōu)惠政策的企業(yè)，必須同時(shí)具備以下條件：屬于國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中鼓勵(lì)類工業(yè)行業(yè)；當(dāng)年未發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故或其它重大安全生產(chǎn)事故；當(dāng)年未發(fā)生環(huán)境污染事故；當(dāng)年萬元增加值綜合能耗低于上年水平，凡簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的企業(yè)必須達(dá)到考核要求。

　　同一企業(yè)符合本規(guī)定和市政府其他相關(guān)規(guī)定多項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策的，企業(yè)可按就高就寬原則擇一申請。

　　第三十九條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。2008年12月5日市政府發(fā)布的《海口市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（海府〔2008〕88號）、2009年6月20日市政府發(fā)布的《海口市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》（海府〔2009〕58號）同時(shí)廢止。

　　第四十條 本規(guī)定應(yīng)用的具體問題由市工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。