株洲市人民政府關于印發(fā)株洲市城區(qū)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法的通知



各區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會，市政府各局委辦、各直屬機構：
　　現(xiàn)將《株洲市城區(qū)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。


二○一一年九月二日


株洲市城區(qū)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險
試點實施辦法

　　第一條　為健全我市社會保障體系，保障城鎮(zhèn)居民老有所養(yǎng)，根據(jù)《國務院關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2011〕18號）和《湖南省人民政府關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》（湘政發(fā)〔2011〕22號）精神，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持政府主導和居民自愿相結合，權利與義務相對等，個人繳費與政府補貼相結合，引導城鎮(zhèn)居民普遍參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險）。
　　第三條　具有本市城市戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）、不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。
　　第四條　城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費和政府補貼構成。
　　（一）參保人應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1500元十二個檔次。參保人可自主選擇繳費檔次，憑社會保障卡到指定的金融機構按年繳費。繳費檔次根據(jù)城鎮(zhèn)居民人均純收入的增長等情況適時進行調(diào)整。
　　（二）對符合領取條件的參保人，中央財政全額支付基礎養(yǎng)老金每人每月55元，同時區(qū)財政補貼基礎養(yǎng)老金每人每月5元。對繳費100元的參保人，省、區(qū)財政給予每人每年30元補貼，省財政補貼外的缺口由區(qū)財政承擔。以此為基準，每提高一個繳費檔次，區(qū)財政相應增加5元補貼，超過500元檔次以上的繳費，按500元的繳費檔次進行補貼。
　　（三）鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會組織、個人為參保人繳費提供資助。
　　第五條　對城鎮(zhèn)完全喪失勞動能力、沒有收入來源等繳費困難群體和城鎮(zhèn)重度殘疾人，由區(qū)財政為其代繳全部最低標準的養(yǎng)老保險費；對其他繳費困難群體，由區(qū)財政代繳部分最低標準的養(yǎng)老保險費。
　　鼓勵中青年參保人積極參保，長期繳費，多繳多得。繳費累計超過15年的，每增加1年繳費，其基礎養(yǎng)老金每月增加0.5元（不含補繳年限）。
　　第六條　城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、地方政府對參保人的繳費補貼以及其他經(jīng)濟組織、社會組織、個人對參保人繳費的資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。個人賬戶基金實行省級集中管理，納入省級財政專戶。
　　第七條　參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，年滿60周歲，可以按月領取養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，未年滿60周歲的，應按照權利與義務相對應的原則參保繳費。其中，距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，但補繳和應繳年限累計不超過15年，且補繳年限政府不給予繳費補貼；未按年繳納應繳年限養(yǎng)老保險費的人員，年滿60周歲后不享受基礎養(yǎng)老金。
　　第八條　養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。我市基礎養(yǎng)老金標準為每人每月60元，個人賬戶養(yǎng)老金按個人賬戶儲存額除以139（計發(fā)月數(shù)）計算。按照國家統(tǒng)一部署，市政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況適時調(diào)整基礎養(yǎng)老金標準。
　　第九條　參保人員死亡后，其個人賬戶中的資金余額，除政府補貼余額外，可以依法繼承。政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
　　第十條　城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金按月實行社會化發(fā)放，領取人憑社會保障卡（或養(yǎng)老金銀行存折）到指定金融機構領取。每年應對待遇領取資格進行審查認定。對參保人在領取期間死亡的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障站應及時報告，督促其直系親屬在一個月內(nèi)辦理注銷手續(xù)。
　　第十一條　區(qū)城鎮(zhèn)居民社會保險經(jīng)辦機構負責城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的參保登記管理、繳費申報管理、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險關系轉移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計分析等工作，并對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障站的業(yè)務經(jīng)辦情況進行指導和監(jiān)督考核。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障站主要負責對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行審核，并負責錄入有關信息等工作。居民委員會主要負責城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的政策宣傳、動員城鎮(zhèn)居民參保繳費、對參保人員和待遇領取資格初審及公示、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險業(yè)務所需資料的收集與上報、向參保人發(fā)放有關材料、城鎮(zhèn)居民基本信息采集等工作。
　　第十二條　區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構要認真記錄城鎮(zhèn)居民參保繳費和待遇領取情況，建立參保檔案，長期妥善保存。要按照省級管理的要求，統(tǒng)一使用城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，與新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)整合，并推行城鎮(zhèn)居民社會保障卡，建立健全業(yè)務、財務、會計、統(tǒng)計、稽核等管理制度，完善待遇領取資格認證責任和獎勵機制。
　　第十三條　市、區(qū)要建立健全統(tǒng)一的新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構，確保必須的人員編制、工作經(jīng)費、設備場地。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金中開支。
　　第十四條　城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。市、區(qū)設立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金收入戶、支出戶、財政專戶，按規(guī)定要求操作。財政、監(jiān)察、審計部門應按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全和保值增值。
　　第十五條　城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構、基金劃撥機構及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，致使城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇不能按時足額發(fā)放或者造成城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金流失的，由市人力資源和社會保障行政部門責令改正，并由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
　　第十六條　任何人以偽造證件或者其他手段多領、冒領城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇的，由各區(qū)人力資源和社會保障行政部門責令退還；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
　　第十七條　城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點階段實行統(tǒng)一管理、屬地經(jīng)辦，由各區(qū)人民政府負責推行。市政府成立新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作領導小組，研究制訂相關政策并督促檢查政策落實情況、總結評估試點工作，協(xié)調(diào)解決試點中出現(xiàn)的問題。區(qū)政府應成立試點工作領導小組，負責本區(qū)試點工作。
　　市人力資源和社會保障行政部門是全市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作的主管部門，負責制定政策和監(jiān)督指導；區(qū)人力資源和社會保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的組織實施和監(jiān)督管理工作；各區(qū)財政部門負責城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金預算安排、財政專戶的核算與管理；各區(qū)民政部門負責城鎮(zhèn)特困人員等對象的認定；各區(qū)殘聯(lián)負責城鎮(zhèn)重度殘疾人的認定。各區(qū)人民政府定期召開有關部門聯(lián)席會，協(xié)調(diào)工作進度和情況。
　　第十八條　本辦法自公布之日實施。